机关发展观透析材料

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据区委深入学习实践科学发展观分析检查阶段的部署要求，机关党工委在第一阶段学习调研的基础上，召开了专题民主生活会，开展了批评和自我批评，统一了思想，提高了认识，增进了共识。结合机关党建工作的实际，对机关党工委贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查，形成了初步的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，机关党工委在区委的正确领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合机关党建工作实际，求真务实，开拓创新，充分发挥机关党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在思想、组织、作风、廉政建设等方面取得了一定得成效。主要体现在以下五个方面：

（一）党的思想建设得到了强化。一是通过党员先进性教育，机关党员干部的政治素质得到了增强，思想觉悟得到了提高，综合素质得到了提升，促进了各项工作任务的完成。机关党工委被市评为先进性教育先进集体。二是加强党员教育活动，开展形式多样的思想教育，利用周六进行机关集中上大课，请专家学者进行辅导，提高党员干部的思想觉悟，紧密联系争创党建工作先进区的目标联系机关的工作实际，联系党员干部的思想状况，坚持每年开展主题教育。三是认真落实学习制度，党工委始终把理论学习作为机关党的工作的重要内容，认真抓好落实。党工委成员认真落实“双重”学习制度，一方面坚持参加党工委组织的学习，另一方面带头参加所在党组织的学习，取得了较好的效果。

（二）机关党组织建设得到了加强。一是发挥好机关党组织的核心作用。按照“强基”工程的要求，配齐配强机关党支部书记，支部书记都由部门领导担任。二是加强班子建设，积极开展“好班子”创建活动。按照“政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调”的要求，发挥班子的整体作用，不断提升班子的整体水平和执政能力。2007年机关党工委被区委评为好班子，2006、2007年分别被区委评为党建工作先进单位。三是深入开展“三型”党组织创建活动。拓宽党建工作思路，提升创新能力，提高服务水平，不断加大推进力度，三型党组织达标率达70%。

（三）党员队伍建设得到了提升。一是加强党员发展工作。规范党员发展程序，严格实行党员发展预审制、票决制、公示制，确保了党员发展的质量。二是深入开展“三走进三服务”实践活动，党工委始终把服务发展、服务基层、服务群众作为机关党建工作的立足点，围绕构建和谐社会的要求，发挥机关党组织的自身优势，深入基层，开展结对共建，每个党组织每年为基层办1-2件实事，深入群众，开展扶贫帮困，与268名困难群众结对，每年捐助资金10多万元，收到较好成效。三是开展“双争创”活动。充分调动机关党组织和广大党员干部的争创积极性，人人参加争创，个个争先创优，汶川大地震后，全体机关党员干部踊跃捐款，共收到捐款25万元，缴纳特殊党费96万元，2007年以来争创了4个党建工作示范点和50个党员先锋示范岗。

（四）机关作风建设取得了实效。一是深入开展文明机关创建活动。建立了创建工作责任制，把创建文明机关作为文明城市创建的重要组成部分，明确了创建工作的目标、标准和要求，落实具体的工作措施，列入机关党建工作的考核内容，提升了机关的文明水平。二是深入推进机关效能建设。规范考评机制，强化工作创新，统一效能手册，建立职位说明书，加强机关部门和工作岗位的日常管理，提高了机关工作效能。三是每年组织机关“双评”工作，把双评工作作为效能考核的重要内容，通过“双评”工作改进了机关作风，进一步提高了机关部门的服务意识，提升了群众对机关工作的满意度。

（五）党风廉政建设得到了落实。一是贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定和制度，杜绝了违纪违法行为的发生。二是加强党风廉政教育，开展廉政主题教育活动，组织观看警示教育片，组织机关干部开展党纪条规知识测试。三是增强党员干部的廉政意识，利用元旦春节期间的重要时点，及时提醒、打预防针，防止不廉洁的行为发生，防微杜渐，警钟长鸣。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因

通过认真剖析检查，征求意见，在贯彻落实科学发展观方面还存在很多不符合、不适应科学发展观要求的问题，主要有五个方面：

1、抓政治理论学习不够，理论素养和党务业务水平提高不快。主要表现在：一是学习的自觉性不够，对学习的重要性认识不足，存在重业务、轻学习的倾向，学习制度坚持不够好，学习计划落实不到位，往往遇到工作忙时，冲淡政治学习，存在以干代学的问题。机关组织的集中政治学习坚持不够好，有时参学率不高，政治学习不能与区委的中心工作紧密结合，针对性不够，党工委自身的学习制度遵守不够好。二是学习的系统性不够。对理论学习缺乏钻研，对党务知识的学习不够，知识面比较窄，没有很好结合工作作深入的思考，遇到问题往往不能很好把握。三是理论联系实践不够。不能正确把握马克思主义的立场、观点和方法，用三个代表和科学发展观的理论指导机关工作实践，有的放矢地解决机关党建工作遇到的新情况、新问题不够有力。

2、机关党建工作与优化发展的要求不相符合。主要表现在：一是机关党建工作为优化发展服务不够到位，没有把机关党建工作放到全区工作的大局中去思考、去落实，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的意识不够强，在思想上重视不够、认识不到位。二是服务意识不够强，深入基层、深入群众不够，为基层、为机关部门提供帮助和服务不够，下达任务多，加强指导少，有时脱离实际，与部门沟通和联系不够，在工作中习惯于听汇报、看材料，没有充分发挥和调动好机关党组织的积极性。三是工作作风不实，工作效率不高，存在安于现状的思想，思想保守，观念陈旧，作风不实，工作不够尽心，缺乏耐心，随意性较大。

3、机关党建工作的机制和制度还不够健全。主要表现在：一是机关党建还缺乏有效的齐抓共管的工作机制。少数部门领导对机关党的工作与业务工作的内在关系缺乏正确的认识，不能把机关党的工作作为部门整体工作重要内容去对待，总认为业务工作是硬指标，党建工作软任务，存在着重业务、轻党建的倾向，缺乏有效的工作机制。二是对机关党建工作的重视程度不够，机关党建的责任机制落实不到位，不能把机关党建工作贯穿于业务工作始终，存在就党建抓党建的问题。三是机关党建工作的制度还不够完善，机关党建工作的考核还没有部门工作考核的范围，针对区委提出的“四个优化、四个强化”的目标要求，缺乏机关党建积极融入的具体措施。

4、机关党建的载体和抓手还不够有效。主要表现在：一是缺乏创新意识和创新能力。解放思想、与时俱进是、开拓创新的精神不够，强调客观因素多，请进来只局限在本地范围内，走出去顾虑较多，怕这怕那，闭关自守，眼界不宽。二是机关党建工作的方式方法不够灵活，没有充分利用现有载体资源，在活动的方式方法上，习惯于沿用老办法、老传统，缺乏创造性和有效性。三是机关党建缺乏活力。机关党建经费不足，部门党组织又没有专项党建经费，活动的开展不够经常，缺乏活力，没有形成自已的特色，党组织的凝聚力、战斗力得不到有效发挥。

5、机关党务干部的能力素质与机关党建的要求不够适应。主要表现在:一是机关党务干部的队伍不够稳定，结构不合理，交流比较频繁，存在党建工作时松时紧的现象。二是对抓好机关党建工作热情不高，把机关党建工作作为一种负担，存在重业务、轻党务的现象，对机关党建工作作用往往以工作忙、事情多为托词，没有把主要精力放在机关党建上。三是机关党务的工作的目标不够明确，办法不多，缺少亮点，党建工作抓不到点子上。

机关党建工作存在上述主要问题，虽然有一定的客观因素，但主观原因是主要的，主要体现在：

1、政治素质、思想水平与肩负的责任不相适应。随着改革开放的不断深入，机关党员干部的思想发生了深刻的变化，在三个文明建设中，过多地强调了物质文明建设，一切以经济建设为中心，思想认识存在偏差，大局意识不强，不能很好地围绕区委提出的目标任务，结合机关的实际、有针对地开展工作，在提高政治思想素质方面的标准降低了，要求放松了，政治的敏锐性有所弱化，没有站在党的建设的高度来充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，把党建工作与业务工作隔离开来，就党建论党建，特别是在推进重点工作方面，党工委的作用没有得到很好的发挥，认为这是机关部门的事情，号召力不够，没有完全激发机关党员干部的工作热情，使机关党建工作不能适应全区中心工作的要求。

2、对党的事业高度负责的责任心、事业心不够强。检查剖析我们工作中存在的主要问题，从思想要源上说，主要是工作中存在安于现状的思想，思想因循守旧，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，习惯于发文件、提要求，对机关的指导、督促不够，主动为机关服务的意识不强。缺乏创新精神，特别是面对金融危机带来的严峻形势，围绕区委优化发展，强化功能的要求，探索机关党建工作的新途径、新方法不够，机关党建工作没有形成自己的特色，亮点不多。工作主动性不够，工作作风不够深入，存在着等、看、靠的思想，不同程度地动摇了抓好党建工作的信心，影响了工作的执行力。

3、理论水平不高，理论功底不扎实。没有充分认识加强理论学习的重要性，把理论学习作为一种软任务，不能认真去钻研，去思考，如何提高机关党务干部的理论水平和党员的思想觉悟，办法不多，措施不力，效果不理想。在理论学习与业务工作相矛盾的情况下，往往以业务工作为主，从而冲淡理论学习，影响了机关党建工作的开展。

4、要求不够严格，精神状态不够饱满。在思想上有畏难情结，精神状态不够振作，在现有体制的情况下，认为机关工作不好搞，工作布置多了部门有意见，怕得罪人，工作要求不严，存在干多干少一个样的思想，机关党建一手硬、一手软，不同程度影响了机关党建水平的提升。

5、日常事务影响抓机关党建的精力。客观上机关党工委人手少，碎事多，工作繁杂，区委对机关工的要求高，对一些紧迫性、临时性、突出性的公益性活动冲淡了抓好机关党建的精力和时间，但在主观上对这此活动的安排缺乏工作的主动性，没有发挥好机关部门的作用，往往下达任务搞摊派，有时脱离机关实际，无的放矢。

三、贯彻落实科学发展观的主要思路

按照区委学习实践活动的部署和要求，在第一阶段学习调研的基础上，党工委认真分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和产生问题的原因，使我们既看到了问题的根源，又坚定了做好工作的信心和决心，要按照边学边干、边干边整的要求，理清工作思路，明确工作任务，坚持工作标准，把科学发展观落实在各项工作中。

机关党建工作的发展思路，概括起来就是要紧紧围绕我区“四个优化、四个强化”的要求和争创党建工作先进区的目标，在四个方面发挥好作用：一是要在促进经济社会又好又快发展上发挥好作用。机关党的建高要在提高为我区的中心工作服务的能力上下功夫、见成效。把机关党建积极融入到全区工作大局中去谋划，要抓住机关党建为经济社会发展服务的结合点，切实履行好协调、监督、保证的职责，扮演好组织者、推动者、实践者的角色，承担好抓党建、带队伍、促发展的任务。要把破解难题、推动工作、促进发展作为机关党建工作的关键。要按照四个优化、四个强化的目标要求，突出工作重点。二是要在提高机关党员干部能力素质上发挥好作用。要树立党要管党的理念，用新的理论武装机关党员干部的思想，大力加强教育培训班工作，针对不同时期不同任务的特点，加强对党员的教育，提高党员干部的思想觉悟。开展各种创建活动，调动机关党员干部的积极性，争创一流工作业绩，增强党员干部的综合素质。三是要在倡导精神文明，构建和谐社会上发挥好作用。要牢固树立以人为本的执政理念，更加自觉地履行为民服务的宗旨，紧扣构建和谐社会的要求，持续深入开展“三服务一促进”志愿活动，为企业提供帮助、为群众提供服务。深化文明机关创建活动，加强机关思想道德和文化建设，大力营造和谐机关的氛围。四是要在改进机关作用，服务

发展上发挥好作用。要以加强机关作风建设和效能建设为目标，进一步完善和落实好机关效能管理机制，要创新督查机制，把提高质量、提升服务水平作为督查的重点，切实改进机关作风。

四、加强领导班子自身建设的措施

1、加强理论学习。要把理论学习放在首位，加强学习的针对性、有效性和系统性，勤于学习、善于思考、勇于实践，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。要完善党工委的学习制度，坚持“双重”学习制度，坚持理论联系实际，学以致用，增强执政意识，提高执政能力。要积极探索机关党建服务优化发展的新举措，加强制度建设，制定关于加强机关党建、促进优化发展的工作意见，提高机关党建工作水平。

2、加强机关班子建设。搞好机关党建工作的关键是在领导，要牢固树立“党要管党”的理念，落实党建工作责任制，要切实加强对机关党建工作的领导，要从巩固党的执政地位的高度充分认识机关党建工作的重要性，以强烈的事业心和责任感，做好机关党建工作。要把机关党建工作摆上重要位置，及时研究解决机关党建工作中存在的突出问题。制定关于建立机关党建工作联系点制度，班子成员分工负责，落实责任，促进工作的落实。要开展“好班子”和“三型”党组织创建活动，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全机关党工委全面指导，机关各党组织具体抓落实的齐抓共管的机关党建工作机制，确保党建工作目标任务落到实处。

3、加强党性修养。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，清正廉洁，克己奉公，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，清清白白做人，实实在在做事，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持立党为公，执政为民，坚定政治立场，增强拒腐防变的能力，杜绝违纪违规行为的发生。

4、加强作风建设。机关作风建设是机关党的建设的重要组成部分。要切实转变工作职能，由领导型向服务型转变；要增强服务意识，提高服务质量，为基层和机关干部群众群众提供优质服务；要改进工作方式和方法，深入基层，深入群众，大力提倡求真务实的工作作风；要端正工作态度，尽自己最大的努力，为服务对象创造方便条件，以高度负责的精神，规范行政行为，简化办事程序，提高服务水平，优化发展环境，用实际行动树立机关的良好形象。、加强调查研究。要立足机关工作的需要，从机关干部最关心、最需要的问题入手，联系实际开展调查研究。要结合机关党建工作所肩负的任务，针对机关党建在优化发展服务方面、在体制机制等方面不符合、不适应科学发展观要求，需要认真解决的问题，制订具体的落实措施，增强机关党建工作的吸引力和号召力。