论加快建设节约型社会落实科学发展观重要举措

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总书记日前在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调指出，要全面做好能源资源工作，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。节约能源资源，是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。我们一定要从坚持科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识做好能源资源工作的重要性和紧迫性，明确重点，精心部署，狠抓落实，加快建设节约型社会。

我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中大国，随着经济快速增长和人口的不断增加，着力缓解资源不足的矛盾、积极改善生态环境，实现可持续发展，已成为十分紧迫的任务。近些年，各级政府通过采取政策引导、法制规范、增加投入和强化管理等一系列措施，在各个领域全面实施可持续发展战略，取得了一些积极成效。据统计，××年与年相比，全国每万元能耗下降了，累计节约和少用能源亿吨标准煤；火电供电耗煤、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低、和，与国外先进水平的差距逐步缩小。但是，我们也要清醒地看到，我国经济粗放型增长方式尚未从根本上转变，增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现的，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。资源产出效率较低，节约潜力很大。比较明显的是，钢铁、有色、电力、化工等个高耗能行业的单位产品能耗，仍比世界先进水平高以上；单位建筑面积暖能耗，相当于气候条件相近的发达国家的至倍；工业用水重复利用率，则比国外先进水平低至个百分点；矿产资源总回收率，也比国外先进水平低个百分点。

应该说，我国的资源储量是有限的，而经济快速发展对资源的需要量又很大，为此，我们必须坚决按照中央的要求和部署，全面做好能源资源工作，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快建设节约型社会，下大气力促进经济社会可持续发展。

加快建设节约型社会，要贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节。为了切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，各地区、各部门都要加大产业结构调整力度，大力发展服务业和高新技术产业，加快改造传统产业，限期淘汰落后的工艺、设备和产品；严格市场准入管理，防止高消耗、高污染项目上马，大力发展节能省地型建筑；减少资源在传输过程中的损失，遏制流通领域的浪费现象，限制高消耗、高污染产品的出口；大力倡导节约资源的消费方式，推动公用设施和公务活动节约资源；加快发展循环经济，积极推进清洁生产，进一步加强污染治理，形成资源节约和环境良好的经济体系。

加快建设节约型社会，必须明确目标，突出重点，抓住关键，进一步加大工作力度。我们要把节能、节水、节材、节地和资源综合利用，列入建设节约型社会的重点。通过实施一批重点节能工程，加强节能管理，提高能源和资源的使用效率。要抓住科技进步这个建设节约型社会的关键，加大科技攻关力度，着力开发一批资源节约的关键技术。要通过体制创新来为建设节约型社会提供保障，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全有利于节约资源的激励机制和约束机制。与此同时，还要大力建设节约文化和节约文明，加强宣传教育，广泛开展多种形式的资源节约活动，提高全民族资源忧患意识和节约意识，使资源节约成为全社会自觉的行动。