以“三个代表”重要思想为统领 大力推进公民道德建设

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实施公民道德建设工程，大力推进社会主义道德建设，不断提高全民族思想道德素质，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。我们一定要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，抓住机遇，乘势而上，扎实工作，努力开创公民道德建设的新局面。

一、党中央印发《纲要》以来，公民道德建设取得了明显成效

2001年9月20日，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。三年来，各地各部门按照中央要求，做了大量富有成效的工作，全国公民道德建设在继承中创新，在巩固中发展，在改进中提高，迈出了新的步伐，取得了可喜成绩。

1．领导高度重视，措施具体实在。《纲要》印发后，各地各部门召开党委常委会、党组（党委）扩大会，开展专题学习，进行专门部署，把落实《纲要》列入党委工作要点，写进政府工作报告，纳入经济和社会发展规划。研究本地区本部门公民道德建设的重点项目和重要工作，推出公民道德建设年、公民道德宣传月等举措。制定具体实施细则，精心组织实施。普遍建立领导责任制，初步形成了社会各方面齐心协力、共同推动道德建设的生动局面。有的地方通过人大立法，推动道德建设。

2．宣传集中有力，形成浓厚氛围。各地各部门利用多种渠道，采取多种形式，广泛深入宣传《纲要》的重要意义、基本精神和主要内容。报刊、广播、电视等新闻媒体开辟专栏、专题、专版，国家重点新闻网站相继建立公民道德网页，形成网上道德教育平台。各地通过公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出，公共场所设立标牌，举办知识竞赛、主题演讲等形式，突出宣传20字基本道德规范。各级新闻单位宣传了一批公民道德建设的先进经验和先进典型，展示新时期人民群众的良好风貌和崇高品质。

3．注重道德实践，群众参与广泛。各地各部门紧密结合实际，组织开展各具特色的道德实践活动。文明城市、文明村镇、文明行业等各类群众性精神文明创建活动，以及社会各界开展的内容丰富、形式多样的公益活动，都注意突出道德内涵，强化道德要求，成为公民参与道德建设的重要载体。百城万店无假货、“三下乡”、“四进社区”、“三讲一树”、共铸诚信、青年文明号、小公民道德建设计划等活动有声有色。利用重要节日、纪念日开展群众性活动，开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，吸引群众参与，收到了良好效果。

4．解决突出问题，推动实际工作。各地各部门针对现实生活中群众反映强烈的一些不文明现象，深入开展“讲文明、树新风”活动。针对假冒伪劣、“吃拿卡要”等不正之风，切实加强以诚信为重点的职业道德建设。针对影响未成年人健康成长的一些突出问题，认真开展“扫黄”“打非”、净化银幕荧屏等活动。这些具体实在的事情，既使群众直接感受到了道德的力量和作用，又推动了各项工作的开展。

5．完善行为准则，促进知行统一。各地各部门按照《纲要》提出的方针原则、目标任务和主要内容，从实际出发，对各类群众性精神文明创建活动的标准和已有的市民公约、社区公约、乡规民约以及职工、学生守则等具体行为准则及时进行修订完善。不少地方把抗击非典斗争中加强道德建设的好经验、好做法充实到具体行为准则之中。一些地方和部门还修订完善了新经济组织、社会中介机构和娱乐服务场所的行为准则，促进行业作风的转变。

二、全面建设小康社会的新形势新任务，对公民道德建设提出了新的更高要求

全面建设小康社会，是党和国家当前和今后一个时期的中心任务。公民道德建设既是全面建设小康社会的重要目标，又是全面建设小康社会的重要保证。没有公民道德素质的提高，不能叫全面小康；不加强公民道德建设，建不成全面小康。能不能搞好公民道德建设，提高全民族的整体素质，事关改革开放和现代化建设的全局，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现，事关中国特色社会主义事业的成败。我们一定要充分认识新形势新任务对公民道德建设提出的新要求新挑战，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

1．社会主义市场经济深入发展，对公民道德建设提出了新的更高要求。社会主义市场经济的深入发展，需要与之相适应的道德支撑，这就迫切要求引导人们进一步解放思想，转变观念，增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神；社会主义市场经济的深入发展，需要健康的市场机制和正常的市场秩序，这就迫切要求加强诚信建设，引导人们在市场活动中遵守契约，重信守诺；社会主义市场经济的深入发展，必将带来社会利益格局的进一步调整，这就迫切要求引导人们树立社会主义义利观，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；社会主义市场经济的深入发展，不可避免会带来一些消极影响，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，等等，这就迫切要求引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉克服和抵制不良思想观念和生活方式的侵蚀。

2．对外开放日益扩大，对公民道德建设提出了新的更高要求。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，我国正在更大范围、更宽领域和更高层次上扩大对外开放。这有助于人们开阔眼界、扩大视野、增长见识、活跃思想，更好地吸收借鉴国外道德建设的有益成果。与此同时，又必须看到，当今世界国际力量对比失衡和西强我弱的总体状况短期内难以根本改变，西方敌对势力把我国作为西化、分化的主要目标，加紧与我争夺群众、争夺青少年。世界范围内各种思想文化相互激荡，西方国家腐朽的价值观念、生活方式和思想文化不可避免地会对一部分群众产生负面影响。这就迫切要求采取有效措施抵御西化、分化的政治图谋和应对外来腐朽文化的冲击，用先进的思想道德把全体人民团结和凝聚起来。

3．科学技术突飞猛进，对公民道德建设提出了新的更高要求。当今世界科技进步日新月异，重大突破不断涌现，对人们生产生活正在产生深刻的影响。这为人际交往、思想交流提供了新渠道和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，也对思想道德建设提出了严峻挑战。特别是互联网、手机短信等新兴媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。加强网上正面宣传和引导，增强公民道德建设的主动性和针对性，是一项重大而紧迫的任务。

4．人民群众精神文化需求日益增长，对公民道德建设提出了新的更高要求。经过改革开放20多年的发展，到去年年底，我国人均国内生产总值已经突破1000美元。在温饱问题解决之后，人民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。而且随着全面建设小康社会的不断推进和人们生活水平的进一步提高，人民群众还会对社会文明程度和道德水平提出新的更高要求。

5．社会环境深刻变化，对公民道德建设提出了新的更高要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活发生了深刻变化，公民道德建设的环境、渠道、对象、内容都发生了很大变化。仅就公民道德建设对象而言，随着经济的发展，进城务工和外出经商人员日益增多，流动人口的教育和管理问题日益突出；随着人口出生率下降和我国步入老龄社会，关爱老年人身心健康的问题日益突出；随着新经济组织和新社会组织大量涌现，加强这些组织从业人员道德建设的问题日益突出；随着独生子女增多和客观环境的改变，加强未成年人道德建设问题日益突出；还有随着宗教的迅速传播，信教群众的道德建设问题也日益突出，等等。面对这些情况，公民道德建设在一定程度上还相对滞后，工作覆盖不到位、针对性不强、方法手段滞后、基层工作薄弱等问题还比较突出。这就要求准确把握公民道德建设的特点和规律，在内容、方法、手段和机制等方面积极探索创新，努力使公民道德建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以切实增强工作的实际效果。

三、按照“三贴近”的要求，进一步加强和改进公民道德建设

公民道德建设是一项社会系统工程。实施这一工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循《纲要》的基本要求，贴近实际、贴近生活、贴近群众。

1．抓基本，在普及基本道德规范上下功夫。《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，既包含了传统美德、革命道德的内容，又弘扬了时代精神，体现了时代特色。开展公民道德建设，必须从普及基本道德规范入手，使之转化为全体公民的自觉行为。要通过报刊、广播、电视、互联网等新闻传媒，利用板报、灯箱、电子显示牌等宣传阵地，运用歌曲、漫画、快板、评书、故事会、公益广告等艺术形式，广泛深入持久地宣传普及20字基本道德规范，做到家喻户晓、人人皆知。要采用专题讲座、座谈研讨、征文比赛等多种形式，通过对一系列典型事件、具体案例和社会现象的分析，让人们深刻理解20字基本道德规范。要把倡导基本道德规范与解决实际问题紧密结合起来，把学习基本道德规范与指导个人言行统一起来，通过生动具体的引导，使人们自觉遵守、积极实践20字基本道德规范。当前，要把弘扬和培育民族精神作为一项极为重要的任务，贯穿于公民道德建设的全过程；把诚实守信作为重点，引导人们牢固树立诚信为本、操守为重的信用意识和道德观念。

2．抓基层，在扩大道德建设覆盖面上下功夫。基层是党和政府联系群众的纽带，是党和国家各项工作的落脚点。推进公民道德建设，要立足于基层的实际，遵循道德建设的规律，针对不同基层单位的特点，积极探索企业、农村、社区、机关、学校、新经济组织、新社会组织和其他基层单位开展公民道德建设的新途径新办法。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力为基层办实事、办好事，既让群众受教育又让群众得实惠，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿道德教育，通过解决实际问题引导群众提高道德境界。要把公民道德建设与基层制度建设结合起来，建立健全规章制度，使道德有机融入到有关的法规条例、管理制度、行业规范、乡规民约、学生守则、企业文化之中，确保道德建设工作有章可循，引导人们逐渐养成良好的行为习惯。

3．抓重点，在加强党员干部和青少年道德建设上下功夫。党员干部在公民道德建设中担负着领导和组织责任，起着表率和带头示范作用。党员干部要牢记党的根本宗旨，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从增强党的执政能力的高度来加强自身道德建设，自重、自省、自警、自励，努力改造主观世界，带头弘扬社会主义道德风尚，积极追求健康向上的生活情趣，自觉做到以德立身、以德从政、以德服人、以德树信，努力成为公民道德建设的表率。青少年是祖国的未来，民族的希望。要认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，把青少年思想道德建设摆上重要日程，采取有力措施，狠抓各项任务落实。要遵循青少年身心成长和思想品德形成的规律，把思想道德教育和知识性、科学性、娱乐性、趣味性统一起来，做到因势利导，循循善诱，生动形象，润物无声。要建立健全学校、家庭和社会相结合的青少年思想道德教育体系，切实帮助青少年解决学习、生活中遇到的实际问题，为他们健康成长和全面发展创造良好的社会环境。

4．抓载体，在吸引群众广泛参与上下功夫。道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程，是知与行相统一的过程。实践证明，选择有效载体，吸引群众广泛参与，使之在自觉参与中深化道德认识，践行道德规范，是推进公民道德建设的重要途径。要深入挖掘各种重要节日、纪念日、礼仪礼节中蕴藏的丰厚的道德教育资源，利用纪念馆、博物馆等文化阵地，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，增强人们特别是青少年对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱。要紧密结合人们的生产生活实际，深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业，以及“三下乡”、“四进社区”、“三讲一树”、百城万店无假货等活动，丰富思想内涵，强化道德要求，使活动的过程成为加强道德教育、弘扬社会新风的过程。要大力宣传先进典型的感人事迹，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富，在全社会形成追求先进、崇尚先进、学习先进的良好道德风尚。

5．抓舆论，在营造良好社会氛围上下功夫。大众传媒、文学艺术，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。报刊、广播、电视等大众媒体，传播速度快，信息承载量大，社会覆盖面广，社会影响力强，是开展道德建设的重要阵地。要深入研究大众传媒的特点和规律，更好地发挥主流媒体在道德建设中的作用，进一步办好各种专题、专栏，采用新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论、公益广告等形式，深化道德教育，开展舆论监督。互联网、手机短信在公民道德建设、特别是青少年思想道德建设中的地位和作用越来越重要。要在加强管理的同时，积极利用现代科技手段为道德建设服务，努力把互联网、手机短信建设成为传播先进文化的新载体，开展道德建设的新阵地，抵御西化、分化图谋的新战场。要充分发挥文学艺术对公民道德养成的教育功能。各类文艺作品要热情讴歌人民群众在改革开放和现代化建设中展现出来的时代精神和道德风貌。各类文艺评论、评介、评奖要把是否符合社会主义道德作为重要标准，加强对人们审美观念的引导。各类文化市场要按照提高公民道德素质的要求，加强管理。各类广告要有利于人民的身心健康，努力提高文化艺术品位。

四、调动一切积极因素，努力形成全社会关心、支持、参与公民道德建设的生动局面

公民道德建设是全党全社会的共同责任，要加强领导，统筹协调，充分调动各方面积极因素，促进公民道德建设不断向广度和深度发展。

提高认识，加强领导。各级党委和政府要充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，采取有力措施，把公民道德建设摆上工作的重要日程，做到有部署、有考核、有检查、有落实。要建立健全领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子密切配合共同抓。要经常分析本地、本部门的道德状况，研究解决道德建设中存在的突出问题，每年办好几件人民群众关心、作用大、影响大的实事，推动公民道德建设整体发展。

齐抓共管，形成合力。各级教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门在公民道德建设中担负着重要责任，要结合实际，各尽其责，相互配合，扎实有效地开展工作。各级公安、卫生、税务、质检、城管、环保等执法部门，对良好社会风气的形成具有直接的影响，要坚持文明执法、文明服务，树立窗口行业的良好形象。工会、共青团、妇联等人民团体是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要发挥自身优势，在公民道德建设中做好联系群众、动员群众、组织群众的工作。各级党委宣传部、文明办在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责，要尽职尽责，尽心尽力，为党委政府当好参谋、当好助手。各派和工商联要发挥所长，积极为公民道德建设献计献策，多做贡献。

依靠群众，群策群力。公民道德建设是人民群众自己的事业，每一个公民都有责任有义务、也有力量有条件为公民道德建设做出自己的贡献。要相信群众、依靠群众，尊重人民群众的主体地位，出台每一项涉及道德建设的政策和措施，都要广泛听取群众的意见。要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为进行道德教育、组织道德实践活动的重要依据。要充分调动和保护人民群众参与道德建设的主动性、积极性，引导广大群众从一言一行做起，从一点一滴改起，努力在社会上做一个好公民，在工作中做一个好建设者，在家庭里做一个好成员。

加强调研，把握规律。公民道德建设是一项理论性、实践性都很强的工作。广大理论和实际工作者，要深入群众、深入生活，努力研究新形势下公民道德建设的特点和规律、影响人们道德行为选择的客观环境和基本因素，加强和改进公民道德建设的途径和办法，为公民道德建设提供理论支持。要从理论和实践的结合上，研究制定与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的公民道德体系和考核评价体系，增强公民道德建设的科学性和可操作性。要认真总结各地各部门开展公民道德建设的好经验、好做法，不断提高工作水平。

求真务实，狠抓落实。公民道德建设，说到底是在人的头脑里搞建设，必须“虚”功实做，务求实效。党政各部门、社会各方面要把关心道德建设的热情转化为推动道德建设的具体行动，出实招、办实事、重实际，多在“实”字上下功夫。要采取实实在在的措施，树立实实在在的作风，追求实实在在的效果，防止摆花架子、搞形式主义。要坚持从具体事情抓起，锲而不舍，常抓不懈，推动公民道德建设扎扎实实向前发展。