总工会科学发展观剖析材料(区)

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建立“四联”工作机制构筑“诉调对接”工作平台

基本情况：工会的社会职能之一维护职能，作为最基本也是首要的职能。工会要做职工的贴心人，履行好基本职责，必须围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，把维护职工合法权益贯穿于工会工作各个方面、各个领域。贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。近年来，我区工会按照省法院、省总工会关于开展劳动争议“诉调对接”工作的总体要求，坚持以构建社会主义和谐社会为目标，以建立“四联”工作机制为切入点，全力打造劳动争议“诉调对接”工作新平台，充分发挥工会组织和特邀调解员在参与调解劳动争议案件，协调稳定劳动关系，依法维护职工合法权益中的独特作用。

主要做法：加强新形势下的劳动争议调解工作是发展和谐劳动关系，促进和谐社会建设的必然要求，也是当前各级工会组织面临的重要课题，为此，区总工会在实践中逐步探索，围绕“诉调对接”工作，着重从建立“四联”工作机制入手，形成联动、互动效应，在实施过程中收到明显的成效。

1、联合调研，为开展劳动争议“诉调对接”工作提供依据。从工会组织中选聘特邀调解员参与劳动争议案件的调解工作，是省法院和省总工会依据相关法律和司法解释，针对劳动争议案件的特点，从构建我省社会矛盾纠纷“大调解”机制出发，所进行的理论创新、制度创新和工作创新。尽管工会也有这方面的职能，但要真正履行好特邀调解员的职责，参与做好劳动争议案件的调解工作，却是一个全新的工作领域。自20*年9月省法院和省总工会联合下发《关于委托工会组织和特邀调解员调解劳动纠纷案件的意见》施行以来，区总工会主动加强与法院、劳动和社会保障局、工商联等部门的沟通和协调，结合全区劳动争议案件调处的实际情况，通过联合发文、联席会议、走访企业以及召开座谈会、研讨会等途径，全面了解企业和职工对开展“诉调对接”工作的意见和建议，积极探索、实践“诉调对接”工作的有效途径和方式，为进一步推动全区劳动争议“诉调对接”工作提供了依据，创造了条件。

2、联合宣传，着力营造推进劳动争议“诉调对接”工作的浓郁氛围。为积极稳妥地推动全区“诉调对接”工作的深入开展，区总工会和法院注重整合社会资源，切实加强“诉调对接”工作的宣传和引导，提高社会对这项工作的认可度和影响力。一是借助“五五”普法工作契机，加大《劳动合同法》和《实施条例》及《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传力度，通过开设维权知识讲堂、开通维权热线和设立咨询台和开展“送法到基层”等活动，使非公企业业主知法守法、诚信经营，使广大职工懂得如何学法、懂法、勤奋工作，使工会组织和工会干部恪尽职守、履行职能；二是借助“党工共建”工作平台，加大工会组建和职工维权的宣传力度，推动非公企业工会组建和农民工入会工作，最大限度地将农民工组织到工会中来，畅通职工诉求表达渠道；三是借助“和谐劳动关系企业”创建活动载体，加大对“和谐劳动关系企业”创建活动目的、意义和标准的宣传力度，推动平等协商、集体合同制度和职代会制度两项工会维权机制建设，最大限度地维护职工合法权益；四是借助新闻、网络媒体和工会宣传阵地，大力宣传劳动争议“诉调对接”工作成功的案件，同时对侵害职工合法权益的典型案例进行曝光，为工会组织主动依法科学维权，开展“诉调对接”工作营造良好的舆论氛围。

3、联合培训，全面提高工会参与调解劳动争议案件的工作能力。为了提高工会组织和特邀调解员参与调解劳动争议案件的工作能力，区总工会和法院注重加强特邀调解员队伍建设，先后在市、区总机关工会干部、基层工会干部和司法工作人员中选聘了六名同志作为特邀调解员，并通过联合办班、以会代训、理论研讨和观摩调解等形式，定期与不定期地组织特邀调解员和劳调骨干，学习省、市关于开展“诉调对接”工作相关文件和有关司法解释，学习《劳动合同法》、《劳动争议调解法》和省“一办法六条例”等法律法规，学习劳动争议调解知识和“诉调对接”工作相关程序，通过理论学习、现场观摩和业务实践，增强了工会组织和特邀调解员做好“诉调对接”工作的责任感和使命感，提高了特邀调解员参与劳动争议调解实际工作能力。

4、联合调处，切实增强劳动争议“诉调对接”工作实效。区总工会在参与和协助法院调解劳动争议案件的过程中，坚持把握好三个环节，切实提高劳动争议案件的调解成功率。一是深入调查，把好“信息关”。区总工会和特邀调解员在调解工作中能够深入到基层和当事人中，宣传劳动法律法规，调查核实案件真实情况，了解当事人的诉讼请求，及时掌握信息源，有的放矢地开展调解工作；二是加强配合，把好“程序关”。根据全区劳动争议案件的现状和审判需要，区法院每年有计划地委托区总工会开展调解工作，在法院的组织安排下，区总工会积极参与进入诉讼程序劳动争议案件调解的全过程，围绕双方争议焦点问题和实际调解的进展程度，组织开展庭前、庭中和庭后的调解工作，力争将劳动争议纠纷化解在调解阶段，妥善解决争议；三是依法调解，把好“公正关”。区总工会在参与调解劳动争议案件时，始终站在法律公正的立场上调解争议，依法保护双方当事人的合法权益。

主要成效：20*年7月、20*年3月和9月，区总工会受法院委托，先后参与调解了一起外地农民工工伤待遇纠纷案件和17起农民工追讨欠薪、争取经济补偿金劳动争议案件，在调解过程中，区总工会和特邀调解员多次与双方当事人沟通，了解当事人的愿望和要求，特别是在落实工伤待遇、追讨欠薪和争取经济补偿金等合法权益问题上据理力争，依法维护农民工的合法权益。20*年以来，区总工会按照“诉调对接”程序，成功调解了18起劳动争议案件，为农民工追讨工资、争取经济补偿金近20万元，有效地化解了劳动纠纷，充分体现了司法公正，扩大了工会组织的社会影响力。