人大常委会实践科学发展观剖析材料

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按照《第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的要求，县人大常委会党组在第一阶段学习调研和开展“访谈问计”活动的基础上，进一步深入学习了党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央关于扩大内需、推动经济平稳较快增长的最新决策部署精神以及、吴邦国、等中央领导考察广西时的重要讲话精神，学习中央政治局常委到深入学习实践科学发展观活动联系点调研时的重要讲话精神，并再次召开人大代表、老干部座谈会和发放征求意见表等，广泛征求群众意见，总结了人大党组近年来的工作经验，严格对照“六个新”和“六对照六检查六明确”的要求，认真分析检查了党组在思想观念、工作作风、工作思路、工作举措、工作成效和推进发展方面是否符合科学发展观的要求，深入查找了存在问题的思想根源，明确了整改方向。现报告如下：

一、近年来落实科学发展观的情况

近年来，县人大常委会党组在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，严格按照落实科学发展观的要求，切实把党的路线方针政策落实到人大的各项工作中，确保了党的主张通过法定程序，转变为全县人民的行动，有力地促进了我县经济社会又好又快发展。

一是加强对科学发展观理论的学习，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观是对以为总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括，是一套完整的科学体系。要深入全面地贯彻落实科学发展观，必须深入地学习理解科学发展观的深刻内涵，努力把握科学发展观的理论体系，弄懂弄通其基本思想，正确运用科学发展观指导我们的实践活动。近年来，我们除了按照要求认真进行科学发展观基本理论的自学外，还组织党组成员积极参加县委中心组和上级党委组织的各种有关科学发展观理论的学习培训，开展深入学习实践科学发展观活动以后，我们又进一步深入系统地学习了科学发展观的基本理论和基本原理，特别是深入学习了党的十七大和十七届三中全会精神以及《、邓小平、论科学发展》等理论文章和最近党中央、国务院为应对国际金融危机而作出的扩大内需、推动经济平稳较快发展的最新部署，充分掌握了科学发展观的精神实质和党中央对科学发展观的具体运用，坚定了贯彻落实科学发展观的信心和决心。

二是坚持发展第一要务，推进经济社会快速发展、科学发展。科学发展观的第一要义是发展，只有经济社会不断发展，才能不断地解决人民日益增长的物质文化需要，实现党为人民服务的根本宗旨。几年来，县人大常委会党组始终坚持以经济建设为中心，把推动经济社会发展落实到具体工作中。积极组织常委会组成人员和人大代表按照县委的部署，认真审议“一府两院”各项工作报告，决定全县经济社会发展目标，督促县人民政府切实落实县委提出的“打造中国汽车零部件配套基地”和“构建工业主导型生态宜居新柳江”战略以及实施“一园二廊三带四区”科学发展规划，把柳江“三步走”的发展目标落实到政府的具体工作中，为我县近年来经济社会快速发展作出了应有的贡献。

三是高度重视“三农”工作，推进城乡统筹发展。党的十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。县人大常委会党组历来重视“三农”工作，把“三农”工作作为人大工作的重要内容，常抓不懈。每年都组织常委会安排一定的时间对“三农”工作进行视察、检查和调研，确保党和国家的强农、惠农政策得到贯彻落实，确保农民群众所急盼的问题得到及时解决，有效推动农村经济社会发展，缩小城乡差别，促进社会公平。如2007年，我们组织了部分县人大代表和相关人员组成视察组，对社会主义新农村建设情况进行实地视察，召开常委会会议听取和审议县人民政府关于社会主义新农村建设试点情况报告，要求县人民政府加强对建设社会主义新农村的指导，做好村屯建设规划和农村环境治理工作，大力发展农村经济，积极推进农业产业结构调整，增强农村发展后劲，促进农民持续增收等等，促进了全县新农村建设健康快速发展。2008年3月，我们又开展了动物防疫工作的视察，促进政府高度重视动物疫病防治工作，强化兽医队伍建设，提高对重大动物疫病的防控，促进农村养殖业的稳定、健康发展。2008年11月5日，又组织对全县农村路网建设和农村道路养护工作情况进行视察，推动县政府加强农村道路基础设施建设，为农村发展，农民增收打下良好基础，在一定程度上统筹了城乡协调发展。

四是切实关注民生，促进经济社会发展惠及人民群众。以人为本，关注民生，是党的工作出发点和落脚点，是推动经济社会科学发展与和谐发展的根本要求。近年来，县人大常委会党组切实从人民群众高度关注的热点难点问题入手，把解决民生问题作为落实科学发展观的重要课题来抓。在每年的例会上，都积极引导和组织代表、委员认真对政府工作报告和财政预决算报告进行审查，督促政府把民生问题列为年度工作的重要内容，向政府提出批评和意见建议，督促政府部门认真落实各项为民、惠民、利民政策措施，督促政府统筹安排资金，确保科教文卫体、社会保障等各项支出的合理增长，真正使经济社会发展成果惠及广大群众。如在今年的人大例会上，我们加大对政府为民办实事工作的审议力度，认真听取上年度工作完成情况的报告，对当年确定为民办实事的项目是否科学，措施是否得力、可行，实施的时间是否及时等等进行认真审议，提出切实可行的意见建议。会后，积极组织常委会进行跟踪督促，开展了两次视察调研活动，召开了一次常委会和一次主任会议，听取人民政府有关人员的报告。11月初，全面开展了县政府为民办10件实事工作情况的调研，召开主任会议听取了县政府的专项报告。通过视察和听取政府专项报告，促使县人民政府加快了为民办实事工作的进程，有效解决了人民群众关注的各项热点难点问题。

五是重视社会稳定，推动社会和谐发展。维护社会稳定，保一方平安，不仅是党委、政府的职责，也是人大的重要工作职责。县人大常委会党组始终高度重视社会稳定工作，从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度督促县政府及其职能部门提高对维护社会稳定工作重要意义的认识，坚持稳定压倒一切的方针，不断完善社会管理，维护社会安定团结。在去年全国安全事故频频发生的背景下，我们及时组织代表对全县的矿山开采、交通运输、建筑施工、企业生产进行视察，对政府提交的安全生产工作报告进行认真审议，严肃地指出安全生产存在的问题，建议政府提高认识、加强宣传，采取有效措施及时进行整改，切实维护人民群众的生命财产安全；针对群众反映县城飞车抢夺、入室盗窃严重的问题，我们结合督促政府落实为民办实事工作，今年重点对政府实施“天网工程”，开展打击“两抢一盗”专项行动情况进行了两次视察、检查，召开常委会和主任会议听取县政府关于该项工作的报告，对县城社会治安存在的突出问题提出了严厉的批评，责成公安部门有效调整警力部署，加强路面监控和重要地段、重点部位监控，加快推进“天网工程”建设进度，切实维护好社会治安，消除群众的恐惧心理，为柳江的发展营造良好的治安环境。县公安局对人大常委会的批评非常重视，成立了工作领导小组来抓好县城的社会治安工作，加快“天网工程”建设进度，制定了侦破“两抢一盗”案件奖励措施，加强在案件高发的上下班时段、易发案的市场、街面的防范力度等等，全县“两抢一盗”案件得到了一定的遏制，特别是县城及新兴工业园区的社会治安明显好转。为抓好社会稳定工作，畅通民意，县人大常委会还积极配合县委开展大接访活动。常委会领导坚持在接访日公开接待群众来访，并深入基层了解民意，指导乡镇政府和有关部门及时解决群众反映的难点热点问题，为群众办实事、好事。

二、存在的突出问题

近年来，县人大常委会党组虽然能够坚持以党的利益为重，加强对人大常委会工作的领导，取得了一定的成绩，但是，在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们通过加强学习，广泛征求群众意见，严格对照“六个新”的要求，开展“六对照六检查六明确”，活动，发现还存在如下突出问题：

一是思想观念方面，对科学发展观的认识还不够到位，对柳江科学发展、加快发展的责任感还不够强，思想有时跟不上急剧变化的时代潮流，决策有时前瞻性不够，没有大的气魄，缺乏超前意识。有时对县委提出的一些发展新思路、新举措还不能很好地理解。

二是工作作风方面，虽然党组成员都能够保持清正廉洁并注意抓好党风党纪，但是，科学执政、为民执政、民主执政等理念还落实不够。具体体现在工作作风还不是很扎实，深入基层调查研究还做得不够，对群众反映的一些问题，还不能很好地解决，不能让群众完全满意；工作效率还不够高，工作的系统性还不够强，存在匆忙决策的现象。

三是工作思路方面，创新意识还不够强，对兼顾经济发展速度和发展质量方面研究不够，不能为县委提出很好的意见建议；对督促“一府两院”解决社会治安问题、群体性事件问题和弱势群体问题，没有很好的思路，形成有效的机制，在一定大程度上影响了柳江的快速发展。

四是工作举措方面，抓机关建设的措施还不多，对机关干部的培养还抓得不够，机关干部的素质还有待进一步提高；有时不能很好地处理对“一府两院”的监督和支持的关系，对监督工作存在畏难情绪，尤其是对任用干部的监督还不够，过去一套述职程序不用后，没有能够研究制定出新的方式方法；在推进新农村建设中发挥作用还不够，尤其是在如何加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件方面，没有能够提出有效的解决办法提供县委参考。

五是工作成效方面，组织常委会开展检查、视察活动以及常委会作出的决议、决定的落实效果还不很明显，抓代表议案、建议的落实效果也不是很理想，代表还不完全满意。如在十四届人大三次会议上代表提出的《加强九曲河水患治理》和《调整农村蔗区道路修建经费使用管理》两个议案，将近一年了，还停留在办理的方案上，没有实质性的进展。

六是在推进发展方面，重视社会事业发展不够，存在对容易出成效的经济工作开展监督多，对当前成效不容易看见，但又具有长远社会效益的工作抓得少的现象，因而对批准新建项目时，主要注重投资规模、财政收入等因素，对是否符合环境友好型、资源节约型考虑不多。

三、存在问题的主要原因

一是认为人大的工作主要在二线，重点是抓好监督，抓经济、抓发展是党委政府的事。因而对一些工作干预过多存在顾虑，认为不能越权、越位，不同程度地存在想当“太平官”、做“太平事”的思想。

二是党的宗旨意识还不够强，科学的政绩观还没有完全确立。

三是对科学发展观的理解还不够深、不够透，还没有能够很好地把科学发展观的理论运用到实际工作中，从而使各项工作还不能完全符合科学发展观的要求。

四是缺乏创新精神，跳不出旧的条条框框的束缚，考虑的问题太多，要求四平八稳，总希望所有的条件都具备了，才去推进工作。

五是对作风问题的严重性认识不够，总认为只要工作做好了，用什么方式都无所谓，没有从影响党和人民群众的密切联系，影响党的执政基础上来看待工作作风问题，从而造成取得的一些成果，表面上看非常显著，实际上并不完全符合人民群众的根本利益，也不完全符合党和国家的利益。

四、今后的整改方向

一是切实加强对科学发展观理论的学习，进一步弄懂其精神实质，并且坚持理论联系实际，强化党的最新理论成果在实际工作中的应用，从根本上树立起科学发展观的思想观念。

二是加强对党员领导干部的教育，进一步树立大局意识和责任意识，勇敢地承担起推动柳江发展的共同职责，把为官一任，造福一方作为每个党员领导干部的终生信念，永不懈怠，永不动摇。

三是进一步完善绩效考评机制，将工作思路、工作举措、工作成效是否符合科学发展观的要求，作为绩效考评的具体内容，使科学发展观能够真正落实到具体的工作中，体现在党员干部行动上。

四是进一步加强党性党风锻炼，使党员干部切实履行党的根本宗旨，坚持党的群众路线，进一步树立立党为公、执政为民的理念，自觉改变工作作风，加强党风廉政建设，从而使所抓的各项工作更加体现民生、体现群众的利益，体现科学发展观的要求。

五是进一步加强机关建设，建立完善干部培养机制，加强人大机关干部的交流力度，使人大机关干部能够较快地成长进步。

六是进一步改进对“一府两院”工作监督的方式方法，通过审议工作报告、开展多种形式的视察、调查和执法检查，使科学发展观和县委的各项政策措施落实到具体工作中，转变为全县人民的共同行动，从而推进柳江加快发展、科学发展、和谐发展。