落实科学发展观打造环境友好宜居城区

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近年来，__区按照构建社会主义和谐社会的要求，全面落实科学发展观,坚持把改善环境作为加快发展的突破口，以城市基础设施建设为先导，以重点工程建设为抓手，加大城市建设和改造力度，基础设施体系得到很大完善，市容环境发生显著变化，2005年分别通过噪声达标区和烟尘控制区验收，_、_、_、_、丁万河水质已达到五类标准，二级良好以上天数由2003年的109天上升至2005年的311天。城区环境的改善，拉动了房地产业的快速发展，城区的集聚力和竞争力不断增强。2006年全区生产总值预计完成31亿元，同比增长30%；全区实现财政收入4.7亿元，增长25%；社会固定资产投资完成41亿元，增长61%。

一、以重点工程和实事工程为抓手，全面推进城市基础设施建设

一是不断完善路网体系，建设标准大幅提升。新建和改造奔腾大道、祥和路、轻工大道、夹河东街、河清路等主干道10余条，高标准、高质量完成中山北路、复兴北路、解放北路、民主路等市区主干道整治工程，辖区路网初步实现纵横有序、四通八达。实施黄河北路、故黄河两岸、庆运桥三角地综合整修改造，按照“五统一”标准对城市中心区道路、街道沿街建筑物进行改造和美化亮化，实施违章搭建专项整治，对沿街单位围墙实施破墙建绿、建造街区特色景观，道路建设水平和整体档次不断提高。

二是加大棚户区改造和城市开发力度，居民居住条件得到很大改善。对北区棚户区实施全面改造，完成大庆路、6414兵工厂等62项棚户区改造工程，完成改造面积12.7万平方米，建成安置小区3个，累计安置居民2200户。抓住市委、市政府重视老城改造和实施__分区规划的机遇，坚持开发与改造并举，全面推进城市建设。围绕“三纵二横”主干道，运用经营城市的理论，实施了主干道沿线危旧房改造和工业企业的退出开发，实现了老城区环境的改观。围绕城市开发，重点抓好规划占地4365亩的__生态园建设，目前一期工程即将动工，经过3—5年的努力，__生态园将成为全市规模最大、档次最高的生态新区。

三是加大为民办实事工程的投入，居民生活环境得到显著改善。近几年来，__区委、区政府逐年加大财政投入，办好与人民群众密切相关的实事。先后对辖区64条小街巷进行全面整治维修，完成农村改水、改路工程，新建10余个居民文艺广场，对40多个小区开展持续不断的综合整治，净化美化小区环境，恒昌花园、永业世纪花园被评为省绿色人居小区，24个小区通过市挂牌整治工作验收，10个小区创全市示范小区。

二、以“四城同创”为契机，大力改善环境质量

对照创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市的标准，突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，严控污染排放，扎实推进“绿色__”建设。

一是常抓不懈城区增绿工程，城区绿化水平明显提升。深入开展全民植树活动，对道路、街道、居民小区绿地实行专人挂靠管理，全天候巡回检查主干道绿化隔离带、街道树管护情况。建成北三环绿化带和千亩防护林，形成了北区的生态林防护体系。重点建设沿河景观带、主干道绿化带，推进园林式单位、小区创建，实施拆违建绿、破墙透绿工程。“十五”期间建成绿地总面积301.24公顷，绿化覆盖率达到33%。绿色人居环境社区达标率为60%以上。

二是加大重点污染源监管治理力度，环境质量明显改善。对辖区重点污染源进行拉网式检查，建立和完善了工业污染档案，实施动态管理。关停了一批污染严重的工业企业，对辖区26个小排污口进行了整治，拆除了辖区三环路以内154台小型燃煤锅炉，建成了36.9平方公里的烟尘控制区和噪声达标区，完成了工业污染源达标排放，成功推动了北区热电厂搬迁计划的实施，对市民反映集中的噪音、油烟扰民问题开展专项整治，辖区环境质量明显改善。

三是全面实施河道改造、截污工程，水污染得到较大治理。先后完成故黄河风光带、荆马河中段、马场大沟截污、徐运新河部分河段整治工程，水污染治理取得阶段性成果。投资4200万元对污染严重的徐州内港进行了综合整治，建成了集居民健身休闲、观光娱乐为一体的九龙湖公园，结束了北区没有大型公园的历史。

三、以加强组织领导为重点，努力提高城市管理水平

在加快城市建设的同时，__区注重抓好城区长效管理，明确管理责任，理顺管理机制，加强督查考核，坚决把城市管理的各项措施落在实处，努力提高城市管理水平，营造优美整洁的市容秩序和市容环境。

一是把城市管理工作摆上重要位置。区委、区政府把城市管理工作摆上与经济工作同等重要的位置，牢固树立抓市管理就是抓经济发展的思想，用抓经济建设的力度来抓城市管理。党委、政府主要负责同志把精力向城市管理倾斜，不仅配齐配强城市建设与管理的工作班子，抽调精兵强将到城市管理一线，而且对市容环境专项整治活动亲自组织、亲自协调、亲自调度，做“马路书记”、“马路区长”。

二是强化对城市管理的考核。结合城市管理工作的特点，区委、区政府完善考核工作机制，实行周检查、月调度、季评比的工作制度，坚决改变只重结果不重过程的考核做法，真正做到以考核推进城市管理工作。区委、区政府对街道办事处的社会发展目标综合考核，把城市管理由原来的一票否决项目改为占20分比重项目，而且细化为6大条32小项，明确了市容秩序、环境卫生、绿化等城市管理的具体标准，实行标准化管理、精细管理，减少管理和执法的随意性和不确定性。

三是深化城市管理体制改革。区委、区政府抓住全市城市管理行政执法体制改革的契机，按照责权相统一和属地管理的原则理顺城市管理体制。同时，加强城管队伍建设，建立合理的用人机制，打破学历和身份界限，引入竞争机制，实现人才合理流动和动态管理，切实做到能者上、庸者下，建立完善的运行机制，逐步实现了城市管理的规范化、制度化。