坚持两个至上，必须牢固树立和认真落实科学发展观

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国家局党组提出“树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益、消费者利益”具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义，这不仅是关系到行业的持续稳定协调健康发展的问题，更是关系到行业专卖体制巩固与完善、生存与发展的至关重要的大问题。牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，切实维护好国家利益和消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则，也是解决好提高效率、注重自律两大课题的思想基础。我认为，坚持两个维护，必须牢固树立和认真落实科学发展观。

一、两个维护和科学发展观的内在联系

要落实“两个维护”，必须按照科学发展观的要求，始终坚持发展这个第一要务。

1、发展是烟草行业坚持“两个维护”的前提条件。

中国烟草作为横跨农、工、商三个产业，具有生产、经营、专卖管理职能的行业。多年来，烟草行业一直是我国的纳税大户。烟草行业具有今天的重要地位，是建立在专卖专营的基础上的。国家对烟草实行专卖专营的制度，其目的是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标，体现出烟草行业是负责任的行业。总理在批示中指出：烟草业是国家的重要财税来源，直接涉及到国家利益和消费者利益。这既是对烟草行业工作的肯定，同时也对烟草行业提出了更高的要求。正如国家烟草专卖局姜成康局长提出的：要真正认识到维护好国家利益、消费者利益是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是烟草行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则。烟草干部职工一定要有自己的价值追求，要在社会上树立起对国家、对消费者负责任的形象。

作为烟草企业，就是要维护国家利益，保证国有资产保值增值，就是要维护消费者利益，满足市场需求，千方百计为广大消费者服务好。而实现这两个维护，首要的前提条件就是发展。对行业来说，如果没有经济效益的持续发展，就不可能保证国有资产保值增值。如果没有产品技术创新成果方面的持续发展，包括产品品质的稳定提高，包括防伪技术、低害技术等科技成果的广泛应用，就不可能有效维护消费者利益，满足市场日益增长的多样化需求。对于我们烟草工业企业来说，如果没有发展，企业连生存都会成问题，还谈什么维护国家利益和消费者利益呢？因此，发展是烟草行业和烟草工业企业坚持“两个维护”的前提条件。

2、坚持两个维护是落实科学发展观的本质要求。

在新的历史条件下，以同志为总书记的党中央认真研究和解决中国发展的许多重大问题，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新的形势和任务，明确提出了科学发展观。党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。总书记在2003年底召开的中央经济工作会议上指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。科学发展观的提出是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国重大发展成就的基础上，从新的实际出发，适应全面建设小康社会的需要，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。科学发展观是“三个代表”重要思想的体现。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，对于我们烟草行业来说，就必须确立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。只有追求维护国家利益、消费者利益，而不是追求自身的特殊利益，我们烟草行业才会保持持续健康稳定的增长，将科学发展观落到实处。否则，如果我们整个烟草行业追求的只是自身的特殊利益，我们的每个烟草企业只是追求自身的经济利益，那么我们的行业产销结构就会失衡、我们的国有资产就会大量流失，我们行业内部管理和市场秩序就会混乱，那么行业的发展将是不健康、不协调、不全面的，最终肯定不会是可持续的，这显然是违背科学发展观的。因此，坚持两个维护是烟草行业树立和落实科学发展观的本质要求、必然要求。

3、科学发展观和两个维护的价值观核心都体现了以人为本、代表最广大人民群众利益的思想。

所谓发展观，就是关于发展的根本观点和根本看法，是关于发展问题的世界观和方法论。树立科学发展观，就是要用马克思主义的世界观和方法论来看待什么是发展，解决为谁发展和怎样发展的问题。如何认识和理解党中央提出的科学发展观，关键是把握好三个要点：第一，要始终坚持科学发展观的“第一要义”，就是要始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终坚持发展这个执政兴国的第一要务不动摇。经济建设为中心是科学发展观应有之义。科学发展观是用来指导发展的，绝不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题，就离开了它的“第一要义”，就无所谓发展观。所以无论在什么情况下都必须坚持发展，用发展解决发展过程中的一切问题。第二，准确理解科学发展观的内涵，就是要实现全面、协调、可持续的发展。按照经济规律和社会发展规律要求，实现经济增长速度与结构、质量、效益及后劲的协调统一，实现经济的发展和政治、文化、社会等各领域发展的协调统一。第三，牢牢把握科学发展观的本质和核心。科学发展观的核心和本质是人的全面发展，出发点和落脚点都是人。必须坚持以人为本，把以人为本的理念贯彻到经济社会发展的各个方面，贯彻到各项工作中去，通过全面实践立党为公、执政为民的要求，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

两个维护必然要求树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。这个价值观的核心和本质与科学发展观的核心和本质一样，都是以人为本、代表最广大人民的根本利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。中华人民共和国宪法第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的国体是人民民主专政，这就决定了我们维护国家利益，就是维护人民民主专政的利益，也就是维护最广大人民的根本利益。烟草行业形成以维护国家利益和人民利益为荣，以损害国家利益和人民利益为耻的道德风尚。同时，作为具体的生产经营企业和专卖管理执法机关，我们必须以最广大人民的根本利益为追求，努力维护零售户和消费者的利益。这是与科学发展观的核心和本质是一致的。

从以上论述可以看出，坚持“两个维护”和科学发展观，虽然一个是价值观范畴，一是个发展观范畴，但它们存在内在的必然联系，其核心和本质是高度一致的，对于我们烟草行业来说，坚持“两个维护”，就必须牢固树立和认真落实科学发展观。

二、“坚持科学发展观”对工业企业坚持“两个维护”具有重要意义

在国家局的主导和推动下，以行业管理体制和重点企业重组为主要内容的烟草行业新一轮改革调整步伐不断加快，不断向更高层次、更高水平迈进。烟草行业这一轮战略调整，是一次涉及行业各个层面、各个企业、从上至下、从内到外的全局性、系统性改革，对整个行业和每个企业的发展产生巨大的影响。对烟草工业企业来说，正进入了一个关键的发展阶段。在当前这个阶段，大力坚持科学发展观，大力弘扬求真务实精神，对烟草工业企业具有极其重要的现实意义和深远意义。

1、有利于工业企业进一步转变发展观念。近几年来，无论是全国烟草行业还是江苏烟草工业系统，发展都十分引人注目，保持了较好的发展势头。很突出的特点就是一方面经济效益特别是税利的基数越来越大，另一方面在基数比较大的情况下，每年仍保持了两位数以上的增长速度。在经济效益快速增长的大好形势下，应该说我们的部分干部职工对发展的认识进入了一定的误区。拿某烟厂来说，的确有部分干部职工认为衡量发展的标准就是看销售收入、单箱收入、税利、利润等经济指标。在这种片面的发展观念影响下，企业形势好，容易盲目乐观，追求大干快上；企业发展速度一旦趋缓，容易悲观失望，不能正确的认识自我，失去发展的信心。当前面临的新形势、新任务、新情况和新要求，使工业企业发展的难度进一步加大，面临的发展风险前所未有，烟草工业要想真正做到“两个维护”，坚持科学的发展观念十分重要。“坚持科学的发展观”有利于转变片面的发展观念，全面、科学的认识发展、对待发展，形势好时，能居安思危，看到发展中存在的问题；形势差时，能处变不惊，查找制约发展的困难因素，看清自己的长处和优势，趋利避害，始终以科学正确的发展观念、健康成熟的心态树立坚定的发展信念，实现平稳发展，从而为实现“两个维护”打好基础。

2、有利于工业企业进一步明确科学的发展思路。“坚持两个维护，树立科学发展观”，要求工业企业认真研究在市场经济条件下烟草的发展规律，研究行业深化改革的各种政策和内外环境对企业发展的影响，不断探索和摸索、总结和反思，在认识和掌握发展规律的基础上，在全面分析企业发展面临的有利条件和不利因素的基础上，在清醒看到企业比较优势和比较劣势的基础上，准确定位发展目标，明确科学的发展思路，防止和克服非市场因素对企业发展的影响，实现企业的可持续发展

3、有利于工业企业进一步制定正确的发展措施。“坚持两个维护，树立科学发展观”，我们就要坚持一切从实际出发，在正确的发展观念、科学的发展思路指导下，围绕企业发展的目标定位，研究制定正确的发展措施，并在实践中不断改进完善。正确的发展措施其主要标志就是要适应市场经济规律要求，适应国家局的政策导向，符合工业企业的具体实际，能够促进工业企业不同阶段发展目标的实现，促进工业企业的全面、协调和可持续发展。

4、有利于工业企业进一步形成优良的思想、工作作风。有了科学的发展观、发展思路和正确的发展措施，关键就是要求真务实、真抓实干。求真务实，对领导干部来说，就是能否树立正确的政绩观、权利观、价值观；对全体员工来说，就是能否确立国家利益至上、消费者利益至上的价值观。

三、某卷烟厂坚持两个维护、落实科学发展观的主要实践

某卷烟厂作为中国烟草重点企业之一，作为江苏中烟工业系统的一个组成部分，必须认真落实科学发展观，求真务实、真抓实干，为全行业发展作出应有的贡献。一是要按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路。理清发展思路的前提条件就是与国家局、省中烟公司保持高度一致，就是要切实维护国家利益和消费者利益，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，追求企业发展与人的发展相统一，追求企业发展质与量相统一，更加注重抓好基础工作，夯实基础，练好内功，着力提高企业整体素质，增强发展后劲。二是要按照科学发展观的要求，明确发展目标。认真贯彻国家局“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针要求，根据企业的发展实际，认真规划“十一五”发展，既有近期目标，又有中长期的发展规划；以可持续发展为目标，合理确定发展速度，力避大起大落，保持企业的平稳发展。三是通过加强内部管理和监督，加强制度建设、惩防腐败体系建设和审计监督工作，促进企业更加健康、规范的发展。四是用科学发展观指导企业生产、经营、科技、管理等具体工作。按照科学发展观的要求，运用市场经济客观规律研究、分析、处理问题。真抓实干，扎实工作，切实夯实产品、管理和市场基础，以市场为导向，围绕目标市场的消费特征，研究和开发产品，以个性化的配方和风格，创造产品的差异化优势；在全厂强化“一品梅就是某卷烟厂，某卷烟厂就是一品梅”的意识，统一思想，提高认识，采取切实有效的措施，压缩产品规格，壮大品牌规模，提升竞争能力，将“一品梅”做优做精做大做强。加快信息化应用推广步伐，实现制造过程的自动化和企业整个工作流程的智能化、现代化。以财务管理为龙头，以预算管理、目标管理为重点，提高管理质量、管理水平、管理效率，养成“严、细、实”的工作作风，形成精细化管理。五是要通过开展保持共产党员先进性教育活动，以开展“四好”领导班子创建活动为契机，加强领导班子建设。六是坚持以人为本打造高素质的员工队伍。一方面紧紧依靠职工办企业；另一方面，着眼于人的发展，以教育、培训为主要手段，组织技术技能培训，建设学习型组织，大力弘扬“敬业奉献，永不满足”的企业精神和淮烟多年形成的良好传统，提高队伍的综合素质和企业的向心力、凝聚力、战斗力。

总之，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，以实现企业全面、协调、可持续的发展，将维护国家利益和消费者利益落到实处。