落实科学发展观加强国防建设

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落实科学发展观加强国防建设

落实科学发展观要处理好“六个关系”

我们经过多年军队建设的实践，特别是推进中国特色军事变革的实践，对于军队要不要发展、要不要科学发展的问题已经十分明确。在此基础上，我们要进一步解决怎么进行科学发展的问题，解决这个问题，我们在工作指导上要防止片面性，完整准确地把握好科学的发展观，主要是处理好六个关系。

一是经济建设与军队建设的关系。正确处理军队建设与经济建设的关系，始终是国家发展战略全局的一个重大问题。虽然中国当前的发展战略是以经济建设为中心，但经济建设与军队建设并不矛盾，两者是辩证统一的关本文来源自网系。军队建设以经济建设为基础，经济建设以军队建设为保障，这是一条客观规律。进入信息时代，军队建设的水平不再取决于机械化水平的高低，而是取决于信息化水平的高低。经济建设的水平，也不再取决于工业实力，而是取决于科技和信息产业的实力。这就要求我们必须从三个方面处理好两者的关系：（一）军队建设要服从和服务于国家经济建设的大局。这样军队建设才能取得发展的坚实基础和长远的后劲。要充分利用国家信息产业优先增长的有利条件，促进军队信息化建设尽快发展。（二）军队建设与经济建设要协调发展。军队建设有其自身的规律，其周期长，耗资大，平时看不出明显的效益。但是一旦真有战事，军队建设和军事实力却不是通过加钱就能在短期内搞上去的。因此，国防经费要随着国民生产总值的增长有所提高。这就需要我们研究论证信息化条件下国防建设与军费增长的规律。要根据国际安全环境、经济发展速度、军事斗争需求等多方面因素，进行科学的量化计算。（三）军事情息化建设与经济信息建设要相互促进。我们过去对军事、民用技术相互转化重视不够，不但损失了经济效益，而且影响了军民通用技术发展的后劲。随着信息化时代的到来，为信息技术军民兼容提供了良好的条件。我们应树立军队建设与经济建设相互促进的大系统观，建立起军民兼容，相互促进的发展机制，提高信息化建设的军民双重效益，实现军民互动的良性循环，促进信息科学技术加速向生产力和战斗力的转化。

二是现代化、正规化与革命化的关系。建设一支革命化、现代化、正规化的人民军队，一直是我军建设的总目标。这里的三化建设紧密联系，互相促进，辩证地统一为有机整体。正确处理三者的关系，要注意把握以下几点：首先，必须以革命化建设为根本。革命化建设，就是要求我军始终坚持党的绝对领导，永远保持人民军队的性质、本色和作风，经得起任何政治风浪的考验，这也是不变质的本质要求。我军是执行党的政治任务的武装集团，是具有崇高目标和远大理想的革命军队，是为党的事业和人民利益而战斗的队伍；离开了革命化，现代化、的历史重任其次，必须坚持以现代化建设为核心。现代化建设，就是要求军队建设必须适应未来战争需要，提高军队建设的科学技术量，提高现代条件下的总体作战能力和水平。当前，我军建设的主要矛盾是现代战争的需要同军队现代化水平低的矛盾。坚持以现代化建设为核心，是解决这一主要矛盾的根本途径。现代化是一个动态发展的概念，在机械化时代，军队现代化建设的内涵主要是建立机械化军队；信息时代，军队现代化建设的内涵主要是建设信息化军队。因此，军队的各项建设都要围绕信息化建设这个核心来展开，在没有完成机械化建设任务的情况下，迅速调整发展的重点，实现由机械化向信息化的转变。第三，必须坚持以正规化建设为保证。正规化建设，就是依靠规范化的组织形式和科学运行机制，把革命化、现代化建设产生的思想基础、物质基础有机地结合起来，为军队建设提供良好的秩序和环境。正规化建设是现代化建设的必然要求，从一定意义上讲，没有正规化建设就没有现代化建设。只有通过加强正规化建设，坚持依法治军、从严治军，把革命化和现代化建设的基本成果和经验，用法规和条令条例的形式确定下来，使军队各项建设有明确的规范，有序地进行，才能实现军队建设的健康可持续发展。

三是信息化建设与机械化建设的关系。信息化建设与机械化建设的关系是军队发展全局的问题。要以信息化建设带动机械化建设。核心问题是确立信息化建设在完成双重历史任务和军队建设中的主导地位。首先是理论带动。我们要加强以信息化建设带动机械化建设的理论教育和宣传，使大家了解以信息化带动机械化实现跨越式发展的目标、步骤和措施。其次是规划带动，我们要对信息化、机械化转型、发展的各阶段做出总体、长远的科学安排。再次是技术带动，我们要实现信息技术的突破，不失时机地将主战装备的引进、研制和改造引导到信息化发展的轨道上来。第二，要以机械化建设为基础。机械化建设是信息化建设的基础和载体，离开了机械化建设，信息化建设就成了无源之水、无本之本。机械化建设是我军现代化建设的必经之路，我们跨越的是外军机械化建设走过的弯路，或某一段过程而不是整个阶段。因此，我们必须注意克服超越机械化阶段盲目追求信息化的倾向。第三，要实现跨越式发展。跨越式发展的实质是改变亦步亦趋的追赶模式，实行有所为、有所不为的方针，不等机械化建设任务全部完成就向信息化建设迈进。实现跨越的途径主要有四种：一种是舍弃式跨越，即舍弃机械化建设的夕阳技术，避免重复无前途技术的开发和投资，将有限的资源用在朝阳技术上；一种是非零点式跨越，即直接引进利用先进的信息化技术，不必从零开始，从头研制，在较高的起点上起步，加快发展速度，还有一种是改造式跨越，即对有价值州日机械化平台进行信息化改造，在以新改旧中实现跨越式发展；再有一种是重点式跨越，即对带有战略影响的核心技术，要自力更生，合力攻关，力争实现突破，以免受制于人，以局部跃升带动整体发展。

四是硬件建设与软件建设的关系。硬件建设，主要指军事技术、武器装备等物质层面的建设；软件建设，主要指军事理论、人才培养、体制编制等精神和制度层面的建设。硬件建设与软件建设的关系历来是军队建设的基本问题，其本质是物质与意识之间的关系。硬件建设决定了软件建设的发展方向，软件建设反过来又能动地对硬件建设产生促进作用。正确处理两者的关系，需要注意以下几点：第一，要坚持软件建设优先发展的方针。在处理硬件建设与软件建设的关系上，当前最突出的问题是存在重硬件、轻软件的思想。我们要按照宁要人才等装备，不要让装备等人才的思想，在更新武器装备之前，优先考虑思想观念的转变、军事理论的创新和人员素质的提高，使软件建设始终能够适应硬件发展的要求。第二，要做到硬件建设和软件建设协调发展。要根据军事技术的进步和武器装备的发展，及时转变思想观念，创新军事理论，改革体制编制，培养新型高素质人才，使硬件建设与软件建设协调发展，整体推进军队现代化建设。第三，硬件建设与软件建设都要围绕信息化来开展。信息化建设是中国特色军事变革的核心，无论是硬件建设还是软件建设，都要努力实现信息化。在硬件建设上，要加强军事信息技术的开发，优先发展信息化武器装备，建设网络化战场；在软件建设上，要确立信息时代的观念，创新信息化作战战法，培养复合型军事人才；按照优化结构、压缩规模、精简层次、合成高效的思路改革现有体制编制，使军队的各项建设都围绕信息化建设来展开。

五是要素建设与综合集成的关系。信息化战争不再是各个作战单元间的单独对抗，而是建立在各种作战单元、作战要素综合集成基础上的体系和体系的对抗。世界主要国家的军队正在按照综合集成的要求构建一体化作战体系。目前，我们同发达国家军队的差距，主要的还是体现在作战体系不适应高技术战争的要求上。具体主要体现在两个方面：一是作战要素不全，二是作战要素不联。作战要素不全，整体作战体系就会出现短板甚至空白；作战要素不联，即使作战要素再全，也难以形成一体化的作战体系。因此，军队建设必须走综合集成的路子。首先，要补全补强作战要素。一体化作战体系通常包括预警侦察、指挥控制、精确打击、信息对抗和综合保障等作战要素，这几大作战要素通常包括若干子要素。

针对我军当前在作战要素方面存在的薄弱环节，我们要优先发展具有战略作用的重点装备网、弹、星。网即军事信息化网络，包括指挥预警网和综合保障信息网；弹即精确制导武器，主要是常规地地导弹、空地和防区外发射导弹，包括巡航导弹、反辐射导弹和精确制导炸弹；星，主要是侦察、通信、预警卫星和地面站以及数据链。通过重点建设，将我军存在的短板和空白补全补强。其次，我们要综合集成一体化作战体系。军队现代化建设的本质是信息化。信息化的核心在于系统集成。只有把作战要素联结成一个紧密结合、协调运行的作战体系，才能充分发挥整体作战效能。综合集成既包括大的军兵种作战要素之间的体系配套，也包括作战与政治、后勤、装备保障的系统配套，还包括单项武器系统自身的配套。我们要摆脱机械化时代军兵种各自建设，作战与保障、甚至单项武器不配套的问题，通过侦察、情报、通信、指挥、控制一体化配套建设，使军兵种实现优势互补、固强补弱，使作战和各类保障设施系统配套、同步发展，为联合作战打下坚实基础。

六是实践与预实践的关系。实践检验和预实践都是指导部队建设和作战的方法，但其着眼点有所区别。实践检验法的着眼点是总结过去，指导现在，从实践的效果中检验真理；预实践法是模拟未来，指导现在，从模拟预测中科学决策。要注重发挥预实践法的科学作用。西方发达国家采用预实践的方法，主要是进行战略决策和作战模拟、军事练模拟和武器装备研制模拟。我们目前最缺乏的是战略战役决策模拟。我军现在已实现光缆通信，并已经利用微机办公，但我军的决策通常还是采用座谈、调研、开会等传统方法，依靠人工脑力决策。这种机械化时代的决策方式已远远不能适应信息时代的要求。实行科学决策的根本出路在于采用须实践方法，实现决策信息化、科学化。一方面我们要从信息的源头上利用探测、感知手段，实现数据化，为信息共享和决策咨询打下基础；另一方面，我们要从信息的归宿上利用专家辅助手段，实现决策软件化。这样可以大大提高建设决策和作战决策的准确性、科学性和时效性。尤其是利用预实践模拟系统可以提高训练水平和效益，改变全军各大单位战役训练的机械化现场训练方式，开辟战略战役指挥训练的新路子。要以客观实践检验预实践。我们应当正确运用实践检验与预实践两种方法，加快推进军队现代化建设和军事斗争准备工作。要注意不能以预实践代替客观实践。因为预实践没有直接改造客观物质世界。当前，受科学技术发展水平，的限制，作战要素不全，整体作战体系就会出现短板甚至空白；作战要素不联，即使作战要素再全，也难以形成一体化的作战体系。因此，军队建设必须走综合集成的路子。首先，要补全补强作战要素。一体化作战体系通常包括预警侦察、指挥控制、精确打击、信息对抗和综合保障等作战要素，这几大作战要素通常包括若干子要素。针对我军当前在作战要素方面存在的薄弱环节，我们要优先发展具有战略作用的重点装备网、弹、星。其次，我们要综合集成一体化作战体系。军队现代化建设的本质是信息化。信息化的核心在于系统集成。只有把作战要素联结成一个紧密结合、协调运行的作战体系，才能充分发挥整体作战效能。综合集成既包括大的军兵种作战要素之间的体系配套，也包括作战与政治、后勤、装备保障的系统配套，还包括单项武器系统自身的配套。我们要摆脱机械化时代军兵种各自建设，作战与保障、甚至单项武器不配套的问题，通过侦察、情报、通信、指挥、控制一体化配套建设，使军兵种实现优势互补、固强补弱，使作战和各类保障设施系统配套、同步发展，为联合作战打下坚实基础。