贯彻中央四个长效机制文件精神座谈会发言材料

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贯彻中央四个长效机制文件精神座谈会发言材料

中央关于保持共产党员先进性四个长效机制的文件下发后，我区按照中央、省、市委的统一要求，采取切实措施，认真贯彻落实。

一、四个长效机制文件精神贯彻落实情况

我区贯彻落实中央四个文件精神的措施主要有：

1、构建党员经常性教育机制，进一步提高党员素质。

一是采取“课堂+基地”培训模式，拓宽党员教育实践平台。围绕提高党的执政能力，保持党的先进性，在培训内容上，重点开展党章、科学发展观、社会主义荣辱观、党的民族宗教政策、法律法规和科技文化等知识的培训。在培训方式上，依托区镇党校、远程教育网络等党员教育培训主阵地，以培训实践基地、农村远程教育、党员家庭电教播放服务点为重点，以外出参观学习、现场观摩为补充，全面提高党员教育的针对性和实效性。

二是加强党组织阵地建设，发挥凝聚、教育、服务功能。以“筑牢基础、健全组织、强化功能”为目标，多方筹措资金加强村级党组织阵地规范化建设，一年内全部解决了村级组织无办公无场所，党员群众无活动阵地的问题。同时，积极拓展村级阵地功能，组织开展农村文化体育活动，XX镇XX村在原“XX书社”的基础上成立全省首家文化专业党支部，成为全区基层党建工作的一个亮点。

三是认真开展党员评议，做好不合格党员转化工作。各基层党组织积极推行“双评一定”制度，即采取党员民主评议、群众民主评议、党组织定格的方式，认真抓好民主评议党员工作。同时，按照分类施教的原则，采取“一帮一”结对子、强化培训等方式，加大不合格党员教育转化力度，帮助他们认识问题，增强党性观念，及时改正自己的错误和缺点。

四是强化主题实践活动，发挥党员先锋模范作用。各基层党组织结合本单位、本部门实际，按照“围绕中心、服务大局、贴近基层、立足岗位、务求实效”的原则，积极组织开展党员责任区、党员示范岗、在职党员进社区、党员义务劳动、扶贫帮困献爱心等主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建舞台，激发党员的光荣感、责任感。

2、构建党员联系和服务群众机制，进一步转变党员干部作风。

一是实施认岗定责，激发党员活力。各党（工）委从群众关心的热点难点出发，采取一人一岗、一岗多人或多人一岗的办法，由党员根据自己的专长和能力，自我申报，自愿认岗，党支部审核登记备案，使农村无职党员都能在建设社会主义新农村中发挥作用。目前，全区参加认岗定责的党员有4500多人。

二是推行目标承诺，加快富民强村。深化农村党员干部绩效管理，开展党员目标承诺、责任公示，农村党员干部围绕产业开发、扶贫帮困、村级公益事业、社会稳定等目标向群众承诺，积极为群众办实事解难事，每年6月和12月组织党员群众对干部践诺情况进行集中评议。

三是创评星级党员，凸显示范作用。各党委通过党员申报、群众评议、组织公示、上级党组织审定等程序确定党员示范户星级，全区共评出星级党员示范户650户，使我区农村党员教育管理的载体有形化，为农村党员发挥作用搭建了一个有效平台。

四是开展亲情联动，帮扶弱势群体。在农村，组织2500多户“双强”党员示范户结对帮扶一户建国前入党的农村老党员家庭，帮带5户以上的困难党员和群众致富。在城市，组织机关党员干部重点帮扶市区双失业、双下岗、双残疾和有重大病、子女上高中、大学以及单亲特殊家庭195户。积极开展“送温暖、献爱心”活动，筹集慰问资金近500万元，走访慰问困难党员和群众9930户。

3、构建流动党员管理工作机制，进一步扩大党的工作覆盖面。

一是建立流动党员信息库和信息互动平台。各党（工）委建立流动党员台帐，区委组织部建立流动党员信息库，设立流动党员咨询服务专用电话和小灵通。同时运用盐都党建网、农村党员干部现代远程教育系统，开辟流动党员管理和教育专栏，建立短信、网络等信息互动平台。

二是及时发放流动党员活动证。各党（工）委采取集中发放、送证上门、挂号邮寄等方法，及时将流动党员活动证发放到位，全区的2461名流动党员（其中流出党员2461人，流入95人）今年3月1日前全部领到《流动党员活动证》。

三是推行“一档两卡三评四管”制度。“一档”即建立一份基础档案，掌握流动党员的基本信息，对流动党员实行动态管理，适时了解他们的生活、工作和思想作风情况；“两卡”即跟踪管理卡和意见反馈卡，为流动党员提供定向服务，并征求流动党员对家乡建设的意见和建议；“三评”即各党支部在民主评议党员的时候，实行群众评议流动党员、党员评议流动党员、支部评鉴流动党员，为流动党员发挥作用作出鉴定；“四管”即因人制宜委托管、因地制宜定位管、因时制宜联络管、因事制宜制度管，确保流动党员流动不流失。同时，区里设立了流动党员咨询服务专用电话，配备了同号小灵通，及时为流动党员提供便捷的服务。

4、构建抓基层党建责任机制，进一步提升党建工作水平。区委先后制定《基层党建工作目标管理及考核奖惩制度》、《党建工作责任追究制度》，进一步明确各基层党（工）委、部门党组抓党建工作的职责，区委中心组制订切实可行的学习计划和学习制度，中心组成员带头认真学习中央文件，区委李纯涛书记带头谈认识、谈体会，并结合我区实际提出贯彻落实中央文件精神的总体要求。

一是抓整改，力求实效。把先进性教育活动整改工作纳入到各基层党组织的日常工作中，建立整改项目销号制、整改报告制、整改结果公示制、整改考核销号制、整改成效奖惩制，并结合村级“党群民主议事日”活动、民主生活会等工作，进一步调整充实整改措施，完善整改方案，加大整改落实力度，确保事事有着落，件件有回音，让群众切实看到先进性教育的实际成效。

二是抓自查，整体推进。把贯彻落实中央四个长效机制文件与当前开展的各项工作紧密联系起来，做到“两促进、两不误”，进一步推进党的先进性建设。成立自查工作领导小组，制定贯彻中央四个长效机制文件工作要点、自查工作整改进度表、学习计划和宣传方案。成立督查组，对所有镇（街道、区）和区直部门贯彻落实四个长效机制文件进行督查和指导。

三是抓调整，优化结构。2006年以来，各镇党委针对不同类型的后进村党组织，采取“公推公选”、组织下派、邻村交流等方式，调整村党支部书记20多名，其中从农村优秀人才中选拔50多名，整顿转化后进村党组织3个。同时，为改善结构，提高素质，采取扎实措施，大力加强村级后备干部队伍建设。

四是抓班子，深化“双学”。深化“双学”活动，打造五心工程。以“双学”（村居学华西，村居党组织书记学吴仁宝）活动为契机，通过打造加强村级班子建设的凝心工程、解决农村热点问题的民心工程、倾心关爱弱势群体的爱心工程、共同致富奔小康的连心工程和调动村干部工作积极性的暖心工程等“五心工程”，增强基层组织的战斗力、向心力，使农村基层组织党建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好”目标要求。

五是抓示范，“三比三看”。激励镇、区、街道比发展，看谁争先跨步大；企业比贡献，看谁做大做强纳税多；部门比服务，看谁热情高效评价好，全区各级党组织积极引导广大党员在“三比三看”、打造“四大基地”、放大“五个效应”、建设“七个特色镇”等活动中建功立业，把贯彻落实中央四个长效机制文件精神同发展富民紧密结合起来，一季度实现财政一般预算收入1.78亿元，同比增长30%；注册外资实际到帐851万美元，是去年同期的37.6倍；新增私营个体工商注册资本金3.5亿元，增长714.3%；农民人均现金收入2090元，增长16.8%。

二、非公企业党建工作基本情况

我区目前共有非公企业1827家，各类从业人员7.2万人，党员7000多名，建立非公企业党组织703个，全区234家规模以上企业100％单独建立了党组织。

1、适应新形势，努力构建非公企业党建工作领导格局。区委成立非公企业党建工作领导小组，建立企业党建工作委员会。建立联席会议制度，每半年召开由非公企业党建工作领导小组成员和乡镇党委书记参加的联席会议，研究非公企业党建工作。每季度召开非公企业党支部书记例会，沟通信息，交流工作。

2、突破新领域，不断扩大党的工作覆盖面。根据非公有制企业的特点和党建工作的实际，坚持以提高规模以上非公企业单独组建党组织为突破口，通过企业内部发展一批党员、接转一批党员，选派一批党建工作指导员等措施，积极为企业组建党组织创造条件，从而整体推进组织覆盖面。在突出重点重抓的同时，坚持“一企一策、因企制宜、注重实效、灵活设置”，采取“建、联、挂、靠”等方式组建党组织，达到了非公企业党组织应建已建率100%、员工25人以上暂不具备建立党组织条件的非公企业党建工作指导员选派率100%、员工25人以下的非公企业党的工作覆盖率100%。

3、谋划新发展，不断增强非公企业党组织凝聚力。组织基层党委在非公企业开展“推荐优秀企业经营管理者入党、推荐业务骨干入党、推荐优秀团员青年入党和党员亮身份”的“三推一亮”工程，2006年，共在规模以上企业的优秀员工、技术骨干和经营管理人才中确定入党积极分子1080人，发展党员230人。把党组织活动与企业的技术攻关、市场开发、生产会战等结合起来，通过“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员技术创新大比武”、“亮身份、比贡献”等活动，打造党员发挥作用的平台，组织党员在技改、营销、生产一线发挥示范带头作用，争当质量标兵、操作能手、奉献模范。坚持党建带工建、带团建、带妇建，借助工会、共青团、妇联等群团组织的力量，在没有党员和仅有个别党员的企业开展党的工作。

4、选准新抓手，不断提高非公有企业党建工作水平。组织开展“推进月”活动，重点安排与企业接触较多的34个区级机关党组织，与34个规模企业挂钩结对，开展党建联建共建。积极实施“2242”工程，创建省级党建示范点2家，市级20家、区级40家，区级非公企业党建示范区2个。推行企业党组织书记任职资格制度，实施企业党组织书记“双精”工程，把企业党组织书记建设成为精通党务、精通企业管理的复合型人才，使企业党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。开展“双承诺、双争创”活动，非公企业党组织承诺保障业主依法开展生产经营活动、争创先进党组织，非公企业业主承诺支持党组织独立开展党的工作、争创先进业主，促进党建与经济的双赢。

三、社区党建工作基本情况

我区有XX、XX、XX、XX、XX和XX等6个社区，设6个党总支，32个党支部，党员615人。我们围绕发展经济、服务居民、扶贫帮困、吸纳“双新”的社区党建职能，不断优化活动载体，促进社区党建工作和谐健康发展。

1、以发展社区经济为中心，不断壮大集体经济。紧紧抓住市政府南移、做大做强城市新中心的有利时机，积极组织、动员社区各方力量，充分发挥社区人才、智力等优势，通过改善社区投资、经营环境，提供各种信息和服务，加强企业间的协调发展，吸引、培植新税源等多种途径增加经济收入。XX社区抓住全区加快招商引资的有利时机，成立了XX工业小区，投资1000多万元，征地120多亩，建成15000平米的标准厂房和14000平米的场地，年收益近百万元。今年第一季度，6个社区实现生产总值0.53亿元，集体积累达4494万元。

2、以“双创”活动为重点，完善社区服务功能。按照创建“五好示范社区”的目标要求，6个社区共投入100多万元，加强基础设施建设。社区党组织建立健全了爱心超市、便民理发店等各类社区服务网点近50个，成立了100多人组成的各类志愿者服务队，为48个特困居民办理了最低生活保障，为10000多失地居民办理了社会保障养老保险。各社区还结合实际情况，定期组织开展“公安、劳保、卫生进社区”等活动，提升社区建设水平。娱乐社区积极施行社区党建网格化管理，对党组织设置、党员数量、活动阵地、组织生活做到了“四清楚”，形成了纵向到底、横向到边的社区党建工作网络。

3、以“双挂”工作为契机，推进社区扶贫帮困工作。6个社区都建立了扶贫帮困基金，共筹集扶贫资金17.1万元。自03年以来，已累计支出9.8万元，资助了393个生活特困户，帮助实现就业、再就业704人。市、区部门还结对帮扶社区62户特困户，帮助解决扶贫资金，形成市、区机关党组织与社区党组织“双挂”的工作格局。

4、以选派党建工作指导员为抓手，加大社区吸纳“双新”的力度。按照非公企业党建工作三个100%的要求，组织人员对社区内的非公有制经济组织进行了深入细致的调查摸底，建立了详细的基础台帐资料，对有3名以上正式党员的都及时成立了党组织，对有个别党员、但不具备设立党组织条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，联合建立党的组织，加强向非公企业和个体工商户选派党建工作指导员。至目前，6个社区共向辖区内个体工商户和非公企业选派党建工作指导员55名，实现了非公有制经济组织党的工作全覆盖。

四、非公党建和社区党建工作中存在的问题

1、非公党建工作存在的突出问题：从总体上看，企业党建工作仍存在薄弱环节：一是不少党组织服务企业改革发展稳定大局的意识和能力还不够强，党建促发展的效应还不突出，在职工中缺乏影响力；二是少数企业主对党建工作认识不足、支持不够，导致部分企业党组织不能有效开展党的工作的矛盾仍然存在，党建工作环境有待于进一步优化等等。

2、社区党建工作存在的突出问题。社区党组织在充分调动和发挥在职党员在社区建设中的作用上做得不够。我区的社区形成时间只有几年，社区党务工作者还没有彻底从行政村村干部的身份上转换过来，在与驻区单位、企业的沟通协调上比较欠缺，对本社区的在职党员主动管理意识比较薄弱，缺乏有效的抓手，开展工作的方式方法还比较陈旧，在组织广大在职党员通过多种形式带动群众创业、建设和谐社区上还需加大工作力度、创新工作方法。

五、非公企业和社区党建工作的建议

1、建议中央进一步加大对经济欠发达地区非公企业党建和社区党建物质上的扶持力度；

2、建议中央出台相关文件，对城市化进程中，由农村向社区过渡时期的党组织工作进行规范，提供政策指导。