市工商局领导班子党性分析情况通报

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自保持共产党员先进性教育活动开展以来，经过广泛学习动员，采取个别座谈，信函征集、入户访谈、问卷调查等多种方式查摆问题，特别是进入第二阶段分析评议工作后，综合运用基层提、群众评、组织点、相互帮等多种手段，在广泛征求对全市工商系统，特别是对市局机关及直属单位的党风、政风、行风、公务员之家版权所有勤政廉洁情况意见的基础上，结合市委督导组问卷调查情况反馈的条意见和建议，市局又专门在机关及直属单位干部职工中，征求了对局领导班子及班子成员的意见和建议条。通过认真梳理，走进问题找问题，深刻剖析，查找原因，认真反思，总结经验和教训。我们认为，新一届市局领导班子，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，带领全市工商系统广大干部职工勤奋敬业、务实创新、团结奋进，充分发挥了领导集体的模范带头作用，工作连年上台阶，较好地服务了地方经济发展，推进了工商行政管理事业的新进步，取得了可喜的实绩。按照党章对党组织及党员领导干部的要求，市局领导班子站在践行“三个代表”重要思想的高度，政治坚定，中心意识、大局意识、党性观念强，思想作风过硬，工作扎实，能全面正确地理解和执行党的路线，方针和政策，表现出较强的驾驭全局的能力和较高的领导素质，局党组有较强的凝聚力、战斗力。可以说，市局领导班子是一个能认真履行职责，团结带领全市工商系统干部职工为努力实现党的奋斗目标和新时期工商行政管理工作任务的坚强领导集体。

认真冷静地思考，深入反思，全面系统总结过去，客观公正评判得失，严格按照党的先进性和党员领导干部保持共产党员先进性要求，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，来检验市局领导班子及班子成员在党风、政风、行风等方面的工作，还存在着一定的差距和不足。现就对市局领导班子党性分析情况通报如下。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）在学风方面，一是坚持市局党组中心组学习制度不够。二是领导班子成员自学积极性、主动性不够。三是坚持在促学、考学制度方面力度不够。究其原因：主要是认识上有差距，对建设学习型党组织、学习型机关、学习型社会认识不到位。一是反映出领导班子和领导成员一手抓业务、一手抓学习、两手都要硬的意识不强，在日常工作中总是有意无意地忽视了学习、放松了自我学习，没有妥善处理好“工学”矛盾，有时还存在重业务轻学习的现象，认为业务工作是硬指标，学习是软任务，抓业务看得见、抓学习摸不着，因此缺乏学习的自觉性和主动性。二是对班子成员的学习要求不高，常以大家工作忙为理由放松了组织集中学习。有的班子成员有时也忙于事务应酬，不愿挤出时间学，在学习上搞实用主义，不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。三是学习缺乏系统性，组织开展专题政治理论、法律法规、工商业务和现代科科知识学习不多，缺乏学习方式方法的灵活多样和趣味性。四是对全系统打造学习型机关的督导检查不力，学习氛围不浓，形式多样、丰富多彩的学习内容方法不够。

（二）在班子建设方面，一是领导班子成员在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面还不够好。二是抓工作促落实不到位，在强化执行力上还不够。三是对工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够。四是存在对专项整治工作缺乏统筹安排，出现对基层交叉重复检查现象。究其原因：主要是对领导班子民主集中制和党组分工负责制认识理解不到位，认为工作干得好与坏，都有一把手撑着；以自我为重，认为做好分管的工作就行了，对其他领导的工作不管、也有不干预不插手为好的躲避心态，反映出领导干部敬业精神、奉献精神还不够，说明在提高班子集体领导能力和水平上还存在差距。

（三）在工作作风方面，一是在求真务实，开拓创新上标准不高。二是工作安排部署不够严谨，有时也显一个“虚”字。三是工作发展不平衡，有的工作一般化，只局限于部署和要求，不过问效果和绩效。四是关心基层、深入基层调研不够，对基层工作中出现的偏差，在帮助、指导，解决问题上不力。究其原因：主要是在工作作风上不能坚持求真务实的精神，缺乏一个“实”字，没有紧密结合工商系统的实际去思考工作，没有坚持理论联系实际，深入基层、深入实际调查研究少，缺乏同笫一线监管执法人员的接触，督导工作方法简单粗糙，没有注重对关键细节上指导，所以有时会出现“过后方知、晚矣”的问题。

（四）在抓队伍管理上，主要反映在“五个行为规范”上有待进一步强化。一是个别行政行为不规范，没有很好坚持按程序办事。二是有的监管执法行为不规范，监管方式方法简单、粗暴，有的疏于管理，没有做到在执法中体现的人性化；在确保执法质量、执法成本上还有待进一步科学、合理、规范。三是个别征管行为不规范，规费征管制度还不够完善，有的票据填写不规范，征收规费文件政策宣讲不耐心、不细致、不广泛，致使有的征管对象不理解、不配合、有抵触情绪。四是有的基层单位和工作人员工作和生活秩序行为不规范。五是个别人员廉洁自律行为不规范，有的对三令五申的行政纪律不能严格遵守，不文明执法、以权谋私等现象时有发生。

二、整改措施和今后的努力方向

（一）强化学习，加强思想政治建设，努力提高集体领导水平。加强党的执政能力建设，必须体现和落实到各级领导班子的执政能力建设上，提高领导班子的执政能力，关键是加强领导班子建设尤其是思想政治建设。市局党组要以抓好中心组学习为龙头，认真组织好全系统各级领导班子的政治理论、党纪党规、法律法规学习，并以培训、考试等活动为载体，将思想政治建设引向深入。抓班子成员对党纪党规、法律法规、上级方针政策等理论知识的学习，从理论修养上日益充实，吐故纳新，不断适应工作和职责的要求。班子成员要通过自学、集中学习、交流讨论等方式，提高认识，达成共识，不断加强政治学习，提高思想政治素质。首先，保证学习时间，除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于小时。其次，保证学习质量。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，每年至少要撰写至篇有一定理论基础的调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。其三，抓好基层领导班子的政治业务学习，利用市局每季度一次党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，以会代训的办法，有目的学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。其四，完善促学、考学制度等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统的一种自觉行动。

（二）加强组织建设和作风建设，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。党的建设的各个方面是相互联系，相互促进的，构成一个不可分割的整体。只有把党的建设作为一个系统工程全面来抓，把思想、组织、作风建设有机地结合起来，才能从整体上提高党建工作水平。俗话说：火车跑得快，全凭车头带。一个好的领导班子、一个团结坚强的领导集体对一个单位的稳定和发展起着至关重要的作用，特别是作为工商部门，可以说是队伍庞大，点多线长，高度分散，工作量大，任务繁重，政策性强，所以特别需要强化班子的组织建设和作风建设，真正起到龙头的作用。一是对每位班子成员做合理定位，明确职责，人尽其才。在工作分工上，尽量考虑合理的分工，各司其职，各尽所长，分工不分家，取得良好效果；二是始终不忘加强班子成员之间“团结一心，通力合作”意识的教育。领导班子坚持民主生活会制度，班子成员要以心交心，将心比心，真心实意地沟通和交流，达到既增进感情，又促进工作的效果，我作为班长，要带头以身作则，要求别人做到的事，自己首先做到，要求别人不做的事，自己坚决不做，凡事以工作为重，把心放正，给大家都做出个榜样。班子成员互相之间要维护团结，相互补台不拆台，配合默契，支持工作；三是加强勤政廉政教育，真正做到一切为了工作、一切为了职工、一切为了百姓。认真落实党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，扎实开展“述、评、纠、建”和廉政述职活动。四是增强宗旨观念，努力为职工群众服务，做到三个深入，既深入一线、深入基层、深入实际。通过三个深入，牢固树立为人民服务的宗旨，坚持群众路线，转变工作作风，得到广大职工的依赖和拥护。通过努力抓班子建设，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，增强班子凝聚力和战斗力，使市局党组在完成各项工作任务中发挥真正起到政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。

（三）齐心协力，努力打造学习型、团结型、责任型、开拓型、务实型班子。领导班子其作用如何发挥，事关全局，十分重要。可以说，全系统思想是否统一，思路是否清晰，关键在班子；重点是否突出，整改是否有力，关键在班子；作风是否优良，作用是否发挥，关键还在班子。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，以“一把手”为龙头，努力打造政治思想坚定，素质水平一流，勇于开拓创新，作风形象良好的坚强领导集体，真正起到核心、表率和带领作用。加强班子建设，必须以加强班子的思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保障，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。一要坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥领导核心作用，坚定正确的工作方向。二要提高班子整体的依法行政能力，树立和落实科学的发展观，努力促进和谐发展。三要增强班子的团结和活力，坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，大力深化“四好班子”创建活动，既强调集中，又充分发扬民主，既分工负责，又团结协作，维护顾全大局，增强活力和向心力。四要切实改进班子作风，按照为民、务实、清廉的要求，清清白白为官，干干净净做人，兢兢业业做事。带头执行好“五条承诺”、“九条纪律”和对领导干部的各项廉政规定，使领导班子成为学习型班子，团结型班子，责任型班子，开拓型班子，务实型班子。

（四）依法行政，服务发展，努力提高六种能力。工商事业要有新发展，提高班子整体素质是关键所在，也是最重要的基础。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照吴仪副总理在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上提出的要求，以增强执法能力和提高执法水平为核心，全面加强六个方面公务员之家版权所有能力建设。一是增强政治敏锐性，提高从政治上把握和处理问题的能力。二是加强监管执法，积极做好服务，提高为经济社会全面协调可持续发展服务的能力。三是实现市场监管执法的法制化、规范化，提高依法履行市场监管职责的能力。四是坚持改革创新，运用现代科技手段提高市场监管的能力。五是坚持从全局利益出发，提高与各方面协调配合的能力。六是建设一支忠于职守、清正廉洁、执法如山的队伍，提高抓好队伍建设的能力。

（五）整改结合，务求实效，着力搞好六项工程。目前，教育活动已进入第二阶段，针对剖析查找的问题，做到边学边改、边议边改、边整边改，整改结合，务求实效非常重要。根据年度工作任务，市局班子认识统一，目标明确，要着力在抓好六项工程上下功夫。一是围绕“一把手”工程，狠抓各级班子龙头建设。二是围绕素质工程，全面提高六种能力。三是围绕民心工程，履行职能，强化服务促进发展。四是市场净化工程，深入整顿和规范市场秩序。以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定发展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销等监管执法的高压势态。五是围绕规范工程，强化“五个行为规范”。就是要紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为规范着力“五抓”，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，努力塑造工商队伍优良形象。认真落实行政执法办案“四分离”和年检验照“时间、人员、场所三分离”等工作规范。规范“窗口”形象建设，搞好“金信工程”，打造品牌。六是围绕保障工程，在管理、突破、增效上下功夫。围绕“六大工程”，要坚持以学习教育和制度建设为核心，与保持党员先进性教育相结合，与“两满意”和“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士”创建活动相结合，与“五型机关”建设相结合，与落实国家总局、省局和市局禁令相结合，狠抓建章立制，狠抓“世界观、人生观、价值观”教育，树立正确的利益观、地位观、权利观，认真纠正和解决在先进性教育活动中反映出来的突出问题，以树立良好的政风、行风和作风为落脚点，努力为促进广元工商事业和广元经济社会全面、健康、协调可持续和谐发展做贡献。

以上是市局领导班子的党性分析情况通报，在此，请各单位和各位党员提出意见和建议，我们将继续修订完善，这也是为了下阶段制定市局整改方案奠定一个良好的基础。