教育公平现象分析及对策

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教育公平最初是作为一种理想被提出的，最早可追溯到古希腊雅典的公民教育和我国古代著名教育家、思想家孔子的“有教无类”的思想。教育公平作为一个基本理念，随着社会的发展进步，其内容也在不断地发展、深化。主要有三方面内涵：教育起点上的公平，即人学机会的均等；教育过程中的公平，即以公平方式来对待每一个不同的人的教育活动；教育目标上的公平，即教育效果的公平。其中，教育起点上的公平是基础，教育过程中的公平是保证，教育目标上的公平是前二者的归宿。人类在追求教育公平的过程中，教育的不公平始终存在着。学校是一个微型化的社会，师生之间、学生之间的互动构成了教育活动。随着时代的发展，人们对教育公平的追求发展到对学校教育过程中公平的追求上来，教育公平的理念在学校教育过程中的体现，不仅仅是教育资源的公平投入，教师的态度、责任心、敬业精神、对学生的尊重、教育观念和教育方法等，都对学生的权利以及学生的心理、人格、学业成绩等产生重要影响。本文试对学校教育过程中的不公平现象作初步分析，力求找出相应的对策。

一、学校教育过程中的不公平现象

学校教育过程中的不公平现象，指的是在学校教育过程中，违反教育规律和学生身心发展规律，偏离教育促进受教育者适应未来生活的教育目的，漠视学生在教育中的地位和独立人格，以非民主的教育方式和手段，不能公平地对待每一个学生。目前我国中小学校教育中存在的不公平现象主要体现在以下几个方面。

1重点学校的设立，重点班的举办，以及近几年“高价生”现象的出现，引起社会上多数人特别是工薪阶层和农民的不满。这些现象与基础教育的性质相悖，体现出了学校教育发展的不公平，在一定程度上造成了学校教育发展的不和谐，使同样的学生不能受到相同的教育。

2课堂教学过程中，学生课堂参与机会不公平。目前我国课堂教学中普遍采用的是班级授课制，课堂中的交往多由教师发起。教师在课堂中的支配地位，使师生交往带有更多主观选择性，学生参与交往过程多半是被动的和反应性的，教师倾向于频繁地叫自己认为最满意的学生回答问题。布罗菲和古德对4个一年级的老师对待“优等生”和“差生”的行为进行了研究。研究报告表明，这些教师与不同成绩的学生接触的频率没有多大差别，但在质上则有着重大的不同。当“优等生”回答正确时，他们得到表扬的机会，是“差生”回答正确后受到表扬的两倍；而“差生”回答错误时，极有可能受到批评。比较而言，“差生”受到批评的可能，是“优等生”受到批评的三倍。当“优等生”和“差生”在回答不出来问题或回答错误时，教师愿意继续花在“优等生”身上的功夫是“差生”的两倍。

3教师编排座位造成的不公平。教师在编排座位时为部分学生“优先定位”，使学生享受座位特权。根据物理学原理的场理论，场对周围影响强度的大小取决于距离场源的远近。我国目前的班级规模一般较大，座位一般采用“秧田型”编排方式，前排与后排的学生接受教师影响的效果存在较为明显的差异。教师总是习惯于安排那些学习成绩好、家庭社会地位高或与自己有着特殊社会关系的学生坐在靠近讲台的座位，而把那些成绩较差和教师心目中所谓“不听话”的孩子放在后排，教师对他们管理较少，与之交往较少，基本排除在教学之外，成为“被遗忘的角落”。

4教师拔高教学要求，人为制造“学习差生”。“学习差生”指的是经一学期或一学年的平常考查、期中考试有3门主科总评不及格者。近年来，“学习差生”比率不断上升并且分化时间逐年提前，这与心理学研究的约有3％的弱智儿童数据不符。学生在教师制造的偏难题海中原有的知识结构被打乱，焦虑不适，思维受阻，继而自暴自弃，并被贴上“学习差生标签”。这在纪律、学习态度较好而智力中等的女生中更为明显。

5教学目标的不当定位造成了教育教学中的不公平。在教学过程中，教师往往面对学习成绩好、发展程度较高的一部分学生，依据他们的表现规定课堂教学内容的深浅程度、教学方法和步骤。教师关注他们的课堂反应、对教学内容是否理解、教学进度是否适中、教学方法的应用是否合理等，而忽略了其他学生的需要。

6处罚造成的不公平。改革开放20多年来，教育的规模、培养能力获得了前所未有的发展，素质教育的推进也取得了成效。但教育的内在品质并没有获得根本的改善，教育的主体性和人在教育中的主体地位仍未真正确立。中小学校存在着漠视学生权利、侵害学生权利的各种现象，有的甚至到了十分严重的地步。一位儿童心理学专家指出：“肉体上的创伤有药可医，然而心灵的创伤会伴随孩子的一生。”应该引起教师们的深刻反省和思考。

7“因财施教”造成的不公平。部分教师为追求个人私利，对那些家庭经济状况优越而且能为自身带来更多“回报”的学生施以差别对待，在课堂上给更多的参与机会，课堂提问中表现出更多的耐心，课堂评价上也带有更多的激励。而对那些经济背景、家庭状况较差的学生，相对关爱耍少得多，交往的方式也相对简单，对这些学生的问题表现出更多的不耐烦，课堂中的评价也以贬抑为多。

8对班干部管理不当造成教育教学过程中的不公平。从班级管理角度讲，设置班干部是为了帮助班主任进行更好的管理，更好地服务于学生。可现实情况往往并非如此。某些班干部凭借自身的特殊条件，形成了学生中的“贵族阶层”。他们能从教师那里获得更多的好处，常常受到教师的偏爱和袒护。

二、教育教学过程中不公平现象产生的原因分析

1学校领导和教师的公平观念薄弱，对教育公平性认识模糊。长期以来，人们对教育公平的认识，仅仅局限于人学机会和教育资源的占用方面，认为每个学生只要有相同的入学机会，占有相同的教育资源，便会受到同等的教育。这实际上是对教学这一特殊的社会实践活动缺乏深入的认识，忽视了教育教学过程中制约教育公平实现的一系列复杂的主观因素，由此导致了人们对课堂教学不公平的漠视。

2社会教育评价体制的偏差。当前，大力推行素质教育，实施创新教育成了教育的主流。然而多年来形成的应试教育观念、体制及评价标准，在现实的教育教学中仍有深刻影响。长期以来，我国的招生就业制度在实践结果上，使社会、家长过分关注教育的选拔功能，教师仍然较多地关注学生的学习成绩、考试分数。对他们来说，成功的教育不在于是否使学生得到全面发展，而在于某地区、某学校甚至某个班的升学率有多高；教师的优秀与否，不在于他是否促进学生发展，而在于他的学生有多少能升学。全社会对教育缺乏一套科学的合理有效的量化评价体系。多数学校把升学率与教师的职称、工资以及住房等福利待遇挂钩。在这种评价体制下，教师一心苦教、学生一心苦学。以追求高升学率为教育目的，就难免会滋生教育不公平现象。

3教师的个人修养与个人素质水平参差不齐。教师在课堂教学中处于主导地位，课堂教学公平与否与教师个人关系密切。从总体上说，我国中小学教师的整体修养水平在不断提高。由于受教育程度以及目前教师地位、福利待遇等因素的影响，教师群体的素质差异悬殊，尤其是职业道德素质水平参差不齐，难免会有部分教师采用陈旧的不合理的教育教学方式对待学生，约束或窒息了学生的好奇心、创造力和学习能力，成为妨碍教育公平的重要的主观因素。

4教师法律意识淡薄。我国为保证教育的公正与公平，促进教育事业发展，先后制定了一系列法律与法规，如《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等。但由于教师法律意识不强，往往执行不力或滥用权力，甚至出现侵害学生权利的违法现象。

5社会人际关系的影响。学校是存在于社会中的组织，班级是学校组织中的基本单位，学校的社会因素与社会功能及教育功能最直接、最集中地反映在班级中。课堂与外部社会有着千丝万缕的联系，外部社会的因素必然会以各种途径、各种方式对学校的课堂教学施加或发生影响。教师处在亲情、朋友、经济、利益等种种关系包围之中。有些学生家长为了让孩子在班级中有更多的发展机会，给教师送礼或行贿，使师生交往出现功利性和商业性倾向，造成教育行为的不公平。

三、解决学校教育教学过程中不公平现象的对策

1改变传统教育教学中的评价体制，大力推进素质教育，构建科学的评价体系。教育教学评价体制，是学校教育教学的导向，直接影响到教师对待学生的方式，直接涉及到学校教育教学的公平。素质教育以所有学生的全面发展为目标，以未来社会对现代人才素质的要求为依据，强调学生的主体性和参与性，善于启发学生思维，不搞权威教学，既注重书本知识，又致力于学生能力培养和潜能开发。因此，教育教学评价改革必须以素质教育思想为指导，以全面发展的教育来代替精英教育，改变传统的“分数至上”的评价体制，取消各种以分数排序、评优的做法，避免给教师和学生施加压力，淡化师生“分数至上”“升学率至上”的观念。

2改革教学组织形式，大力推行小班化教学，实施分层教学。推行小班化教学，有利于在有限的空间内能够照顾到课堂中的大多数，发挥教育的最大功能，使每个学生都得到最大限度的发展，避免因班级授课制班额人数过大而造成的教育的不公平现象。实施分层教学，可避免因学生个体发展的差异而造成的顾此失彼的现象，使教学能够真正面向全体学生，激发各个层次学生学习的积极性。

3全面提高教师的个人素质，树立正确的学生观。应该切实加强师资培训，尤其是师德教育，以现代教育改革精神，帮助教师形成新的职业理念，树立民主、公平的职业道德观，理解、尊重学生，为每个学生提供表现、创造和成功的机会，使每个学生在原有基础上都得到生动活泼、主动和谐的发展。在培训过程中，不仅要提高教师的基本的施教技能，更要帮助老师更新和充实心理学知识、法律知识、教育学知识。

4重视教育公平理论研究，提高教育管理人员公平意识。由于社会的权利意识、经济意识等已经渗透到教育领域，一些教师存在着对不同家庭背景的学生的不公平对待，造成教育过程中的“马太效应”。因此，应重视对教师进行公平意识的培养，给家庭背景、智力水平、教养程度不同的学生以公平的对待，逐步实现教育过程的公平。

5建立完备的教育法制，是实现教育公平的有力保障。国家应该进一步完善教育法律制度，做到有法可依，有法必依。同时，应该要求各级政府及有关人员严格遵守各项教育法律法规，司法部门进行督察，做到执法必严，违法必究。

由于教育教学过程中所包含的条件和某些因素的不可控制性，决定了课堂教学不公平的广泛性和深刻性，也决定了充分实现教育教学公平的艰巨性和长远性。应当相信，随着人们民主公平意识的进一步加强和教育教学改革的进一步深入，教育不公平的现象将会得到切实的纠正，保证每个受教育的学生得到公平的和谐的发展。