我们是怎样学习与实践科学发展观的

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深入学习与实践科学发展观，是提高党的执政能力的必然要求。广东省委理论学习中心组紧紧围绕树立和落实科学发展观这个主题，结合本省实际，争取在理论上先学一步，在实践上先行一步。在学习和实践中，我们更加深刻地认识到，树立和落实科学发展观，是我省加快发展、率先发展、协调发展，更好地发挥排头兵作用的关键所在。

一、坚持以科学发展观为指导更新发展观念

有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式、发展战略和发展政策，就会对发展的实践产生根本性的、全局性的重大影响。因此，省委中心组高度重视对科学发展观的学习，并坚持结合实际，认真审视我们走过的发展道路，冷静分析广东的发展形势，以保持清醒头脑，增强忧患意识，更新发展观念，为广东沿着正确的发展方向实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的思想基础。

改革开放20多年来，广东经济社会发展取得了巨大成就，但多年的持续高速增长也累积了不少深层次的矛盾和问题：区域之间、城乡之间的发展差距不断扩大；内源型经济与外源型经济发展不协调；粗放型经济增长方式尚未实现根本性转变；社会发展滞后于经济发展，教育事业处于全国中游水平，劳动力素质总体偏低，社会保障制度尚未健全；生态平衡和环境保护形势严峻。土地和水资源制约已成为广东可持续发展的刚性制约因素。以上问题是发展中的问题，也反映了我们在发展观上存在的突出问题。

总结和反思多年来经济社会发展的成就、经验和教训，省委深刻认识到，广东之所以有今天的成就和进步，靠的是发展；广东要向更高的目标迈进，归根到底还要靠发展。发展是硬道理，发展是科学发展观的要义，我们必须坚持加快发展不动摇。同时也清醒地认识到，广东作为改革开放的先行地区，一些深层次的矛盾和问题暴露得较早、表现得更充分，解决这些问题也更迫切。要开拓广东发展的新境界，实现广东发展的新跨越，就必须坚持用科学发展观审视自我，发现问题，寻找差距，不为已有的成就所陶醉，不回避发展道路上遇到的困难和问题。要解决发展中的问题，就必须在科学发展观的指导下，进一步更新发展观念。在经济快速增长的同时，更加注重改善经济运行的质量和效益；在提升珠三角发展水平的同时，更加注重推动东西两翼和北部山区加快发展；在继续以经济建设为中心的同时，更加注重社会全面进步；在加快经济发展的同时，更加注重环境保护；在全面推进经济社会发展过程中，更加注重以人为本，改善人民生活。

二、坚持以科学发展观为指导完善发展思路

科学发展观是指导思想上的重大创新，落实科学发展观要有新思路。省委中心组在学习和实践科学发展观的过程中，立足省情、着眼长远，遵循规律、统筹兼顾，全面谋划、重点推进，进一步调整发展战略，完善发展思路，转变发展模式，改善发展环境，破解发展难题，增强发展后劲，推动广东经济社会沿着持续协调、健康快速的轨道全面发展。

以区域合作为大战略，促进区域和城乡协调发展。实现区域经济协调发展，是国家的大战略，也是广东经济社会发展“增创新优势、更上一层楼”的客观要求。在贯彻区域经济协调发展的要求中，我们逐步形成了“珠三角加快发展、大珠三角整合发展、泛珠三角协同发展”的新思路。通过整合资源，提升层次，继续加快广州、深圳两大中心城市和珠江三角洲的发展，发挥领跑全省的龙头带动作用。适应经济全球化、区域经济一体化的趋势，大力加强粤港澳合作，推动“大珠三角”经济一体化进程。按照“自愿参与、市场主导、开放公平、互利共赢”的原则，推动“泛珠三角”区域合作。

以推进文化大省建设为龙头，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。经济发展是社会进步的基础，但经济发展了，并不会自然而然带来社会进步，不会自然而然带来人的全面发展。针对我省经济发展“腿长”、社会发展“腿短”的问题，省委、省政府作出建设文化大省的决定，出台了规划纲要和配套政策，加大对文化、教育、卫生、科技等设施建设的投入，努力排除制约发展的障碍。一年来，文化大省建设初见成效，全民素质和社会文明程度进一步提高，并带动了社会各项事业的全面进步。

以加强科学规划为切入点，促进人与自然协调发展。广东是经济大省，同时又是资源小省。珠三角等地区在工业化迅猛发展的同时，生态环境开始变得十分脆弱。合理有效地利用资源，注意环境保护和生态平衡，不仅关系广东当前的发展，而且关系子孙后代的福祉。我们从规划入手，把保护资源环境作为一项系统工程来抓，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、坚持以科学发展观为指导端正执政理念

科学发展观的本质和核心是以人为本。省委中心组在学习和实践科学发展观的过程中，紧紧抓住这个本质和核心，坚持把实现、发展、维护群众的根本利益作为执政的第一要义，作为衡量政绩的根本标准。

切实让广大人民群众享受发展的成果和得到发展的实惠。近几年来，在经济快速发展的基础上，我们千方百计使人民群众得到更多的实惠。一是切实改善群众的生活。从2002年起，省财政每年安排1亿元用于提高重点优抚对象的生活和医疗补助标准，妥善解决特殊困难群众生活保障问题；2003年农村居民人均纯收入4055元，增长3．6％，城镇居民人均可支配收入12380元，增长11．2％，农村居民和城镇居民恩格尔系数分别为47．9％和37．2％。二是切实减轻群众负担。2003年全面推进农村税费改革后，农民人均负担由106．93元降为17．39元，减负率达83．74％，为全国之最。同时，省财政每年拿出20．3亿元的资金实行转移支付，并计划在3年内取消农业税。

切实把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来。在改革发展的过程中，每一项方案的酝酿、措施的制定、政策的出台，省委、省政府都坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作成效的根本尺度，见微知著，未雨绸缪，确保人民群众的利益不受损害。特别是在开展征地、拆迁、国企改组、社会保障、信访工作、社会治安等工作中，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，努力做到“六个确保”，即：严格保护土地，依法征用土地，确保被征地农民生产有门路、生活有着落；规范拆迁程序，监督拆迁行为，确保拆迁户居有定所和补偿款项落实到位；财政预算优先，多方筹措资金，确保国有企业下岗职工基本生活；健全社会保障制度，完善社会保障体系，确保城乡居民无饥寒；加强信访工作，主动解决矛盾，确保守土有责；加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，确保社会政治稳定。这“六个确保”协调了各阶层群众之间的利益关系，化解了前进中的矛盾和困难。

切实解决改革发展中关系人民群众切身利益的具体问题。群众利益无小事。我们带着责任、带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好民生问题。2003年8月，省委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，专题分析、全面梳理了我省群众生产生活中存在的突出问题，确定在全省实施全民安居、扩大与促进就业、农民减负增收、教育扶贫、济困助残、外来员工合法权益保护、全民安康、治污保洁、农村饮水、城乡防灾减灾等十项民心工程。群众反映，这是落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现。