党委书记四风问题剖析材料

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强调，要把群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，广大群众对此寄予厚望，社会各界热切期盼。笔者认为只有出实招、办实事、见长效，才能赢得群众的信任和支持，永葆党同人民群众的血肉联系。

一、“四风”问题的具体表现

上面千条线，基层一根针。乡镇干部是贯彻落实党和国家各项方针政策的最末端，和人民群众联系最为紧密，作风问题更为明显。但长期以来，由于监督管理、干部自身建设等多方面问题，基层作风建设任重道远，一定程度影响到党和政府的良好形象。主要表现在：

一是公仆意识较淡薄。少数干部缺少事业心和责任心，深进基层、深进群众不够，解决群众关心的实际题目不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想群众之所想，急群众之所急。下村常常是“身下心不下”，深进基层真正聆听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通讯员”、“联络员”。

二是解决问题敷衍塞责。极少数党员干部对落实“八项规定”、改进工作作风的新情势、新要求了解深度不够，存在熟悉上的误区，以为只是“一阵风”，没有作好打持久战的预备。极个别党员干部存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时弄“变通”，以为只要不撞到枪口上就行，自我束缚力不强。

三是干部作风不扎实。少数干部进取心不强，对乡镇工作熟悉不到位，没有明确本身工作职责，工作中心不突出，经常是“胡子眉毛一把抓”，缺少活力、干劲，工作不深进，工作效力不高。再加上乡镇工作环境较艰苦，一些干部无意工作，想方设法找门路、跑调动，对乡镇工作常常敷衍了事，“做一天和尚撞一天钟”常常不思上进，消极怠工。

二、“四风”问题的产生缘由

党员干部特别是领导干部在执行中心“八项规定”，和工作、生活中存在的以上题目，究其缘由，主要有四个方面。

一是思想熟悉不够深入，心态不够平衡。极少数党员领导干部官本位思想严重，存在特权思想，以为自己是国家干部，与普通党员、一般群众要有所区别，在享受等方面要高他人一等。有的党员领导干部盲目攀比思想严重，喜欢与同行比权利，与商人比钱财，与群众比自由，寻求花架子、大场面、图享乐。侥幸心理依然存在，有的党员领导干部以为现在生活水平进步了，吃喝玩乐很正常，只要不把公家钱财拿回家，吃点喝点玩点不算甚么。另外，有的以为中心执行“八项规定”只是一阵风，狠刹“四风”也是口头上喊喊，只要不做过头，“对策”到位，就不会出题目。

二是考核体系不够科学，评价较难定性。考核标准看显绩多，潜绩少，比较重视考核一个地方经济指标，和专项工作（活动）外在情势，而对潜绩比较忽视，对采取的工作方法和举措等不够重视，轻易致使发生干得好不如说得好，做得实不如“秀”得好的情势主义现象。考核标准定性多，定量少，评价干部时，一般只有德、能、勤、绩、廉等五项笼统指标，特别是德、廉两项，缺少具体评价内容，存在随便性。评价标准共性多、个性少，不管哪一个层级干部，都是围绕德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评，缺少体现不同岗位、不同层次、不同地域要求的各具特点的考核标准，很难把“四风”题目在不同层级干部身上的体现考准、考实。

三是管理制度不够健全，监督不够到位。为加强干部管理，乡镇领导对执行中心“八项规定”作出具体要求，但是，对干部作风中存在的“四风”题目、“吃、拿、卡、要”题目、“不作为、慢作为、乱作为”题目等，没有建立科学的、操纵性的管理制度，使得有些题目难治理、难定性。同时，相干部分在监督执行有关制度时，存在缺位现象，有时碍于情面，听其自然，未能较好地正风肃纪。

四是鼓励机制不够完善，赏罚不够力度。干部考核评价结果应用不够，对严格执行中心“八项规定”、狠刹“四风”，并作出榜样的单位及党员领导干部，未能从政治上、工作上、生活上给予实质性嘉奖。一样，对在执行中心“八项规定”打擦边球，“四风”题目中小错不断的单位及党员领导干部，缺少刚性的惩戒举措，使得有些单位及党员领导干部产生了“守纪就是吃亏”、“小题目没关系”等不良思想和侥幸心理。

三、解决“四风”问题的对策及建议

解决好“四风”问题，事关民心背向。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。当前，要牢牢抓住教育实践活动这一重要契机，建议从四个方面入手。

一是完善制度建设，构建科学体系。结合本身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众线路的制度规范，明确在制定政策措施、拟制工作计划、决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取人民群众的意见。针对一些乡镇机关臃肿、人浮干事的现象，要推行机构改革，通过竞争实现减员增效，针对部份乡镇机关工作职员不足，显现一岗多职，人材缺少的现象，要多渠道吸纳年轻化、知识化、专业化人材加进基层干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等情势，让人材脱颖而出，把那些真正“想干事、会干事、干成事”的人放到主要岗位上，予以重担。要实施“职酬并用”制度，将符合提升条件且能提升的干部依照规定加薪，将符合提升条件但由于没有职位而没法提升职务的干部，可以采用为其加薪、增酬等办法，以保持、激起干部的积极性。

二是牢牢掌控监督问责。一要增强监督实效。将监督执行八项规定作为一项常常性工作来抓，果断避免走过场、弄情势主义。组织部分要把落实八项规定的情况纳进领导干部年度考核内容。审计部分要加强对各地、各部分经费使用情况的审查。要充分发挥组织监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风题目的反映。二要严厉实施问责。对领导干部违反八项规定的题目，要迅速参与、正确核对；对经核对属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处罚，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不迁就。

三是强化学习培训，既要教育干部，也要教育群众。展开群众线路教育实践活动，要加强对干部的教育，通过组织展开系列的教育培训活动，大力提升一切为了群众、真心服务群众的宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中往的群众线路，把群众的实践作为工作的动力源泉。同时，也要对群众展开展全民“三观”（法制观、道德观、义务观）教育，在大力进步群众物资文化水平的同时，着力提高他们的思想道德素质。

四是深入自省，找准题目，对比自查。干部要勇于重视题目，紧密联系实际，对比八项规定深进查找本身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的题目和不足，不但要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过量种方式真正把题目找准找透。要深进剖析，切实整改。对常常出现的题目要侧重从规律上找缘由，对反复发生的题目要侧重从制度上找缘由，对长时间存在的题目要侧重从主观上找缘由，捉住题目实质，找准思想本源，有针对性地制定整改措施。对干部作风题目，既要有长时间规划，锲而不舍地抓下往；又要立足当前，对群众反映强烈的突出题目适时展开专项治理，集中气力解决。