财政局贯彻落实科学发展观剖析材料

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根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》(西学办〔2009〕12号)文件，我单位学习实践活动第二阶段分析检查阶段的主要任务是按照“重在总结经验教训，完善发展思路”的要求，坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏与自查自摆相结合，单位查摆与个人查摆相结合。采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、进行民情恳谈等形式广泛征求意见。根据征求到的意见、建议，紧密联系班子思想建设、组织建设、作风建设和财政工作实际，主动查找在思想认识、工作思路、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题。认真做到“三分析、三检查”，现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的情况和形成的共识

党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，财政局班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实加大工作力度，积极创新发展思路，树立大局意识，全力以赴支持全县经济社会事业又好又快发展，财政各项工作取得新进展，收支规模逐步扩大，财政实力明显增强。财政总收入从2005年的4353万元增长到2008年的6623万元，一般预算收入从2005年的2389万元增长到2008年的3508万元;财政总支出从2005年的25568万元增长到2008年的50101万元。在不断扩大财政资金总量的同时，财政各项改革进一步深化，局班子始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设，切实加强党风廉政建设，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。

财政局领导班子在开展深入学习实践科学发展观活动中，严格按照县委提出的“弘扬××精神、加快生态建设、着力改善民生、确保和谐稳定、促进科学发展”的具体目标，突出“促进科学发展、做大财政蛋糕”这一主题，成立领导和工作机构，制定实施方案，有步骤、分阶段地开展学习实践科学发展观活动，使广大党员干部深受教育，按照科学发展观的要求切实有效做好财政工作

通过对科学发展观理论的进一步学习和思考，局领导班子对科学发展观的认识有了新的提高。大家一致认为，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。科学发展观对于财政部门来讲，就是要将党的执政理念转化为财政部门的工作思路和工作措施，将党的执政能力转化为财政部门执行能力，深入学习实践科学发展观，切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来，牢牢地把握发展的主动权，更好地发挥财政资金和政策的杠杆和导向作用，围绕中心、服务大局，推动财政改革与发展迈上新台阶。

二、存在的突出问题

通过“四谈”，即主要领导与领导与班子成员谈、党员领导干部与分管股室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈，并对全局干部职工、相关单位发放了征求意见表，在对征求意见进行了认真梳理和分析汇总的基础上，找出了领导班子当前存在的主要问题和不足，并进行了原因分析。

(一)学习及研究政策不够，对财政工作如何更好地服务于××经济发展、理顺财政体制、克服财力与需求之间的矛盾、支持和促进经济社会发展的思路有待拓宽。

(二)思想解放程度不够，思想观念还不能完全适应科学发展观的要求，站在全局和战略的高度发挥财政职能作用的自觉性、主动性不够。

(三)工作作风和工作方式的转变不够，处理新问题、解决新矛盾的方法不够。

(四)财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多。由于受经济危机的影响，作为地方主体税种的营业税，增长的速度缓慢，大部分采选冶炼企业停产，销售大幅下降，增值税、资源税、城市维护建设税三个税种均有所下降，财政收支矛盾较往年将更加突出。

(五)财政管理改革的体制机制不健全，一些影响和制约科学发展的问题依然存在，在财政管理方面，财政科学化、精细化管理程度还不够高，预算管理还不够细化;在财政监督方面，财政监督机制尚不健全，监督范围不够全面，事前、事中、事后检查没有跟上，手段不够科学，资金使用效益的评价有待规范。

(六)机关内部管理有待进一步加强，深入了解干部职工不够，在干部队伍建设上与上级要求还存在一定差距。

三、原因分析

深刻剖析这些存在的问题和不足，除了××基础比较薄弱、财源结构单一，财政收支矛盾突出，保预算平衡难度大、财政债务负担较重等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的一些观念和思维。剖析根源，主要有以下几点：

(一)学习及研究政策不够除客观上工作忙、时间紧外，主要原因是对学习实践科学发展观的学习认识不完全到位，主要是对理论学习的重要性认识还不够，平时注重实际的业务性工作，学习制度落实不到位，学习缺乏系统性、针对性。

(二)思想解放程度不够的主要原因是对科学发展观的深层次内涵，对解放思想、干事创业的思想精髓把握的不是很准。体现到工作中，表现为改革意识、创新意识不够强，对新形势下财政工作中的一些新现象和矛盾，不能熟练的运用科学发展观去分析解决。

(三)工作作风和工作方式的转变不够的主要原因是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部力量方面的工作力度不够，在实际工作中，出现顾此失彼的情形。

(四)财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多的主要原因是对科学发展规律和经济社会发展趋势的研究和把握度还不够，运用理论指导实践、结合实际创造性开展工作的本领和解决问题的思路创新不够。

(五)财政管理改革的体制机制不健全，客观上受财力、体制、观念等诸多因素的影响外，主观上是由于工作中主动意识、超前意识不足，重拨付轻管理，借鉴外地先进经验不够。

(六)机关管理有待加强和干部队伍建设有待提高，主要原因是相关内部相关管理制度不够健全和完善，平时只注重业务工作安排部署，和干部群众的沟通交流少。

四、今后推进科学发展的主要方向、总体目标和主要措施

在今后工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，积极推进财政管理体制改革，着力把握发展规律，转变发展方式，提高财政工作质量。切实加强财政科学化精细化管理，强化公共财政服务保障能力，加大对民计民生的投入力度，为全县经济社会发展作出应有的努力和贡献。

(一)针对学习及研究政策不够的问题。一是全面加强领导班子队伍建设，完善政治理论学习制度。领导班子要把学习作为一种良好习惯，妥善处理好学习工作之间的矛盾，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，解放思想，干事创业，不断提高政治理论水平。要通过学习拓宽视野，提高能力，增强本领，在学习中提高修养，增强党性。二是加强廉洁自律教育工作，严格执行廉洁自律各项规定，落实好党风廉政责任制。加强反腐倡廉学习和教育工作，在抓干部廉洁自律上花气力，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到自重、自醒、自警、自励。严格执行廉洁自律各项规定，狠抓干部队伍廉洁自律管理，在全局营造风正气顺的工作氛围。三是完善体制机制。认真清理现行规章制度。要在总结经验的基础上，进一步理清完善推动科学发展的思路措施，加强政策研究并制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，推动工作落实。四是进一步改进工作作风。领导班子要加强调查研究，结合各自工作职责，加强对组织收入工作中亟待解决的重大问题的调查研究，加强对全局性、战略性、前瞻性重要问题的调查研究。

(二)针对思想解放程度不够，创新意识、改革发展意识不强等思想观念方面存在的突出问题，在今后的工作中要进一步解放思想，牢固树立全局意识，将财政工作置身于全县经济的大环境中，要紧紧围绕制约和影响财政科学发展的突出问题，着力改变不适应、不符合科学发展的思想观念，增强加快发展的责任意识和危机意识，研究适应财政发展形势的新方法、新举措，大力推进财政体制机制创新，以改革创新的精神全面推动财政工作跨上新台阶。

(三)针对工作作风和工作方式的转变不够，财政收入增长速度趋缓，财政实力不强、保障建设与发展的能力不足等问题，今后要坚持用科学发展观统领财政工作，将学习实践科学发展观成果自觉运用到促进财政工作的举措中。一是完善促进财政增收的激励机制，提升经济运行质量和水平，提高财政保障能力。二是注重经济预测分析和财力测算评估，增强工作的前瞻性、预见性，提前思考，超前谋划，把握财政的政策导向。三是贯彻科学发展观以人为本的内涵，加大对“三农”、教育、卫生和社会保障等投入，提高基本服务均等化水平，保障和改善民生。四是规范财政管理，全面推进全县乡镇财政预算管理方式改革工作，深化国库集中收付、政府采购、非税收入管理改革，推进财政科学化、精细化管理。五是加大民生投入，让百姓共享改革发展成果。加大新农村建设投入力度，注重改善农村生活条件，促进农民增收;六是全力支持教育事业发展，健全义务教育经费保障机制，继续加大社会保障事业投入。

(四)针对财政应对国际金融危机不利影响的办法和措施不够多的问题。我们要认真分析目前经济形势，安排布置好当前重点工作。一是严格支出管理。进一步调整优化支出结构，从严控制一般性支出，集中财力保改善民生、保经济增长、保法定支出。二是要积极争取上级投资。财政部门在做好资金争取工作的同时，一定要积极配合、支持有关部门争取上级资金。三是要认真做好扩大内需各项项目，及时拨付项目资金到实施单位，在资金管理上，实行按工程进度拨付工程款的方式加强资金管理。采取分级负责、层层把关确保专款专用，杜绝滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。四是努力促进经济平稳较快发展。针对当前经济形势，积极发挥财政职能，把促进经济平稳较快发展作为当前财政工作的头等大事，认真履行职责，把县委、县政府的促进经济增长的各项决策部署不折不扣落到实处。

(五)针对财政管理改革体制机制不健全的问题，我们要进一步抓管理，强监督,着力提升精细化管理水平，细化财政预算管理，加快实现财政职能从“分配支付”到“监督管理”的转变，在资金绩效管理上狠下功夫，建立起绩效指导分配的理财新观念。按照省、州要求推进乡镇财政管理体制度改革工作，进一步充实完善乡镇财政所服务功能。加强财政支出管理。紧紧围绕财政制度落实和资金的流向，重点开展民生、扩大内需、三农、政府非税收入、政府采购、规范津补贴等专项监督检查，认真落实厉行节约、降低行政运行成本的有关要求，努力提高财政资金使用效率。

(六)针对机关管理有待加强，干部队伍建设方面存在的问题。领导班子要高度重视干部教育管理工作，不断创新教育手段。按照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，加大干部管理力度，不断增强财政系统干部职工大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部职工依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、人民满意的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供组织保障。