烟草局局长科学发展观剖析材料

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在新形势下，随着县级局经营主体地位的取消，如何加强县级局建设，强化专卖监管职能就作为一个新的课题摆在了我们的面前。随着学习实践科学发展观活动的不断深入，通过近期的基层调查研究，我认为要做好县级局的专卖管理工作，一定要抓好“两个突出”，把握“两个重点”，即：突出制度建设，以提升队伍素质为重点；突出打假打私，以提升服务水平为重点。

“内提素质，外树形象，念好宣传教育经”

宣传教育工作，在提升员工素质、塑造企业形象当中起着非常重要的作用。县级局一定要把宣传教育工作放在重要位置，结合自身工作特点，开展一系列行之有效的宣传教育活动：

一是把好入口关，提升执法人员整体素质。进一步健全专卖执法人员准入机制，以普法依法治理工作为契机，认真抓好执法人员的日常培训，着重做好执法人员日常培训与“五五”普法依法治理工作的衔接，采取集中学习与自学相结合、典型案例讨论与工作经验交流相结合等方式，确保学习培训成效。进一步健全专卖执法人员岗位培训制度，加强专卖执法能力培训，提高专卖执法队伍依法行政的能力和水平。

二是打好宣传牌，加大法律法规宣传力度。一方面利用电视新闻媒体，大力宣传非法经营烟草专卖品的社会危害，普及涉烟法律法规，营造良好的执法氛围。另一方面将开展法制宣传同节日市场的专项整治相结合，采取组织宣传车、设立咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传材料等方式开展形式多样的宣传活动，通过这些宣传教育活动，让群众进一步认清“假、私、非”卷烟的危害，为“专项整治”和“打大户、破网络”工作营造良好的社会环境。

“统筹规划，合理配置，破好制度建设题”

县级局建设要按照“统筹规划，合理配置；以人为本，精所强队；职责明确，查处分离；打防结合，触角前移；加强内管，树立形象”的改革总体目标，扎实推进，进一步完善专卖管理所的运作机制。以专卖管理“查、处、管、核”机构分设为核心，成立内管部门作为执法监督部门，真正实现“查、处、管、核”的分离，确保公正执法；进一步完善纵到边横到底的专卖执法体系，全面实现管理重心下移，加快实现县级局向“小机关、大执法”转变。强化专卖执法队伍建设。通过统一机构设置、规范岗位管理、明确专卖执法各岗位职责等措施，不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平。运用信息化手段，增强专卖执法的透明度，防止和纠正执法的随意性。

“部门联动，多管齐下，打好破网攻坚仗”

现阶段，“打大户、破网络”成为摆在各县级局面前的一项重要任务，工作开展的好坏直接影响着当地的卷烟经营秩序。县级局在工作开展的过程当中一定要积极争取地方政府的支持，加大与相关职能部门的协同办案力度，形成执法合力，从而有效震慑不法分子，净化卷烟经营市场。在专项整治开展过程当中，要加强与公安、交通、工商等部门的沟通，争取相关执法部门提前介入，形成执法合力，对非法运输环节及高档卷烟经营场所出现的新情况，给予及时的监控、整治和管理。按照专项整治工作方案的要求，在公安、工商等部门的配合下，对辖

区内物流配货站和高档卷烟经营场所进行了大规模的摸底排查，摸清辖区内物流配货站和高档卷烟经营场所的基本情况；同时，根据卷烟市场动态和阶段性工作重点，采取夜晚蹲点、联合交警路查等措施，对货运部、托运站、集贸市场、交通要道等重点区域进行监控，切断假冒伪劣卷烟的流通渠道。在元旦、春节、国庆、仲秋等节日期间联合公安等职能部门开展了较大规模的联合行动，加大对涉烟违法行为的打击力度。加大对重点货运线路和非法经营大户的监管力度，保证整治工作的顺利开展。

“转换观念，强化服务，奏响素质提升曲”

县级局在奏响素质提升曲的过程当中一定要通过强化管理人员服务意识，丰富服务内涵，将服务融入专卖管理的各个环节，通过服务来加强管理，通过管理来体现服务，在例行检查的过程中，要通过加强正面引导，强化零售户自律意识，营造良好市场经营秩序。同时努力践行“客户至上”的服务理念，让零售户真切感受到亲情化服务的温暖，心悦诚服地支持专卖管理工作。

在专卖执法中，要秉承服务型执法模式，一改强硬、刻板执法形式，始终站在经营户角度，坚持“教育为主、查处为辅”的工作原则，为零售户耐心宣传烟草专卖法律、法规，在教育、疏导上作文章，设身处地做好了客户服务工作，让广大客户真正认识到维护卷烟经营秩序对于维护客户利益的重要意义。通过采取“一站式服务”、“快查快处”等人性化服务措施，消除卷烟经营业户对专卖执法的抵触情绪，真正做到文明执法。

只要我们“抓好两个突出，把握两个重点”，扎扎实实的开展工作，念好宣传教育经，破好制度建设题，打好破网攻坚仗，奏响素质提升曲，我们的县级局就一定能在规范的道路上阔步前行。