大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”

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省委作出《关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层党组织建设的决定》，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要部署，体现怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是加强党的自身建设和执政能力建设，扩大党的群众基础，实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。对抓好这一项统揽基层党组织建设的创新工程，在具体工作实践中我体会到，一个县的县委实施“云岭先锋”工程，要以“五好五带头”为举措，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，找准党的建设与经济工作的对接点，抓实“四个必须”，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

一、实施“云岭先锋”工程，必须切实加强领导班子思想政治建设

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。要严格按照“五好五带头”的目标要求，坚持把思想政治建设贯穿到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去，进一步采取有效措施，切实把思想政治建设抓出特色、抓出成效。继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入，认真落实“建设学习型领导班子和领导干部”的各项措施，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组制度，有计划有步骤地开展学习活动。通过学习，不断提高各级领导班子和领导干部的实践能力、创新能力，使各级领导班子成为带头学习讲政治的学习型班子，带头创新与时俱进的开拓型班子，带头科学民主决策的团结型班子，带头苦干实干的务实型班子，带头一心为民勤办实事的服务型班子。使各级领导干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。要用科学的机制保运行，强化党委驾驭全局的能力，强化“党委决策、科学运作、广泛参与、共谋发展”的工作机制。一是要认真处理县级四套班子之间的关系。县委放手、放心、放开、放胆让政府运作；县政府诚心、诚恳、诚信、诚实，维护好县委为核心的集体领导；县人大、县政协在县委领导下，发挥各自职能，积极参与经济和社会发展，形成强大合力。二是要进一步规范县直部门与乡镇之间的关系。三是要以实施“云岭先锋”工程为总线，协调好经济建设和党建工作的关系。强化“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识，整体提升基层党建工作水平。四是要强化执行民主集中制原则的意识，增强执行民主集中制原则的自觉性和主动性。五是要建立健全科学的决策机制和领导机制，推进重大问题、重大项目投资决策的科学化、民主化和制度化，努力减少和预防决策失误。

二、实施“云岭先锋”工程，必须牢固树立正确的政绩观

首先，要用科学发展观引导领导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。在实施“云岭先锋”工程中，能不能自觉以经济建设为中心，实现经济社会全面、协调和可持续发展的政绩，能不能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是对领导干部实践科学发展观的严峻考验。作为领导干部，党和人民把我们放在一定的领导岗位上，就要干出一番事业，为一方经济社会发展，为一方百姓造福。但是，不同的政绩观会有不同的出发点，会产生不同的工作效果。一心为公，一心为民，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩。掺杂私心，急功近利，就会热衷于摆花架子，做表面文章，搞短期行为，到头来只能是劳民伤财。领导干部一定要忠实地实践党的宗旨，以党的事业为重，以造福百姓为天职，把为人民服务、使人民得到实际利益作为最高价值追求，看成人生的最大意义。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政绩的最终标准。考核各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要有发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设的成效。

其次，要改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。一是在考核指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。二是在经济指标设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量和效益等其他指标。三是在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，坚决防止“干部出数字、数字出干部”现象的发生。四是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。建立科学的干部政绩考核体系，必须进一步改进考核办法。在全面考核干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重考核工作实绩。实行定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，特别是领导和群众相结合，把党组织的考核与群众的评价结合起来。

第三，要用科学的选人用人机制引导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观的对象是各级领导干部，其核心是是否建立科学的选人用人机制。在选人用人上，要把实现人民的利益作出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民。要把选人用人的导向确立好，首要的环节是坚持德才兼备原则和正确的干部标准。要以发展论英雄、凭实绩用干部，把那些具有正确政绩观、实绩突出的干部选进各级领导班子，努力把干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来；要始终站在全面贯彻“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和全县经济建设的高度，坚持干部任用“六个原则”不动摇，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把推荐、考察、任免三个关键环节，做到有识才之智、爱才之心、容才之量、用人之艺，坚持以德量人、以能用人、以绩取人、以廉择人。同时，主动征求纪检监察机关、人大代表、政协委员的意见，加强对选拔任用干部的监督，对拟提拔人员的各方面情况严格审查，严格把关。坚持把忠实实践“三个代表”，“立党为公、执政为民”作为最根本的要求，真正选用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到谁最能胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，真正形成老实的人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，为快出政绩而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行为、损害群众利益或者弄虚作假、欺上瞒下、哗众取宠、沽名钓誉的人不会被重用的客观公正的用人导向，从而进一步激励广大干部大胆工作，勤政为民，踏实苦干。

三、实施“云岭先锋”工程，必须立足于加快农村经济发展

发展农村经济，增加农民收入，是实施好农村“云岭先锋”工程，加强农村基层党组织建设的根本取向。把推动农村经济发展作为实施“云岭先锋”工程的重要任务，把实施“云岭先锋”工程与促进农民增收、农业增效、农村稳定有机统一起来，增强实施“云岭先锋”工程的实效性。一是要以深入开展“三级联创”活动和党建小康示范先锋工程为载体，积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心，服务大局”的工作理念，强化发展意识，在实施“云岭先锋”工程的过程中始终以发展为先、发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决，把解决影响加快发展的难点、热点作为实施“云岭先锋”工程的突破口，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用加快发展的实际成果来检验“云岭先锋”工程的成效。要确立“云岭先锋”工程不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效益观，深入开展党建小康示范先锋工程，着力在全县创建一批“云岭先锋”示范乡、示范村和党员示范户，实现党建工作与经济工作良性互动，整体推进，使“云岭先锋”工程真正成为惠民工程，成为全县经济快速发展和社会全面进步的推动工程。二是要在村级党组织中认真开展思富求进教育活动，进一步理顺村“两委”职能，规范“两委”职能，切实增强村党总支的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好村党总支的领导核心作用。三是要认真实施“三培养”，以组织帮、项目扶、先进带的形式，帮助农村党员选准发展路子和发展项目，并通过加强技术和素质培训，采取机关党员干部与农村党员结对帮扶、党员互助资金支持、致富党员带动，建立农村党员信贷协作担保等措施，让广大农村党员有机会、有条件脱贫致富，成为农村经济发展的排头兵；高度重视把农村致富能手培养成党员的工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好“群众推优、考察确定、定向培养和适时发展”四个环节，优先在致富能手中做好培养入党积极分子和发展党员工作；充分调动和发展致富能手在发展经济、增加农民收入中思想带动、技术带动、发展思路带动的积极作用，对既有全局观念，又有组织才能的党员致富能手，有针对性地加以培训和锻炼，通过致富能手的创、帮、带，使农村产业发展形成气候，促进农村经济社会步入快速发展的轨道。四是认真实施农民党员、基层干部“素质教育”工程。要从抓学习、抓培训、抓管理、抓教育入手，着眼于提高农民党员、基层干部的思想道德素质、科学文化素质，着眼于教育农民党员、基层干部以党的宗旨、党的纪律严格要求自己，带头和带领农民群众脱贫致富。要把党员先进性教育融入“副科级以上党员领导干部为基层讲党课”活动中，多渠道、多形式、有针对性地组织开展丰富多彩的政治理论、思想作风、法律法规、市场经济等知识的学习和农村实用技术培训，全面提升农民党员、基层干部的综合能力。

四、实施“云岭先锋”工程，必须着眼于转变机关、窗口服务行业的作风

党政机关在贯彻落实党的决策部署中处于枢纽地位，机关党建工作抓得好不好，对基层的影响和作用很大。从实际情况看，一些机关和行业部门的少数干部职工利用手中的权力，吃拿卡要，徇私舞弊的现象时有发生，服务态度不好，服务质量不佳的情形仍比较突出。实施“云岭先锋”工程，就要下决心解决机关和窗口行业在作风和服务方面存在的突出问题，使各级党政机关成为实干型、廉洁型和服务型的坚强战斗集体，使各窗口行业成为群众满意、争当先锋、建功立业的优良团队。一是要加强纪律作风教育，使广大干部职工树立强烈的使命感和责任感，增强为人民服务的宗旨意识。二是要积极推行办事程序公开、办事结果公开、服务承诺和首要责任等制度，接受群众监督，转变工作作风，规范服务行为，提高服务质量，促进机关作风的根本转变。要把“立党为公、执政为民”创先争优活动和“三评”（民主评议党员、民主测评领导干部、社会评议机关作风）作为实施“云岭先锋”工程的一项重要内容，广泛开展带头学习强素质、带头服务促作风、带头廉洁树形象、带头守法保稳定、带头实干抓发展、带头文明树新风的“八个带头”表率机关创建活动，积极营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。三是在各窗口行业认真落实“职业理想、职业技术、职业道德、职业纪律”培训教育，广泛开展具有行业特点的党建活动，开展各种形式的“先锋”创建活动，以“党员先锋岗”、“党员示范岗”等形式为载体，调动党员工作积极性，做到党员身份亮得出来，平时工作看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出去，切实发挥党员先锋模范作用，树立好文明服务、热情服务、诚信服务的良好形象。四是要找准党建工作与促进非公有制企业发展的结合点，按照“为企业所需，为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所拥护”的要求，切实开展“亮身份、促发展、树形象”的实践教育活动，充分发挥企业党组织推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用，引导和促进企业贯彻党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，协调好企业与员工、企业与外界的关系，为企业发展营造良好环境，促进企业持续、快速、健康发展。