党政民主生活剖析材料

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编者按：本文主要从班子存在的主要问题；存在问题的原因分析；今后努力方向进行讲述。其中，主要包括：理论学习有待加强、班子成员依靠思想严重,创新意识不够、工作纪律不严，模范带头作用不高、党的基层组织建设有待进一步加强、存在重工作，轻学习的思想、个别班子成员存在享乐主义，责任心不强、少数同志的思想观念不够端正，没有发挥好模范带头作用，没有树立较强的纪律意识、党组织建设措施不力、进一步健全学习制度，强化领导干部学习教育力度，努力提高干部职工整体素质、以科学发展观为统领，继续抓好自身建设、不断加强基层组织建设，着力夯实执政基础、不断加强党风廉政建设，着力改进工作作风等，具体材料请详见：

在深入开展学习科学发展观活动中，我乡党委政府高度重视，认真贯彻落实十七大精神，紧密联系全乡实际。进一步查摆乡党政班子存在的问题。通过发放《征求意见表》，广泛征求各方意见或建议和班子成员认真剖析，班子成员在思想、工作、作风等方面存在一些问题和不足，现剖析如下：

一、班子存在的主要问题

我乡自开展深入学习和实践科学发展观第二阶段以来，通过发放《征求意见表》、召开班子专题民主生活会和座谈会等形式广泛征求和收取班子和班子成员存在的问题。共收到150多条意见和建议，归纳起来主要存在以下四个方面的问题：

(一)理论学习有待加强。主要体现在两个方面：一是班子成员学习不够系统和全面，缺乏学习的紧迫感。虽然年初就成立了理论中心学习组，健全了理论中心学习组学习制度，但班子成员中除了集中学习外，个人自学少，重事务，轻学习现象依然存在。对学习的思想认识还不到位，认为身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的紧迫感。部分班子成员自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，学习中存在实用主义倾向,与工作关系密切的学得多一些,与工作关系不大的学得相对少一些,往往是急用什么学什么,遇到问题才翻理论、寻政策,碰到需要才找依据、查资料，学习停留在一般化水平。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。二是组织干部职工学习少。一年来，除了开展深入学习实践科学发展观集中学习和平时一些大的会议组织干部职工学习，传达一些会议、文件精神外，平时不能形成定期学习的良好习惯。偶有组织学习的机会，也因时间紧，学习的内容不丰富，多数是以安排工作为主，学习教育的少，起不到应有的作用，导致有的干部政治素质不高，对党和国家的政策了解少、掌握不透彻，遇到群众提出的疑问不能正确解释，在群众中会造成一定的负面影响。三是个别班子成员在日常处理工作和事务中，思想认识不高，不主动学习，主要凭主观愿望去做，至于如何发展、怎样发展，思路不开阔，办法点子不多，创新意识低，工作被动的多，主动的少。四是引导农民群众发展意识不强，没有自觉地把思想认识从那些不适宜的观念、做法中解放出来，在一定程度上制约着全乡经济社会的发展。主要是思想存有懒惰，不抓紧学习，理论功底不扎实，没有经常深入群众，淡化了与职工和群众深入交流的意识，对乡情的理解不透彻，不深刻，抓落实的力度不够，开拓进取精神不强，没有真正地把上级的路线、方针和政策同桂花的乡情紧密地结合起来，缺乏创造性地开展工作。

(二)班子成员依靠思想严重,创新意识不够。个别班子成员对工作没有大局意识和超前意识，有“见子打子”的现象。班子整体合力不强,工作主观能动性差。导致个别班子成员在执行工作时不得力,安排部署工作不落实。主要体现在以下几个方面。一是下村了解情况少,缺乏调查研究。班子中有的成员群众观念淡漠,在下村安排工作时,不深入群众中开展调查研究,只起到一个“传话筒”的作用。导致有些群众对个别班子成员都不认识,致使一些热点、难点问题久拖不决,群众意见较大。二是班子成员对工作不积极、不主动，工作没有超前意识。班子成员由于依赖思想严重,对乡党委政府安排的中心工作在执行过程中不敢面对群众,特别是涉及到群众利益的事,遇事敷衍,不做思想工作。

（三）工作纪律不严，模范带头作用不高。一是个别班子成员对自己要求不严，有上班后办与工作无关的事。二是下乡和外出例行公事时不能按时返程。三是有上班后外出吃早餐等现象，影响班子整体形象。

（四）党的基层组织建设有待进一步加强。体现在党员干部的思想观念与科学发展观要求相比还不适应，党员干部推动科学发展的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风等方面还有待改善。特别是村委会一级党员老龄化严重，村级基层组织后备力量不强，流动党员管理不到位、党员组织生活活动不正常等现象。对干部职工的管理不严，致使个别干部职工下乡有不作为、乱作为现象，在群众中造成不良影响。

二、存在问题的原因分析

（一）存在重工作，轻学习的思想。一是有的同志对学习的重要性不理解，存在讲学习就是走过场的思想误区，把学习活动当作一项形式任务进行，没有端正不断学习、不断提高的态度，对政治理论知识的掌握仅仅停留在一知半解的水平上，没有深入地对照自身实际情况分析归纳，也就难以做到学以致用。二是由于基层工作比较繁琐，任务重，领导干部大部分时间都是在下村工作，难以集中学习，从而影响了干部职工集中学习的时间。三是学习不够积极主动,理论钻研还不够深入,系统性不够强,学习和工作没有统筹按排好。自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，学习中存在实用主义倾向,停留在一般化水平,缺乏挤劲和钻劲。

（二）个别班子成员存在享乐主义，责任心不强。主要体现在以下几个方面。一是坐在办公室时间多,深入村组调查研究不足，对自己分管的工作不熟悉，或存在知其然，不知其所以然的问题。二是个别班子成员不会找事情做，对自己分管的工作没有规划，没有布局，没有目标、没有措施，工作敷衍了事，工作质量不高。三是有个别同志心态不平衡，工作缺少激情。

（三）少数同志的思想观念不够端正，没有发挥好模范带头作用，没有树立较强的纪律意识。由于工作的机动性、灵活性，对工作时间的限制不能过于死板，故而存在一定的漏洞，工作积极性有所懈怠。

（四）党组织建设措施不力。导致党员干部队伍发展质量不高的原因主要有以下几点。一是由于农村大量年轻人外出务工，农村党支部发展党员难度大，目前党员老龄化严重，发展的党员质量不高，更多农村党员未能充分发挥先锋模范带头作用。二是个别基层党组织班子软弱涣散，工作能力低，工作方法简单，思路不清，得不到群众的信任和支持。三是农村党总支办公用房依然十分紧张、破旧，缺乏活动阵地，党员培训、党内生活不能正常开展，党的凝聚力和战斗力不强。四是农村党员外出务工多，管理难度大。

三、今后努力方向

（一）进一步健全学习制度，强化领导干部学习教育力度，努力提高干部职工整体素质。总书记指出，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于领导干部，在于不断提高领导干部的素质和能力。加强领导干部教育，关系到党的路线、方针、政策在农村的正确贯彻执行；关系到人才培养、知识创新。乡党政班子要认真研究，不断健全学习制度，扎实抓好干部职工学习教育和培训力度。有针对性地扎实开展好“学习和实践科学发展观”主题活动，采取以点带线、以线带面的方法进行学习，不断拓展学习的广度和深度。坚持用“三个代表”重要思想武装全乡党员，各级党组织和全体党员干部要结合实际，注重理论学习，开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的科学发展观活动，切实加强领导干部思想政治建设和执政能力建设，牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。认真抓好党委理论中心组的学习，切实抓好党员干部学习制度和党员活动日制度的落实，努力提高干部职工的政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。

（二）以科学发展观为统领，继续抓好自身建设。用改革的办法、创新的精神、务实的作风，进一步提升干部队伍素质，以争创“人民满意的公务员集体”为目标，强化干部服务意识。一是实行民主施政，提升操作力。认真落实农村基层民主政治制度，推进政务、村务、财务公开制度，加强调查研究，深入了解民情民意，确保决策的民主化、科学化。二是团结各方力量，提升执行力。通过会议等方式抓好乡、村、组三级干部的教育培训工作，提高干部思想认识，统一思想、真抓实干，建立健全各项激励措施，整合乡、村、组三级干部的力量，要切实开展好省委提出的“三个一”活动，即个人形象“一面旗”、工作热情“一团火”、谋事布局“一盘棋”，狠抓各项工作的落实。三是从严治政，提升公信力。继续抓好“八型政府”建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，规范事权、财权，强化审计监督。

（三）不断加强基层组织建设，着力夯实执政基础。一是加强农村基层党建。农村基层组织是贯彻落实党和国家方针政策的落脚点，我们要进一步增强村级班子的凝聚力和战斗力，带领群众共同致富，推进村级集体经济发展，确保农村社会稳定。全面推行村级事务规范化建设，完善农村工作指导员制度，健全为民办实事长效机制。以“三级联创”为基本途径，细化创建工作计划，以“五个好”为目标，在强核心、强素质、强管理、强服务、强实力上下功夫，全面提升农村基层组织建设水平。抓好村务工作规则的落实，不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力；二是做好党员的教育、管理和发展工作。积极探索流动党员管理新办法。抓好党员发展工作，优化党员年龄、文化性别结构，健全外出党员联系汇报制度、党费收缴制度，狠抓电化教育工作制度的落实，使电化教育成为党员群众政治文化生活的一个阵地。

（四）不断加强党风廉政建设，着力改进工作作风。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。认真贯彻落实中央、省、州、县对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，不断健全各项制度，抓好党员干部廉洁自律和案件查处工作，纠正部门和行业不正之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，加大预防腐败工作力度。认真落实党风廉政建设责任制，继续严格执行领导干部廉洁自律各项规定，搞好便民服务工作，以实际效果取信于民。