党委书记践行科学发展观个人剖析

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一、贯彻落实科学发展观的简要情况及取得的新认识及新成效。

近年来，党委政府一班人在区委区政府的领导和支持下，认真贯彻落实科学发展观的重要思想，以经济建设为中心，坚持发展是第一要务，以人为本，统筹兼顾，转变观念，依法行政，求真务实，开拓创新，以无畏无惧的精神勇于面对遗留问题多、工作环境差、经济基础弱等诸多困难，与全镇两万多干部群众一道，艰苦奋斗，齐心协力，使**镇的工作发生了根本性的变化。全镇社会秩序稳定，人民生活得到进一步提高。多年来在区对乡镇考评中位居全区农村乡镇前列，由乱而治，一年一大步，由过去的三类乡镇一跃成为全区一类乡镇。

1、始终把发展作为第一要务，打造特色产业强镇，形成科学发展思路。增加农民收入是党委、政府工作的最终体现，优化调整产业结构是近年来始终贯穿政府各项工作的主线。根据**产业特点，大力发发展一村一品，主导产业酥梨以绿色果品为发展方向，面积巩固在12000亩左右；特色产业地下五虎（芦笋、山药、红苕、药材、黄花菜）面积进一步扩大，总面积超过万亩，成为我镇第二大产业群；以高端市场为方向的新兴产业蓬勃发展，全镇形成了主导产业酥梨优质化、特色产业规模化、新兴产业精品化的三大产业格局，一个适应市场、适合区域特征、可持续、各产业相互关联、相互促进、能有效增加农民收入的科学的发展产业已初步形成。

2、始终坚持以一人为本，高度重视民生，社会事业得到不断发展和加强。近年来，以保障民生为重点，不断加强各种基础建设，完成了六公里的渭河大坝加高培厚工程，建成了标准化堤坝，大大解除了沿河一万多群众的生命和财产安全威胁；以通村路为重点，加强道路的修建，全镇共修通修复道路近四十公里，实现了村村通水泥路或柏油路；实施了农村电改工程；完成了农村学校撤点并校工作，新建了一中、中心小学、吝家小学校舍；全镇农村合作医疗参合率达百分之九十以上，有效解决和缓解了农民看病难、看病贵的问题；全镇困难户、特困户、五保户应保尽保，弱势群体得到了有效照顾。

3、坚持规范化管理，形成科学的管理决策机制。在工作中，坚持民主决策，科学决策，统筹兼顾。建立健全了党委议事制度，大事要事交由党委会、党委扩大会决定；建立政务公开制度，公开办事承诺制度，成立了信息服务中心，开设了网上公开专栏，网上留言板，广泛听取群众意见，接受群众监督；以转变作风为重点，建立了领导坐班接访制度。加强村组两级管理，建立了村级规范化管理的成套制度。严格执行村民组织法，依法公正完成了两次村委会换届工作。

4、切实加强基层党组织建设，推进科学发展。坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的组织建设方针，以组织建设的目标任务和要求为具体指导，坚持从严治党，以“建和谐班子，带和谐队伍、创和谐机关”为目标，依托政府网站，建立了党员网上活动中心，开创了基层党组织建设的新形式。开展“六个好”先进党委和“五个好”先进村党支部活动，实施三大工程，即以提高执政能力为前提，全面加强领导班子建设；以提高党员素质为根本，加强基层党员队伍建设；以创新服务模式为重点，加强作风建设，实现党的思想、组织、作风三大建设全面推进，为建设特色产业强镇提供坚实的组织保障，有效地促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展。

通过几年的亲身实践和体验，特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，通过系统的学习，认真的思考，结合多年的实践，对科学发展观有了新的认知：

一、科学发展观是新时期中国的马列主义，是马列主义在中国的新发展，既有现实的重要意义，又有着深远的理论指导意义；

二、科学发展观内涵丰富，有机统一，有很强的实践指导作用，尤其是应对当前的金融危机，适用社会各个方面；

三、学习科学发展观重在领会实质，既撑握科学的方法论，又要会在实践中应用；既要学会提高认识事物的内在规律的水平，又要提高分析内在规律并在实践中运用的能力；

四、深入学习实践科学发展观不是活动而是落实，不是任务而是永恒的工作；

五、贯彻落实科学发展观贵在实践，只有很好实践了，才能很好的落实；

六、贯彻落实科学发展观要结合实际，突出重点；

七、落实科学发展观重在创新，只有创新才有生命力，才有不断的发展潜力；

八、要将落实科学发展观作为一切工作的落脚点，重在统筹兼顾；

九、科学发展观不是永恒的、静止的，是不断发展、需要不断实践、才能丰富和完善的理论体系；

十、加强党的领导是发展科学发展观、落实科学发展观的保障。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因。

根据深入学习实践科学发展观第二阶段的要

求，我们分层次、全方位、多渠道的征求了对领导班子贯彻落实科学发展观存在的问题和意见，对照问题和意见，影响和制约我镇科学发展的问题主要表现在以下五个方面：

一是全镇经济发展还不快，群众增收不明显。经过多年的努力，我们镇基本形成了三大产业发展体系，但各个产业还处在初级阶段，还不具备现代农业所需要的产业要素。如酥梨产业，在我镇的发展已有二十年的历史，虽具有一定的产业规模，全镇面积最高达到一万多亩，接近两万亩，成为临渭区甚至整个渭北地区最大的酥梨生产基地，但品质一直没有大的提高，群众在管理上还不规范，仍有粗放管理为主，精细化管理还有很大的差距。在市场的销售上仍旧没有走出去，销售的市场随着其他果区面积的增大，水果市场消费的饱和，销售越来越面临着卖难的困难和价格逐年下降的不利境地。而接连两年的黑霜、冻害影响，不但影响了市场，还大大的打击了群众发展酥梨的信心，去年、前年两年一些果农开始毁林，全镇保守估计减少面积在三千到五千亩左右。其他产业虽有一定的规模，也是随市场好坏波动，仍处在被动应对市场风险的初级阶段。最明显的就是芦笋产业的发展就是一个例子。由于产业发展不平衡，产业化水平不高，农民的收入也时好时坏，增收的幅度不明显。

二是发展不平衡，影响群众生产生活。在改善民生方面还存在着一些问题，表现在与群众生活、生产关系密切的基础设施还不到位，在一些地方水利设施老化，如在孝东、洪新一组等地方还存在在群众灌溉难的问题，一些自然村还存在群众出行难的问题，如南刘村的朱曹组，明星村的几个组等。还不能做到统筹兼顾，如修路时没有充分考虑到排水工程，致使在一些地方因修路而造成了排水不畅，影响了群众的生活，造成了新的问题。

三是干群关系还不十分融洽，群众仍有怨言怨气。在工作中还存在着不够深入一线的问题，对于群众急需解决的问题和困难有不积极、不热情、不努力的现象。还没有完全做到要求的干群关系零距离，一些群众对政府、尤其是领导干部有着不小不少的意见和看法。干部下乡少了，到群众的田间地头更少了。如去年发生在我镇的黄粉虫事件，就是很好的例子，如果干部能时常深入第一线，就会第一时间发现问题，政府就会在第一时间迅速采取得力措施，不至于引发大面积的毁园事件；如果群众相信政府，政府与群众有着便捷的沟通渠道，政府也会在第一时间得到情况，采取措施。还有其他方面，也是因作风不实引发了群众的不满，从而招致怨言。

四是抓发展抓落实的措施不力，工作存在一定的形式主义。在抓发展抓落实方面还存在着重安排，轻落实的现象，习惯于突击，缺乏推动工作的长效机制，如在全镇环境卫生整治方面，就存在着此类问题，也导致环境卫生工作时好时坏，工作因领导情绪而时紧时松。抓发展还过多的停留在规划上、口号上，甚至是想法上，如对三大产业的内在品质提升上、在农民增收的意见上，也过多的体现在规划上，方案里。

五是信任、合作、和谐的团队精神还有待进一步加强。火车快不快，全靠车头带。领导班了作为党委政府的执政团队还存在着执政能力不强的问题，在信任、合作、和谐、奉献的团队精神方面还需进一步加强。班子成员间相互沟通的气氛不浓，对待不同意见批评和自我批评的作风坚持不够，相互间合作共事还不足。

对照问题，深刻反思，在贯彻落实科学发展观方面存在的这些问题不是偶然的，也不是孤立的。有客观原因，但主要是主观原因；有集体问题，但作为主要领导，更重要的还是个人问题。主要存在以下几个方面的原因：第一原因是带领群众致富的能力还不强。我们镇作为农业大镇，有着发展现代农业的优势条件，但全镇经济发展慢，农民增收不明显，除了农村市场经济不发达的客观原因外，重要的是我们作为群众致富的带头人、领路人本身能力不强，服务于群众的先进科学技术、市场理念少和弱；我们的一些同志甚至连如何配制农药都不清楚，还如何指导群众呢；第二个原因是科学发展的意识不浓，缺乏统筹兼顾。越是市场的越要求科学发展，农业要走向市场，就要面对市场的风险，而如何规避市场风险，就需要科学的认识市场，科学的利用市场。现代农业是产业化程度非常高的产业，就要求产业的发展相互关联，在发展上要统筹兼顾；第三个原因是为群众服务的宗旨意识不强，作风不实。基础不牢，地动山摇，群众就是最大的基础，为群众服务就是最大的稳定。在我们一些干部心中，群众为大，以人为本的意识还不强不浓不多，对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，喜浮于上面吃吃喝喝、玩玩乐乐，厌沉到下面问问切切、那怕是转转看看，了解些实情也不愿；四是没有形成科学的考核，激励机制。工作抓落实差，除了干部自身原因外，好的考核、激励机制缺乏也是一个方面。尽管我们制定了年底考核目标责任制，也制定了村组干部规模化管理的办法，但还存在可操作性差的问题，这也是导致工作在一定程度上流于形式，产生只说不抓，抓了不灵的现象；第五个原因是整个班子的执政能力不能适应科学发展观的需要。在这方面，我作为班长，有着重要的责任。抓学习不够，忙于工作，忽视学习，自己学习不够，也组织大家学习不足。对大家关心不够，重工作安排，轻生活关心；重压任务，轻沟通交流；在工作中还存在得过且过，不思进取的思想，对于班子成员存在的问题，没有及时提出和防范，不愿得罪人，睁一只眼闭一只眼，有当好人现象。这些原因都不同程度影响了科学发展观在我镇的贯彻落实和实践。

三、贯彻落实科学发展观的措施及建议。

根据征求到的党委政府在贯彻落实科学发展观工作中存在的突出问题和普便性意见，我们有针对性的召开了解放思想和典型案件的剖析讨论大会，反反复复进行讨论和反思，认认真真开展“三查三落实”活动，深入基层深入群众，到田间地头，再次听取群众对科学发展观的建议和看法，结合自身的学习和思考，感觉到建立和谐社会，离不开科学发展，要科学发展就要理解科学发展观的深刻内涵，要实现科学发展，作为基层最重要的就是实践和贯彻，贯彻和落实。深入学习和实践科学发展观应从以下几个方面做起：

一是学习，学习永无止境，加强班子成员的学习是学习和实践科学发展观的基础。学习分三个方面，第一是加强政治理论学习，提高明辨事非的能力。只有用先进的理论武装自己，才能领会先进理论的精髓，才会在工作中获得理论的强大支撑。因此要加强政治理论学习，系统学习党的基本理论，重点学习在基本理论上的创新理论，尤其是全面而深刻的学习科学发展观的最新理论，通过政治理论的学习，提高科学判断形势的能力，增强政治素养，不断提高自己和班子成员贯彻落实和实践科学发展观的能力；第二是加强业务学习。领导的业务就是领导艺术，多召开如前面的典型案件剖析会，在剖析中提高，在讨论中交流，在交流中学习，达到干中学，学中干，全方位提高班子成员应对复杂局面的能力；第三是加强人文知识综合学习。在工作之余，提倡大家多读一些哲学类的著作，多读一些历史，多写一些心得，提高班子成员的人文素养。培养大家学习法律，学习市场知识的兴趣，撑握市场的基本原理，提高驾驭市场经济的能力；要求班子成员终须了解民法，物权法，土地承包法等与群众密切相关的法律；了解行政诉讼法，政务公开等与政府工作相关的法律，提高依法行政的能力。总之，通过学习提高班子成员科学决策的能力，总揽全局的能力，为科学发展观的贯彻落实打下坚实的基础。

二是重发展。发展是硬道理，发展是贯彻科学发展观的第一要务。我们要坚持已形成的科学发展思路，坚持发展一村一品，全力打造特色产业强镇的发展方向不动摇。三大产业体系协调发展，相互关联，相互补充，形成为民增收的产业群。主导产业酥梨在巩固万亩规模的基础上，重点在提高品质上加强，通过降密度，强疏枝等技术，推行优质化工程，同时加强销售市场的维护，积极恢复边贸市场，拓宽销售渠道，开辟新市场；特色产业要在规模化上下功夫，我们尽管有五小虎产业，但规模都还相对较小，没有形成支撑产业形成的规模面积，因此在相对集中的村组扩大面积，进一步筑牢产业的规模基础，为特色产业的做大做强铺路筑基；新兴产业要在精品化上寻求突破，要在高端市场上站稳脚根，就要有过硬的市场品质和特殊的市场适应力，我们的新兴产业在这方面还有很大的差距，这也直接影响着我们的产业发展。在做大做强三大产业的同时，搞好劳务输出工作是增加农民收入的另一重要途径。要继续做好以汽车装璜、包装纸箱、果袋加工等围绕三大产业发展服务的农民创业式的第三产业发展，努力形成一些汽车装璜专业村和创业群。通过积极的发展，应对金融危机带来的负面影响，努力增加农民的收入，实现保增长的目标。

三要强服务。要积极改变作风，强化服务宗旨，要服务群众到一线，实现干群关系零距离的目标，进一步融洽双方的关系，真正建立鱼水的相互信任、相互尊重的新型干群关系。加强信息服务中心的职能，扩大为群众服务的项目，要严格落实领导坐班接待群众的制度，为群众提供全方位、广需求、多层次的服务。落实领导干部驻村工作制，在第一线与群众同生产，同劳动，同感受，虚心听取群众的意见和建议，改进我们在工作中存在的问题和不足。做好因征地拆迁带来的问题，关心失地农民，给他们提供再就业培训和服务。积极发挥群众社团组织的作用，规范和支持各种群众组织，如老年协会、群众自乐班等。重点指导和引导各种专业合作社的发展，把更多的农民吸引和吸收到这些组织中去，形成各种自觉化解农村问题的组织和机制，减轻政府的压力，形成各种社会危机的减压阀。积极解决群众的热点和难点问题，要像解决芦笋卖难一样，想办法，出注意，组织群众正确面对金融危机带来的危害，做好以后农产品的销售工作。镇上压缩一切开支，积极筹措资金，重点搞好三大产业农产品的宣传、包装、市场的开拓和策划工作。在危机中寻找机会，变压力为动力，变不利为有利，与群众一起，艰苦奋斗，群策群力，以大无畏的精神积极应对危机带来的危害，在危机中实现发展，在发展中实现保稳定的目标。

四是重民生。要认真落实以人为本的科学发展核心，高度的关注民生，积极解决群众生产生活中的问题和困难，关心弱势群体。认真执行国家的各种优惠政策，尤其是各种困难补助和救济物的发放，要建立科学、公正、公开的民政救助制度，要将关爱送到每一个需要关心的群众。一是以改善基础设施为重点，提高群众的生产和生活条件。两年内完成全镇下余七个村的自来水入户工程，加大通村水泥路的建设，年内实现村村通水泥路。加快北片五村的农业综合开发工程项目申报工作，力争明年纳入项目规划，后年实施；二是做好平安**工作，以农村社会治安为重点，积极组织群众进行群防群治，构筑平安安全线。完成集镇的排水工程，积极争取关中百镇建设项目，加大投入，力争用三年时间把集镇建设成功能齐全，设施完备的小城镇；三是加强农村文化、教育、卫生建设，争取上面项目，三年内实现村村有文化站、医疗站，群众有文化活动场所的目标，完成撤校并点工作，优化教育资源。加强合作医疗的管理，努力缓解农民看病贵和因病返贫致贫的问题，加强镇卫生院的建设工作，提高业务水平，解决群众看病难的问题，在保发展、保稳定基础上高度关注民生，维护群众的根本利益，实现保民生的目标。

五要强班子。火车跑得快，全靠车头带。实践证明抓领导，领导抓，是完成各项工作的基本经验。因此要把加强党委政府及各级领导班子作为重要工作来抓。一是加强党委政府一班人的建设。全面推行领导班子成员承诺制。将各领导的承诺在镇信息服务中心向全镇群众公开，并在政府网上公告，接受群众的监督。在执行的过程中，半年向党委进行一次汇报。年终召开村干部、党员代表、人大代表参加的测评会，进行承诺兑现打分；二是落实民主集中制，切实加强党委自身建设。火车跑得快，全凭车头带。党委的凝聚力、战斗力直接影响政治核心作用的发挥。我们完善了党委内部议事机制和决策机制，坚持每周五中心学习制度，总结一周的工作，安排下周的工作。规范领导班子的民主生活会，提高民主生活会质量，开展内部谈心活动，把自身的不足和问题摆到明处，班子成员帮助共同解决，真正做到了思想上坦诚相待，政治上相互关心，生活上相互照顾。发挥大家的主观能动性和工作积极性，按照分工负责，相互配合的工作原则，在实际工作中，培养领导干部的“五种能力”，即提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力；提高应对复杂局面的能力；提高依法行政的能力；提高总揽全局的能力，按照本镇的实际，形成整体的工作思路；三是严以律已，起好带头示范作用。廉政强身，做好干部群众的“放心人”。作为一把手，坚持从自身做起，坚持以“一把手”自律，带头学习了《党员监督条例》和《纪律处分条例》，深入开展了“艰苦奋斗，廉洁从政”专题教育。在镇领导班子中约法三章：依法办事，廉洁从政，务实高效。不大吃大喝，衣着简朴，生活简单，在做好自身的同时，制订和完善了有关廉洁自律的各项规章制度，规定不允许在集镇饭店设立账号，来人招待一律在机关食堂吃工作餐。勤政律已，做干部的“带头人”。模范遵守渭南市乡镇干部的驻乡规定，坚守工作岗位，吃住在乡镇，严格按领导干部“三三制”的要求执行。自觉充电，做好干部群众的“领路人”。在工作之余，不打牌、不喝酒，多看看书，写写东西。学习一些法律、农业科技知识，政治理论知识、市场经济知识，通过学习，提高自己的文化素养、领导水平、市场经济知识等，进一步树立执政为民、为民服务的意识，提高了执政能力。

四是以规范化管理为重点，加强村级干部的管理。在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。制定和完善村组干部的规范性管理制度，全面推行“村财镇管、组财村管”的制度，并按制度要求严格报账制度，对不按要求执行“村财镇管、组财村管”的村书记、主任，年终考核实行一票否决，并进行任期经济责任审计，在支部换届、村委会换届中不再提名；落实平安**责任追究制度，重点工作督察督办制度，镇上对重点工作进行督办，及时通报进度，进行倒排；进行年度述职和测评制度，完善并严格执行书记、主任两个一把手述职制度，对两委班子成员每年进行一次满意度测评。对测评满意度较差的，予以警示训诫，并限期整改；对于测评中满意度不过半者建议辞职，群众意见较大或反映强烈的，按有关规定，执行辞免职制度；建立科学的目标责任制考核制度，建立与工资挂钩制度，制定严格的目标责任考核，考核结果与村组干部的工资挂钩，激发干部的工作热情；五是创新党建模式，强本固基。加强党的建设是深入学习和实践科学发展观的保证和基础，能不能始终走在时代前列，成为各项事业的领导核心，关键是要坚持以改革创新的精神全面推进党的建设，在做好基础党建设的同时期，要做好网上活动中心的创新工作。要充分运用先进的现代传媒，加强党的建设。现在网上活动中心的基本功能已体备，需要的就是开展工作，搞活动，前一段时间搞了些活动，还不规范和理想，还要加强。通过网上活动中心，方便全镇党员通过网上开展活动，给党员提供相互沟通和交流的平台，丰富组织活动方式。通过网上活动中心，加强流动党员的管理，给在外流动的党员提供与组织沟通、开展活动的便捷通道。通过网上活动中心，建立网上支部，给在外务工的优秀青年提供加入党组织的平台，探索新时期基层党组织建设的新模式。通过不断的创新，加强基层党组织的战斗力和凝聚力，永葆党的先进性，成为贯彻落实和实践科学发展观的根本保证。

以上是我代表班子及自己做的剖析，请大家提出诚恳的批评意见，以明不足，引以不戒。