发改委三季度经济运行剖析材料

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今年以来，面对动荡多变的国际金融形势和日趋复杂的国内经济形势，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家关于保持经济平稳较快发展和控制物价过快上涨的宏观调控政策，把抑制通货膨胀放在突出位置，坚持稳中促优、好中求快，保控并举、突出抑胀，努力推动经济社会各项事业全面发展。前三季度，我市国民经济总体呈现出经济增速平稳、物价涨幅趋缓的发展态势，经济运行继续朝着宏观调控预期的方向发展。

一、经济发展总体上仍处在又好又快运行轨道

初步核算，前三季度全市GDP实现1*9.43亿元，增长10.4%，其中，第一产业15.73亿元，增长0.1%；第二产业554.32亿元，增长6.0%；第三产业519.38亿元，增长15.1%，三次产业结构比例为1.4∶50.9∶47.7。较上年同期相比，三次产业表现出不平衡发展态势，主要表现为一产、二产减速，三产加速发展，在第一产业减速2.4个百分、第二产业增速放缓15.3个百分点，而第三产业增速加快2.5个百分点的情况下，全市经济依然保持了平稳发展势头。第三产业加速发展，对全市GDP增长的贡献率比上年同期提高32.2个百分点，达到72.6%，成为*经济增长的强有力支柱。

1、工农业经济持续发展

今年以来，我市积极落实各项支农惠农政策，进一步加大对“三农”的支持力度，农村经济全面发展。前三季度，农林牧渔业产值30.18亿元，各业构成分别为：农业65.24%，牧业27.14%，林业3.74%，服务业3.28%，渔业0.6%；农林牧渔业产值同比增长2.5%，其中牧业3.4%，渔业3.3%，林业2.6%，农业2.1%。畜牧业保持较快发展,产品产量持续增加,肉类325万吨，增长3.9%；禽蛋2.76万吨，增长5.5%；牛奶7.09万吨，增长5.8%。

前3季度，全市实现规模以上工业增加值449.91亿元，比上年同期增长7.1%，对经济增长的贡献为25.5%，拉动GDP增长2.7个百分点。重工业是我市工业经济发展的支柱，占全市规模以上工业增加值的93.62%，实现增加值421.22亿元，比上年同期增长6.7%。

2、投资出口较快增长

前三季度，我市全社会固定资产投资完成398.84亿元，同比增长22.7%，增幅比上年同期快14.8个百分点。城镇固定资产投资完成378.79亿元，同比增长21.8%，增幅比上年同期快13.2个百分点。分产业看，一二三产业投资分别为：0.33亿元、225.94亿元、152.52亿元，占城镇固定资产投资的比例分别为：0.09%、59.64%、40.27%。三次产业中，涉农投资下降26.3%，二、三产业投资增加，特别是第三产业投资建设加快，增幅达39.2%。

出口贸易是促进经济发展的重要支撑，前三季度，地区外贸进出口总额为76.36亿美元，比上年同期增长26.6%，其中：出口48.45亿美元，增长53.0%。

3、财政金融形势平稳

今年以来，我市利税特别是流转税和所得税大幅增加，为财政收入快速增长提供了有力保障。前三季度，全市财政总收入完成263.7亿元，比上年同期增长40.9%，一般预算收入完成100.65亿元，比上年同期增长40.0%。在财政收入增长旺盛前提下，全市财政支出总额增加，结构优化，支农资金和社会保障投入明显加快。前三季度，全市一般预算支出95.82亿元，同比增长50.8%，其中，农林水务支出同比增长62.8%，教育支出增长35.8%，社会保障和就业支出增长63.0%，教育、科技和其他事关民生的社会支出也大比例提高。

金融业继续保持平稳运行，截止9月末，全市金融机构各项存款余额为4321.07亿元，比年初增长20.6%。其中：城镇居民储蓄存款1519.23亿元，增长24.7%；农村居民储蓄存款112.22亿元，增长25.7%。人民币各项贷款余额2820.77亿元，增长10.9%。前9个月，金融机构存贷差呈扩大趋势，较上年同期扩大7.1个百分点。

4、居民收支同步增加

前三季度，城镇居民人均可支配收入11110元，同比增长13.6%，农民人均现金收入5353元，同比增长15.8%。同期，城镇居民人均消费支出8129元，与上年持平；农村居民消费支出3516元，同比增长14.4%。

在城乡居民收入提高、支出增加的推动下，全市消费品市场持续活跃，消费规模进一步扩大。前三季度，全市实现社会消费品零售总额450.90亿元，同比增长20.2%，增幅快于上年同期4个百分点。其中，城市零售额实现432.48亿元，增长20.4%，占全市社会消费品零售总额零售额的95.9%；县城零售额8.68亿元，增长41.0%；县以下零售额9.74亿元，同比增长2.4%。

5、物价走势日益趋好

今年1-9月，居民消费价格同比上涨幅度依次为：8.1%、11.9%、11.2%、11.0%、9.3%、9.2%、7.2%、6.8%、7.0%，年初前两个月，全市CPI延续了2007年下半年持续上涨的势头高位运行，但从三月份开始，在各项宏观调控政策措施的共同作用下，全市物价逐步步入回落态势，前三季度平均上涨9.1%。今年前3季度CPI上涨幅度过高，主要原因依然是食品类价格大幅上涨所带动，随着食品、消费品价格上涨势头趋缓，工业品价格上涨也得到相当控制，前三季度的物价走势出现积极变化并呈现出好转态势。

二、四季度经济运行将受多重因素挑战和制约

我市经济社会发展正处于复杂多变的国内外环境中，四季度经济运行将关系到全年经济发展目标的实现。目前，影响我市经济发展的内外部不确定因素增多，潜在矛盾和问题日益凸显，应引起高度关注。

1、经济增长减速明显

前3季度，我市地区生产总值增速比上年同期回落5.9个百分点。通过分析前三季度生产总值增长速度变化情况可以发现，我市国民经济表现为增速快速回落又逐步趋稳的态势。2007年12月，我市生产总值增长16.4%，到20*年一季度增长速度下降为12.0%，二季度增速又下降为10.5%，第三季度增速则基本稳定，达到10.4%。与全国、全省经济发展趋势相同，我市今年以来的经济增长也表现出明显减速，这是对当前国际国内经济形势的印证，但对我市四季度乃至全年经济保持稳定增长具有很大影响，必须采取有效措施确保四季度经济能够以10%以上的速度稳定发展，从而确保全年经济发展目标的实现。

2、规模以上工业增速放缓

进入20*年，我市工业经济不同程度地步入减速发展通道，对GDP增长的贡献率由上年同期的61.6%下降为25.5%，工业增加值累计增长速度由年初1、2月的14.5%、15.2%，逐步下降为9月的7.1%，比上年同期30.4%的增速回落23.3个百分点，各工业经济主体增速明显减缓，其中：在全市规模以上工业中占54.9%的省属企业增加值增速回落42.6个百分点，占93.6%的重工业增加值增幅回落25.2个百分点，占87.3%的股份制企业增加值增幅回落25.7个百分点。这些经济主体增长能力下降，是影响我市工业经济乃至全市经济发展的关键，如何有效抑制这几大经济主体增速的回落势头，是四季度已经面临和必须解决的一大难题。

3、固定资产投资完成进度较为缓慢

虽然从整体上看，我市固定资产投资项目有所增加，投资额度增速有所加快，但从季度进展和全年投资任务的目标要求看，全社会固定资产投资完成进度情况不够理想。1-9月，我市全社会固定资产投资额398.84亿元，增长22.7%，但仅完成全年目标任务的57.6%,应该说是慢于年度进展的，而其他经济指标的完成比例都在75%左右。我市要在四季度完成剩余的固定资产投资计划，投资任务十分繁重。因此，要确保全年全社会固定资产投资额全面完成，四季度必须加快投资进程和项目建设进度。

4、企业生产经营困难

前3季度，我市工业品出厂价格上涨23.1%，而原材料燃料动力购进价格则上涨了28.3%，购销价差达到5个百分点，在生产所需原材料燃料价格连续快速上涨的推动下，企业生产成本迅速增长，盈利空间逐渐缩小，盈利增长水平受到限制并出现下滑，生产经营面临严重困难。前3季度，企业实现利税183.88亿元，增长39.7%，减缓18.1个百分点，利润总额86.26亿元，增长28.3%，减速67.5个百分点。在企业利润减少、增幅下降的情况下，亏损企业及亏损额却也在同时增加，全市规模以上工业企业前3季度的亏损面将近四分之一，达到24.2%，亏损额增长138.1%，达到12.89亿元。如果这种状况得不到控制，我市资源环境约束的矛盾就会更加突出，结构不协调的问题也会更加严重，又好又快发展态势必然要受到影响。

三、年初制定的经济发展目标基本上能够顺利实现

从前3季度各主要经济指标的完成情况看，我市经济保持了略快于或持平于年度进展的发展速度，经济运行正朝着年初制定的发展目标较为顺利地进行着。完成进度快于年度进展的经济指标有：外贸进出口总额已完成年度计划的84.1%，出口总额更是完成了年度计划的98.5%；财政总收入完成年度计划的95.4%，而一般预算收入则完成了年度计划的99%。发展水平与年度进展基本同步的经济指标有：地区生产总值完成年度计划的75.9%，规模以上工业增加值完成年度计划的77.6%，社会消费品零售总额完成年度计划的76.0%，城镇居民人均可支配收入达到年度计划的72.8%，全社会固定资产投资完成年度计划的57.6%，经过第四季度的努力和奋战，全年经济社会发展目标一定能够按时完成。

但值得关注的是，我们在评价经济指标时，要正确认识在物价变动条件下所掩盖的增长速度出现下滑的实际。由于受物价持续上涨的影响，有些经济指标的完成情况并不是表象数据所体现的那么乐观，价格上涨必然会加大以现价计算的经济指标数额，因而也会推高相应指标的完成率，若扣除价格上涨因素来衡量，就会显现出增长速度大打折扣的问题，实际增长速度要明显低于现价速度，按可比价计算的增长速度有可能低于目标要求，有的甚至还会表现出趋势性变化。为此，我们必须充分考虑到价格变动对经济指标计量的影响，尤其是对GDP和规模以上工业增加值以及城乡居民收入水平等的影响，对GDP和规模以上工业增加值等受影响较大的经济指标作出符合实际的科学评价，以正确认识和评判全市经济发展现状和计划完成情况。

尽管价格变动对经济指标评价有一定影响，尽管四季度经济发展还将面临各种各样的困难和挑战，但我们认为，经过四季度全市人民的共同努力，我市有能力继续保持20*年又好又快的经济发展趋势，各主要经济指标也将如期完成。根据前3季度居民消费价格指数高于年度控制目标4.1个百分点的实际，四季度这一指标有可能还会有所下降，预计20*年全年的CPI将高于年度控制目标约3个百分点。