经贸部门科学发展观剖析材料

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事由：

自2008年以来，受金融危机的影响，世界经济已明显减速,美国、日本和多数欧元区国家经济陷入衰退，新兴市场经济体和发展中国家经济增速也在进一步放缓。我国经济难以独善其身，经济下滑已成为当前国内经济运行的主要特征。去年我国gdp（国内生产总值）达300670亿元，按可比价格计算，同比增长9.0%，结束了连续5年保持两位数增幅的历史，创下2001年来新低。我县的情况与全省、全市基本一致，主要表现为企业信心不足、工业的生产增速放缓、企业融资困难、外贸出口形势严峻等等。

经验与做法：

县经贸局作为全县工业经济主管部门，在县委、县政府的正确领导下，深入践行科学发展观，积极主动应对金融危机，帮助企业破解生产中存在的难题，力促我县工业经济平稳健康发展。今年一季度全县实现工业总产值5.89亿元，同比增长13.6%。其中，规上企业产值3.75亿元，同比增长16.5%。

1．信心帮扶。面对经济危机的袭击，总理曾说过：“信心比黄金重要”，为了增强企业信心，经贸局组织党员干部深入企业，连续开展了“干部分片联系企业”、“进企业、优服务、促发展”和“重点项目一对一跟踪服务”等一系列活动。通过走访和电话询访等方式，帮助企业坚定信心，挑战困难。同时，积极开展“企业服务年”活动，不断创新服务方法，落实服务措施，提高服务质量，着力为企业“送干部、送服务、送信息、送政策、送知识”，千方百计为企业排忧解难，营造支持企业发展的良好环境，以优质的服务增强企业战胜困难的信心，提高企业抵御风险的能力。

2．政策帮扶。一是为引导鼓励企业用足用好相关政策，切实增强企业应对经济危机的能力，我局联合县国税、地税局组织有关人员将中央、省、市、县出台的一系列减轻企业负担、扶持企业发展等优惠政策整理汇编成册，发给相关企业，并举办专题讲座向企业详细讲解如何用足用好当前的政策。二是通过向企业发放《企业经营问题调查表》，召开座谈会等方式了解企业生产经营状况及问题，对调查收集到的问题进行梳理汇总，并及时给予解决。三是在年初调查走访企业的基础上，起草《××县2009年“千万助企”行动计划》，围绕产业做大、企业做强、产品做精、品牌做亮等方面，鼓励产业抱团发展，支持企业拓展市场，提高企业融资能力，完善外向型经济培育，切实增强企业应对金融危机能力，鼓励企业做大做强。该计划目前已由县政府正式发文实施。

3．资金帮扶。一是指导帮助企业做好先进制造业、节能减排等项目包装，争取上级政策资金支持。二是积极搭建银企对接平台，加强银企衔接，加大金融机构对企业贷款支持力度。三是努力引进浦发银行在我县开展企业信贷业务，扩大稠州银行信贷额度，拓宽企业融资渠道。四是推进和完善风险补偿机制，加强中小企业信用担保体系建设，为我县企业融资提供有利保障。

4．人才帮扶。一是加强企业培训，提高企业人才素质。2月26日举办有关海关通关业务、国际结算及贸易融资、进出口结售汇业务等方面的外贸知识培训。3月20日，组织企业赴丽水参加民营企业与资本市场高峰论坛，深入探讨宏观经济形势、次贷危机、创业板上市、中小企业发展等问题。二是修订完善《2009年度乡镇用工管理与招工考核细则》政策，进一步帮助企业缓解用工难题。三是建立

“三员一助理”工作机制，从机关单位选派干部定期定向到企业提供免费服务，选有技术专长的干部担任企业“指导员、辅导员、服务员”，充分发掘利用部门工作职能和专业技术人员的优势，协调、解决企业生产发展中遇到的问题。

5．信息帮扶。一是加强经济运行监测工作，在省里要求监测10家重点工业企业的基础上，我们又增加10家，力求监测面更广、信息更全、数据更准、代表性更强。二是加强经济运行分析，在深入调查研究的基础上认真分析探讨经济运行中存在的困难和问题，并及时提出建议措施供参考。三是通过中小企业公共信息网，“××企业工业组”、“省快报系统”qq群等平台及时各类信息，加强企业沟通交流，及时为企业答疑解难。

存在差距与不足：

一是部分企业主信心不足。虽然国家采取的扩内需保增长等一系列措施在一定范围内已初见成效，但我国经济回升的基础还不稳固，内外部环境还十分严峻，国际金融危机何时见底仍不确定，面对复杂多变的经济形势，部分企业主显得信心不足。二是工业经济下行压力较大。虽然一季度我县工业经济增速(13.6%)高于全市（4.3%）平均水平，但由于我县工业基础较为薄弱，又面临赶趟补课的双重任务，因此经济下行压力较大。三是土地等要素制约性较突出。我县素有“九山半水半分田”之说，目前可供的工业用地少，低丘缓坡开发难度较大，企业发展受土地等要素的制约性较为突出。四是外贸出口形势不稳。因受国际金融危机的影响，2008年下半年以来外国货币大幅度贬值，国际购买力不断下降。今年一季度我县外贸出口272万美元，同比下降9.57%，虽然比市(-14.98%)、省(-17.6%)降幅小，但仍呈下降趋势，出口形势仍然不稳定。五是人才较为紧缺。我县地处偏僻、交通线长、薪资待遇低及子女教育受限制等原因，导致本土人才留不住，外地人才引不来，致使我县部分企业缺少管理和技术等方面的人才，限制了企业提升管理和研发新产品的水平。