发改委经济运行综述

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今年以来，全市认真贯彻落实国家“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”的宏观调控政策，克服不利因素影响，努力促进经济健康发展。前3季度，全市经济呈现平稳增长的基本态势。在工业增速明显减缓的作用下，经济增长率有所放缓，形成了增长“回稳”的突出特点。经济社会持续健康发展促进了有效需求提高，投资、消费、出口均保持快速增长的态势。经济运行质量好转，财政收入快速增长，城乡居民收入进一步增加。居民消费价格指数（CPI）涨幅虽有所回落，但仍然处于较高区间，物价较快上涨对经济保持平稳运行的影响仍然较大。

主要指标完成情况

1、地区生产总值（GDP）1*9.43亿元，增长10.4%，完成年计划的75.9%；

2、规模以上工业增加值449.91亿元，增长7.1%，完成年计划的77.6%；

3、全社会固定资产投资额398.84亿元，增长22.7%，完成年计划的57.6%；

4、城镇固定资产投资额378.79亿元，增长21.8%；

5、社会消费品零售总额450.90亿元，增长20.2%，完成年计划的76.0%；

6、外贸进出口总额76.36亿美元，增长26.6%，完成年计划的84.1%；

7、出口总额48.45亿美元，增长53.0%，完成年计划的98.5%；

8、财政总收入263.70亿元，增长40.9%，完成年计划的95.4%；

9、一般预算收入100.65亿元，增长40.0%，完成年计划的99.0%；

10、城市居民人均可支配收入11110元，增长13.6%，为年计划的72.8%；

11、农民人均现金收入5353元，增长15.8%；

12、居民消费价格总指数109.1%，涨幅高于年计划控制目标4.1个百分点。

经济运行情况

一、从总体运行趋势看，经济增长率有所放缓；

第一产业保持平稳，第二产业明显走弱，第三产业加速增长、对经济增长贡献增强，初步统计，前3季度，全市实现地区生产总值（GDP）1*9.43亿元，比上年同期增长10.4%，增速比上年同期回落5.9个百分点。第一产业实现增加值15.73亿元，增长0.1%；第二产业实现增加值554.32亿元，增长6.0%；第三产业实现增加值519.38亿元，增长15.1%，与上年同期相比，第一产业增速减缓2.4个百分点，第二产业增速减缓15.3个百分点，第三产业增速加快2.5个百分点。三次产业占GDP的比重依次为1.4∶50.9∶47.7，对GDP增长的贡献率依次为0.1%、27.3%、72.6%，在GDP10.4%的增幅中三次产业分别贡献了0.1、2.8和7.5个百分点。

第三产业加速发展。前3季度，全市第三产业增加值增幅达到15.1%。创造了1994年来的最高增长水平，对GDP增长的贡献率达到72.6%，对全市经济增长的贡献水平比上年同期提高32.2个百分点，在第二产业明显走弱的情况下，成为拉动经济增长新的增长极。

二、从社会生产角度看，农业和建筑业保持平稳发展趋势，规模以上工业增速明显减缓

（一）农业产值平稳增长

今年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件和各项支农惠农政策，进一步做好“三农”工作，确保农业生产稳步推进。前3季度，全市实现农林牧渔业总产值30.18亿元，比上年同期增长2.5%。

农林牧渔业全面发展。前3季度，实现农业产值19.69亿元，增长2.1%；林业产值1.13亿元，增长2.6%；牧业产值8.19亿元，增长3.4%；渔业产值0.18亿元，增长3.3%。

畜牧业产品产量增加。前3季度，肉类产量3.25万吨，增长3.9%；禽蛋产量2.76万吨，增长5.5%；牛奶产量7.09万吨，增长5.8%。

（二）规模以上工业增速明显减缓

今年以来，全市规模以上工业增速逐步减缓，前2个月形成今年以来的最高点（15.2%）后，开始逐步减速。前3季度，全市实现规模以上工业增加值449.91亿元，比上年同期增长7.1%，与上年同期30.4%的增速相比，回落23.3个百分点。规模以上工业对GDP增长的贡献率为25.5%，拉动GDP增长2.7个百分点。

从隶属关系看，省属企业增速回落幅度最大。中央企业实现增加值59.47亿元，增长10.5%；省属企业实现增加值246.85亿元，增长2.0%；市属企业实现增加值12.72亿元，增长6.1%；县属及以下企业实现增加值130.87亿元，增长17.5%。省属企业在全市规模以上工业中占有最大比重，达到54.9%，前3季度增速回落幅度最大，达到42.6个百分点。

从经济类型看，股份制企业增速回落幅度较大。未经改制的国有企业实现增加值16.70亿元，增长8.2%；集体企业实现增加值4.06亿元，下降17.6%；股份合作企业实现增加值1.87亿元，增长89.7%；股份制企业实现增加值392.65亿元，增长5.9%，外商及港澳台商投资企业实现增加值29.93亿元，增长25.7%。股份制企业增速回落25.7个百分点。

从轻重工业看，重工业增幅出现较大回落。重工业实现增加值421.22亿元，增长6.7%，增速比上年同期回落25.2个百分点；轻工业实现增加值28.69亿元，增长12.1%，增幅回落2.2个百分点。重工业增加值占到全市规模以上工业增加值的93.6%，增速大幅回落对全市规模以上工业的影响较大。

（三）建筑业保持平稳发展趋势

前3季度，全市实现建筑业总产值440.38亿元，比上年同期增长17.8%，增幅比上年同期提高11.2个百分点；建筑业竣工产值54.21亿元，增长48.9%，增幅提高38.0个百分点。房屋建筑施工面积1993.22万平方米，增长12.7%，增幅回落11.3个百分点；房屋建筑竣工面积179.02万平方米，增长31.5%，增幅提高30.1个百分点。

三、从社会需求角度看，投资增速加快，消费规模扩大，出口快速增长

（一）投资增速有所加快

前3季度，全市城镇施工项目897个，新开工项目533个，分别比上年同期增加223个和175个。

全社会固定资产投资完成398.84亿元，比上年同期增长22.7%，其中：城镇固定资产投资完成378.79亿元，增长21.8%，增幅分别比上年同期提高14.8和13.2个百分点。

第三产业投资比重继续上升。第一产业投资0.33亿元，比上年同期下降26.3%；第二产业投资225.94亿元，增长12.4%，其中：工业投资224.37亿元，增长12.0%；第三产业投资152.52亿元，增长39.2%，其中：房地产开发投资60.60亿元，增长27.4%。三次产业投资在城镇固定资产投资中的比例由上年同期的0.2∶64.6∶35.2演变为0.1∶59.6∶40.3。

非国有投资进一步加快。国有投资177.21亿元，比上年同期增长6.2%；非国有投资201.58亿元，增长39.8%，非国有投资增速加快17.1个百分点，增速高于国有投资33.6个百分点。国有与非国有投资的比例由上年同期的53.6∶46.4演变为46.8∶53.2。

市属项目投资保持较高比重。中央项目投资32.68亿元，比上年同期增长43.7%；省属项目投资101.65亿元，增长14.9%；市属项目投资244.46亿元，增长22.3%。中央、省属、市属项目投资在城镇固定资产投资中的比重由上年同期的7.3∶28.4∶64.3演变为8.6∶26.8∶64.6。

企业自筹资金是建设资金的主要来源。从资金到位情况看，前3季度，全市投资到位资金380.85亿元，比上年同期增长21.8%。在资金来源中，国家预算内到位17.53亿元，增长73.7%；国内贷款35.98亿元，增长96.7%；自筹资金269.82亿元，增长16.1%，自筹资金占全部资金来源的70.8%。

（二）消费规模进一步扩大

今年以来，社会消费品零售额增速呈现逐步加快的趋势。前3季度，全市实现社会消费品零售额450.90亿元，比上年同期增长20.2%，增速比上年同期提高4个百分点。

分地域看，城市消费品零售额432.48亿元，比上年同期增长20.4%；县城消费品零售额8.68亿元，增长41.0%；县以下消费品零售额9.74亿元，增长2.4%。

分行业看，批发业零售额48.54亿元，增长18.8%；零售业零售额360.*亿元，增长20.2%；住宿和餐饮业零售额40.65亿元，增长22.6%。

旅游业继续快速发展。前3季度，全市共接待入境旅游者15.64万人次，比上年同期增长26.1%；接待国内旅游者1419.34万人次，增长4.9%。全市实现旅游总收入138.99亿元，增长25.5%；国内旅游收入136.69亿元，增长28.3%；旅游外汇收入8205.27万美元，增长49.5%。

今年“十一”是我国再次调整休假制度后的第一个“十一”黄金周，也是北京奥运会成功举办后的第一个黄金周。黄金周期间，全市旅游接待人数和旅游收入平稳增长，共接待游客168.43万人次，增长19.6%，其中过夜游客94.66万人次，增长22.5%；接待一日游游客73.77万人次，增长16.2%；实现旅游收入10.56亿元，增长8.1%。

（三）出口实现较快增长

前3季度，地区外贸进出口总额76.36亿美元，比上年同期增长26.6%。其中：出口48.45亿美元，增长53.0%；进口27.91亿美元，下降2.6%。

利用外资较快增加。前3季度，全市外商直接投资新签合同（协议）39项；项目总投资7.55亿美元，合同外资额4.84亿美元；直接到位外资达到2.13亿美元，增长19.6%。

四、从经济运行质量看，财政收入快速增长，企业效益总体水平有所提高，城乡居民收入平稳增长

（一）财政收入快速增长

前3季度，全市实现财政总收入263.70亿元，比上年同期增长40.9%，增收76.48亿元。其中：市级财政完成153.11亿元，增长32.1%；县区级财政完成110.59亿元，增长55.0%。完成一般预算收入100.65亿元，增长40.0%。其中：市级财政完成58.36亿元，增长36.3%；县区级财政完成42.29亿元，增长45.4%。

流转税和所得税增长强劲，仍为推动财政收入快速增长的主流力量。前3季度，流转税和所得税分别比上年同期增长45.2%和41.5%，其中：增值税、营业税、消费税、城维税、企业所得税、个人所得税等主体税种分别增长50.6%、28.8%、28.5%、59.6%、25.2%、24.8%，共增加66.5亿元，占全市财政收入增量的86.9%。

财政支出结构优化，保障水准提高。前3季度，全市累计执行一般预算支出95.82亿元，比上年同期增长50.8%。事关环境民生的支出快速增长，教育支出增长35.8%，科学技术支出增长40.2%，文化体育传媒支出增长50.2%，社会保障和就业支出增长63.0%，医疗卫生支出增长44.8%，环境保护支出增长54.4%，农林水事务支出增长62.8%。

（二）企业效益总体水平提高

在原材料燃料价格上涨、生产成本上升、市场需求回落等因素的作用下，企业总体效益虽保持稳步提高的趋势，但盈利水平开始减速。前3季度，全市规模以上工业经济效益综合指数为212.9，比上年同期提高28.7点。主营业务收入1444.64亿元，增长26.1%；实现利税183.88亿元，增长39.7%，增幅减缓18.1个百分点；利润总额86.26亿元，增长28.3%，增幅减缓67.5个百分点。在全市545个规模以上工业企业中，亏损企业132个，亏损面为24.2%，亏损企业亏损额12.89亿元，增长138.1%。

（三）城乡居民收入平稳增长

前3季度，城市居民人均可支配收入11110元，比上年同期增长13.6%。城市居民人均消费支出8129元，与上年同期相比基本持平，但支出项目有所变化，八大类消费呈现“四升四降”。上升的有：食品类支出2854元，增长23.2%；医疗保健类支出803元，增长20.2%；居住类支出868元，增长3.1%；衣着类支出934元，增长10.5%。下降的有：交通及通信类支出829元，下降43.2%；家庭设备用品及服务类支出421元，下降21.3%；杂项商品与服务类支出192元，下降17.6%；教育文化娱乐服务类支出1228元，下降9.7%。食品类价格较快上涨使居民在食品方面的支出增加，在总体支出相对稳定的情况下，家庭设备用品、杂项商品与服务等消费相应减少。

农民收入领先增长。前3季度，农民人均现金收入5353元，比上年同期增长15.8%。其中：人均工资性收入2067元，增长25.2%；人均家庭经营收入2812元，增长16.8%；财产性和转移性收入474元，下降16.0%。农民人均现金支出3516元，增长14.4%。

五、从经济运行环境看：金融业保持平稳运行；CPI出现从高位回落的走势，PPI涨幅仍较强劲

（一）金融业运行平稳

截止3季度末，全市金融机构人民币各项存款余额4321.07亿元，比年初增长20.6%。城乡居民储蓄存款余额1631.46亿元，增长24.8%。其中：城镇居民储蓄1519.23亿元，增长24.7%；农村居民储蓄112.22亿元，增长25.7%。人民币各项贷款余额2820.77亿元，增长10.9%，其中：短期贷款余额964.21亿元，增长4.1%；中长期贷款余额1687.85亿元，增长21.6%。中长期贷款的增幅明显高于短期贷款增长，经济发展的后劲依然较强。

存贷差呈现扩大趋势。3季度末，贷款与存款的比率为65.3%，与上年同期72.4%相比，扩大7.1个百分点。前3季度，金融机构现金收入4072.39亿元，比上年同期增长8.4%；现金支出3923.59亿元，增长8.0%。净回笼货币148.80亿元，增长21.4%。

（二）CPI涨幅有所减缓，PPI再攀新高

居民消费价格涨幅在2月份创出20*年以来新高后，3月份以后逐月平稳回落。前3季度，CPI上涨9.1%，涨幅又比前8个月回落0.2个百分点。八大类消费品价格呈现“七升一降”态势。其中上涨的有：食品类上涨24.4%；烟酒及用品类上涨3.8%；衣着类上涨1.0%；居住类上涨6.8%；家庭设备用品及维修服务类上涨3.3%；医疗保健和个人用品类上涨1.1%；娱乐教育文化用品及服务类上涨0.2%。下降的有：交通及通讯类下降1.0%。

工业品出厂价格继续走高。前3季度，PPI上涨23.1%，涨幅比上年同期提高4.4百分点，成为今年以来的最高累计涨幅。原材料燃料动力购进价格上涨28.3%，涨幅提高23.8个百分点。购销价格差达5.2个百分点。

（三）污染指数下降，环境质量进一步改善

前3季度，全市共出现空气质量二级以上天气249天，比上年同期增加36天。市区大气中可吸入颗粒物日均值为0.09毫克／立方米，下降26.2%；二氧化硫浓度日均值为0.051毫克／立方米，下降20.3%；二氧化氮浓度日均值0.022毫克／立方米，下降12.0%；综合污染指数为2.02，下降0.58点。

应关注的问题

在国家宏观调控政策的有效作用下，防止经济增长由偏快转向过热的目标已阶段性实现，经济过热的风险因素已得到有效释放，支撑经济增长的内在动力进一步增强，投资和消费均保持了旺盛的势头。全国经济继续保持平稳较快发展为我市经济社会科学发展、和谐发展创造了良好的环境，推动了我市经济的平稳发展。但同时也应更加关注以下几方面问题。

一、经济增速减缓幅度较大

自2001年我市经济发展进入本轮增长周期的上升区间后，已经连续七年保持两位数增长，七年间地区生产总值年均递增13.9%，2007年GDP增幅达到16.4%，形成了本轮增长周期的最高点。今年以来，与全国、全省发展趋势相同，呈现较明显的减速增长趋势，前3季度，在全国经济增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点的情况下，我市GDP增长10.4%，增速回落5.9个百分点。虽然经济增长率有所回落，但是GDP绝对量已经完成年目标的75.9%，其中物价上涨对经济总量增加的贡献较大，GDP、规模以上工业增加值等用可比价格计算增长速度的指标呈现了现价指标扩大较快，而扣除价格上涨因素后的实际增速减缓的情况。按照全年经济发展目标值测算，现价指标圆满完成全年目标有很大的希望，但是按可比价计算的增长速度将会低于目标要求。

在我市经济总量中规模以上工业占有较大比重，前3季度规模以上工业增加值占到GDP的41.3%。今年以来，规模以上工业减速过快，尤其是下半年以来持续低位运行，前3季度仅增长7.1%，与上年同期相比增速回落幅度达到23.3个百分点，对GDP增长的贡献率由上年同期的61.6%下降到25.5%，这是造成GDP增速减慢的主要因素。如果这种情况延续到全年，20*年将成为自1999年以来规模以上工业增速首次低于两位数增长的年份。

二、CPI虽从高位回落，但PPI仍在高位运行，成本推动型通胀压力依然存在

2月份CPI涨幅达到今年以来的最高点（11.9%）后呈现逐月回落态势。3—9月份依次为11.2%、11.0%、9.3%、9.2%、7.2%、6.8%、7.0%。对本轮消费价格上涨影响最大的食品类价格的上涨幅度明显减缓，在2月份达到今年以来的最高点（33.1%）后逐月下滑，9月份上涨幅度回落到18.3%，带动本轮消费价格上涨出现逐步走弱的趋势。

但PPI却连创新高，前3季度涨幅达到29.2%。PPI高涨将会向处于下游的CPI传导，虽然短期内直接影响还不明显，但不能排除CPI再次反弹的可能，应对物价上涨的压力依然存在。

三、企业景气指数下降，效益提升难度加大

华尔街金融风暴、世界经济剧烈波动、国内物价上涨等新的不确定因素的出现，给企业经营者所产生的心理压力加大，企业景气指数和企业家信心指数均有所下降。企业景气调查结果显示：3季度，企业景气指数为140.05，企业家信心指数为139.97，分别比上季度回落13.02点和14.46点。

前3季度，工业品出厂价格上涨23.1%，原材料燃料动力购进价格上涨28.3%，购销价格差达5.2个百分点。原材料燃料动力购进价格连续上涨，对企业生产经营影响较大，导致企业生产成本提高，产品的盈利空间受到挤压。规模以上工业企业实现利税增幅减缓18.1个百分点，实现利润增幅减缓67.5个百分点，亏损企业亏损额增长138.1%。在国际金融市场动荡多变，世界经济增速明显放缓，经济环境中不确定不稳定因素明显增多，对国内经济的影响不断显现的情况下，今后一段时期企业面临的生产经营环境更趋复杂，企业的获利空间将面临更多的考验。

因此，我们应高度重视经济发展中出现的新情况、新问题，密切监测经济运行中不利和不确定因素的动向，积极应对各种困难，应抓住机遇，迎接挑战，在日趋复杂的经济环境中谋求又好又快发展，确保全年经济发展目标的顺利实现。