人大机关落实科学发展观剖析材料

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按照中共××县委深入学习实践科学发展观活动整体部署，县人大常委会机关紧紧围绕县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”和县人大提出的“依法实施监督，推进科学发展”主题，通过狠抓学习、调研、大讨论、解决问题四个环节，认真开展学习实践活动，规定动作不走样，自行动作有创新，较好地完成了学习调研阶段目标任务，做到了活动有效果，工作有提高。

认真组织学习，提高培训效果

为了使学习实践活动真正取得实效，做到学习工作两不误，县人大机关采取了集中学习与个人自学相结合，机关对每个参学对象提出了“四个一”的具体要求。即：每人认真撰写一本读书笔记，上交一篇学习心得体会，在科学发展观论坛上针对当前全县经济社会发展献一个良策，在大讨论活动中为“依法实施监督、推进科学发展”提一条建议。本阶段，一是组织了全体参学对象集中学习7次，累计时间超过了20小时，人大党组集中学4次，系统学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论书籍，还学习了党的十七届三中全会精神、同志视察安徽时的讲话精神以及县委有关学习实践活动文件。二是机关制作了深入学习实践科学发展观活动学习心得专栏，参学44名党员每人都至少撰写了一篇读书心得，在职党员的心得一律上墙公布。4月7日上午，县委第一指导检查组在县人大机关召开党群口学习实践活动现场会，全体与会人员参观了县人大机关学习心得专栏和学习实践活动档案资料。三是购买档案柜收集整理学习实践活动档案资料；四是机关为每个参学人员配备了专用学习笔记本，对参学人员的学习笔记进行了认真检查。许多机关退休的老党员老干部不顾年高体弱，多次参加机关组织的集中学习活动，他们的身体力行为机关年轻同志起到了很大的带动作用。为扩大学习活动范围，县人大机关还注重吸收群众参与，邀请了5名群众代表参加了本机关的学习实践活动。通过集中学习和个人开展自学，所有参学人员对科学发展观有了系统的了解，深刻认识到学习实践科学发展观的重要性和必要性，取得了良好的学习效果。与此同时，县人大机关充分利用宣传媒体对学习实践活动进行了深入宣传，多次邀请报社和电视台记者参加活动，并在办公大楼悬挂宣传横幅，营造氛围。另外，办公室还及时把机关开展学习实践活动的信息和心得体会向媒体投稿，共计刊登6篇。

广泛征求意见，深入调查研究

在学习实践活动中，认真贯彻落实《各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合我县实际，着力寻求人大以往监督方式不活，监督能力不强问题，寻找人大常委会效能建设方面存在的问题，提出解决办法，努力创新人大工作理念、创新工作机制、工作方法、增强工作实效，使人大工作更加符合科学发展观要求，为加速实现县委提出的“推进科学发展，建设区域强县”，建设和谐××作出新的贡献。最终确定了“改进监督方式，增强监督实效，促进经济社会协调发展”和“加强机关效能建设，提高人大常委会自身建设水平”这两个课题，制定了详细的调研方案。4月9日，县人大机关召开了全体党员和部分群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动调研动员大会，布置了调研任务，公布了实施方案；县委指导检查组在会上充分肯定了人大机关在学习阶段的成绩，认为人大机关学习阶段活动开展有特色，超前谋划意识强，学习扎实有效；要求人大机关在以后的学习活动中，要在县委的统一部署下，结合人大工作性质巩固好“三个成果”，即：认识成果，实践成果和制度成果。4月中旬，县人大机关组织了深入细致的调研活动。一是县人大党组副书记、副主任刘新民带领财经工委等机关党员干部到园区企业调研。二是县人大副主任杨存德带领县人大常委朱仁宋、桂梅生、贺鑫、彭芙蓉，市人大代表刘全美和机关有关工作人员，到五里、复兴等11个乡镇，交警大队及有关中队和交通局等有关部门进行调研。为了广泛听取代表和群众意见，调研共发放调查问卷289份，参加座谈涉及面较广，有人大代表、工人、农民、干部和知识分子。调研结束后，县人大办公室和内司委着手撰写调研报告，并在主任会议上研究和磋商，几易其稿，最终形成了两份质量较高，注重实际，操作性强，有针对性的调研报告。报告分析了人大以往监督方式不活，监督能力不够强、常委会效能建设等方面存在的问题，初步理清了在推进科学发展中发挥人大作用的总体思路。

精选主题，开展大讨论

县人大常委会机关从5月上旬开始开展解放思想大讨论活动。为了搞好讨论活动，县人大机关根据《县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》制订了讨论实施方案。紧紧围绕活动主题，针对全县工作和人大工作，从如何完善工作举措和转变工作作风等方面进行讨论。活动主要以“请进来、走出去”形式进行，采取人大常委会党组成员、机关全体参学对象座谈、邀请人大代表和群众代表来人大机关恳谈和县人大党组书记朱仕华带队到企业面谈。通过深入讨论，活动取得了预期效果。一是参学人员科学发展意识有新的增强；二是对人大监督职能的认识进一步深化；三是对提高人大监督力度和创新监督方式提出了新的思路；四是对人大常委会效能建设的提升提出了新的举措。针对存在的一些问题，梳理出8条解决意见，通过讨论，大家思想上形成了共识，取得了预期效果。

边学边改，着力解决实际问题

为使学习实践活动真正体现实践特色，取得真实效果，县人大机关十分注重理论联系实际，把解决实际工作中存在的问题作为推动科学发展的重要举措。如在深入调研走访过程中我们发现，在当前我县人大监督工作和常委会效能建设中存在着不少需要解决的问题，人大机关根据轻重缓急，认真组织整改。首先是解决制度问题。2009年4月23日县十四届人大常委会第十八次会议通过了《××县人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，并修正了《××县人民代表大会常务委员会议事规则》。从而使人大常委会自身建设有章可循，人大监督程序可操作性更强。其次解决群众反映强烈的热点问题。当前已经解决的问题有：第一，针对当前我县影响道路交通安全的因素很多，如乡村公路上存在许多危桥，村村通公路长期无人管养，城乡道路警示标识缺失，占道经营等违章占道严重，城区道路人车乱穿乱行，蹬士等机动车辆无证违规运营等等，这些均给道路交通安全带来严重隐患，群众要求加强治理呼声很高，意愿强烈。因此，人大常委会就此向县人民政府提出六个方面的整改建议；第二，针对目前交通事故频发，当事人的合法权益难以得到保障，为方便人民群众的需求，完善我县交通事故紧急救援机制，建议县人民法院建立交通事故巡回法庭；第三，规范对人大议案的办理程序，加大督办力度，使议案办理真正落实到实处。正在解决的问题有：规范机关办文办事程序，进一步提高机关服务水平。

县人大机关在学习实践活动第一阶段虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题。主要表现在：一是个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性有待增强；二是学习实践活动的质量和效果还有待进一步提高，怎样解决人大常委会提高效能建设和完善人大监督，还需要不断地探索和创新。以上问题有待我们在今后的中作中不断加强和改进。