关键时期，关键在党

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一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步，而我们国家的改革发展正处在一个关键时期。

“政改的核心就是改革执政党。”如果党自身的问题得不到解决，行政体制等其他方面的改革是不可能成功的。

一个党的执政能力，归根结底是它获得广大人民群众认同的问题。

“执政的合法性，不仅体现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，而且体现为人民群众支持和拥护的道义上的合法性。”

“执政能力建设”于十7大被明确提出以来，经由中共高层的多次强调阐释及党建学者的理论辨析建构，被认为绝非“策略性的表述”，而是关乎治国理政55年的中国共产党前途命运的重大战略。

200*年中央党校的一项以县以上干部为对象的问卷调查显示，被调查者中，科学判断形势的能力缺乏或较弱的占一半以上；应对复杂局面的能力较弱或手足无措的占三分之一以上；依法执政、驾驭市场经济的能力，则有近一半显得较弱。

“不少干部在许多事情上显得力不从心、不堪重负。”中央党校教授叶笃初说。与能力不足相应的，是中共的执政面临异常严峻的考验。

中央党校常务副校长虞云耀将这种“历史性的考验”归纳为三个方面：一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在问题。

尽管人均GDP超过1000美元，但发展的压力依然繁重，改革中长期积累的深层次矛盾日益凸显，解决成本日益高昂，社会稳定问题非常突出，经济改革的不断深入要求加快推进政治体制改革。内外环境的压力也使中共提升执政能力的要求迫切。

7月23日的政治局会议强调，“国内改革发展处在关键时期”。一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步，而我们国家的改革发展正处在一个关键时期。

这个关键时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。“这是深化改革、阻力增大的时期。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。而这一切都绕不开、躲不过。我们面对的是一场改革的攻坚战。”

“政改的核心就是改革执政党。”如果党自身的问题得不到解决，行政体制等其他方面的改革是不可能成功的。

叶笃初认为，执政能力的实质和关键是为人民执好政，掌好权，如果违背了这一点就会失信于民，给党造成危险。一些干部执政能力存在问题，主要还是在基本观念和日常实践中，在为谁执政、为谁谋利的认识上存在问题。

虞云耀指出，一个党的执政能力，归根结底是它获得广大人民群众认同的问题。所谓认同，也就是公众对执政党的支持和拥护。政治学里用“合法性”来表达这个意思。“我认为，执政的合法性，不仅体现为宪法和法律规定的法律意义上的合法性，而且体现为人民群众支持和拥护的道义上的合法性。”

专家表示，执政能力本身是一种科学，提升执政能力也应该讲求科学，不能靠搞运动来做，而是要完善机制，从体制上加以促进。