水利局领导班子剖析材料

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根据区委的统一部署，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!在区学教指导组的直接指导下，局党组自月日开始，以整风的精神认真开展“三个代表”学教活动对照检查阶段的自我反思工作，通过认真学习理论，并且联系实际进行对照检查，受到了一次比较深刻的马克思主义教育；通过开展送水利技术服务下乡、送水法下乡活动、召开“椒北水利发展恳谈会”、开展全系统测评活动、个别谈话等多种形式，在较大范围内征求各方面的意见。干部群众积极中肯地向局班子提出不少意见和建议，从不同的角度和方面反映了我们工作中存在的不足和问题。我们深切地体会到，干部群众能够直抒看法，坦陈意见，这是对水利工作的关心和支持，也是对局班子的信任、爱护和帮助。对照区委对“三个代表”教育的要求，对照干部群众基层站、所所提的意见和建议，尤其是对照干部群众对局班子所寄予的期望，局党组专门召开会议，认真地进行了梳理、分析和研究，并进行了严肃的反思和总结，分析查找了自身存在的已经干部群众指出和未经指出的突出问题。现对照检查剖析如下：

一、存在主要问题及原因分析

⒈理论联系实际、服务经济意识和大局观念方面。

切实学好邓小平理论，是提高政治理论修养和工作水平的基础。最近几年的水利工作得到了各级党委政府和社会各界的高度重视和大力支持，尤其是高标准堤塘建设成为各级党委政府的德政工程、民心工程。但水利基础设施建设还滞后于椒江的经济社会发展，与交通、通讯、电力等基础设施建设相比，还相对落后。从运用科学理论指导实际工作的高度来看，反映了局领导班子对学习邓小平理论的伟大意义认识还不足，对如何站在战略高度，联系椒江经济快速发展实际，及时地对我区水利适应现代化建设要求作出宏观构想、科学规划，为区政府决策提供科学依据，做得还不够。

一是学习主动性不够，思想政治工作还需进一步加强。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!水利工作紧张辛苦，一边抓防汛防台，一边抓农田水利建设和堤塘建设，局班子不同程度地存在着把防汛防旱和工程建设作为硬任务，而把政治理论学习作为软任务的思想，缺乏应有的主动性。我们虽然建立了雷打不动的每周一晚上学习制度，但学习形式和方法单调，以学文件代替学理论也有发生；学习缺乏深度，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显。反映在指导思想上，对加强水利建设、提高抗灾能力考虑多，水利业务工作抓得紧，对思想政治工作抓得还不够紧，平时忙于工作，找干部职工谈心不够多。特别在结合行业和工作特点，有针对性地开展思想政治工作方面，缺乏生动活泼、富有成效的办法。

二是在水利工作某些方面开创力度不够。水利改革的力度不够，我区近几年的水利改革虽然取得一定成效，但与椒江凭借机制创先优势实现快速发展的大格局相比，水利改革则显得落后。反映到我们的工作中，表现于在改革开放和现代化建设中，对水利出现的新问题新情况，加以理论思考，指导和推进水利改革不够。随着经济社会的快速发展，水利已不再是单一的传统农田水利。水利不仅要为农业服务，更要适应形势的发展，全方位为整个国民经济和社会发展服务，提供安全保障。工程管理还相对滞后，虽然加大了堤塘管理力度，但在新形势下仍然存在着重建轻管的思想，使水利工程的社会效益、经济效益、生态效益缺乏有机统一，一定程度上影响了水利工程效益的充分发挥；水法规宣传力度不够，水行政执法的力度有待进一步加大。

三是水利工作的科学性和预见性不够。椒江作为台州的主体城区，经济发展快，市场化程度高，水利仍然滞后于经济社会的发展，人民群众要求改变水利面貌的呼声强烈。局班子对贯彻党的十五大精神，把水利作为基础设施加快发展的首位落到实处，把政府扶持和引进市场机制这两方面有机结合建立稳定增长的水利投入机制，推动水利快速发展，改变水利滞后状况，使水利为现代化建设更好地服务，这些事关全区水利长远发展的重大问题，还缺乏系统深入的研究和预见性，未能提出很好的对策建议和政策思路。水利规划是科学治水和以法治水的依据，局班子对水利规划的科学性、可操作性研究不够，对水利规划确定的待建重大水利工程建设项目，分别轻重缓急，提出切实可行的建设实施顺序，最大限度地发挥有限的水利资金的投资效益方面研究还不够。在科学治水上，治表和治本把握得不够好，对源头的水土保持重视不够，没有把贯彻水土保持法和河道管理条例摆上应有的工作位置，执法职能尚未完全到位。

以上问题的主要原因，在于局班子对运用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装头脑、指导实践的重大意义认识不够；对马列主义、思想、特别是邓小平理论和同志重要论述学习不够透，把握精神实质还不全面；对中央、省市关于加强水利工作的指示，结合市情水情特点缺乏深入研究。在社会主义市场经济体制改革的过程中，没有很好把握水利工作的新特点，没有正确处理好计划与市场，社会效益与经济效益，物质文明与精神文明，改革与发展，全局与局部，建设与管理，眼前与长远等各种关系。

⒉贯彻执行民主集中制方面。

发扬民主还不够广泛。一些新的工作思路和重大决策出台前深入调查研究，广泛征求意见不够，在一定程度上影响了决策的民主性和科学性。如人事变动征求意见的面欠广，部分室站中层干部职数配备过多，个别用人还不够慎重。同时，班子成员间商量、互相通气还不够，参与集体决策不够，使班子的集体智慧和合力效能没有得到充分的发挥。

民主生活会开展批评与自我批评不够活跃。往往是自我批评多一点，而相互批评少一点。会上谈工作多，谈思想少；自我检查多，对照别人少。开展积极健康的思想斗争气氛不浓。

上述问题存在的原因，是局班子在贯彻民主集中制方面不够严格，制度建设上还不够完善，日常工作不够细等因素造成的。

⒊工作作风、干部队伍建设方面。

这几年，水利建设任务重，建堤塘、整河道，忙忙碌碌的抓了一些大事、实事，但在实际工作中仍然存在一些问题：

一是缺乏深入的调查研究。随着社会经济发展，从农业水利向城市水利、资源水利、生态水利拓展过程中，对水利各方面出现的新情况、新问题，未能及时调查了解掌握和深入思考分析，缺乏水利全方位为经济社会服务的工作新思路和新办法；对水利建设、水行政执法等各方面存在的问题，有针对性地组织开展调查研究，解决实际问题不够。例如，大规模的高标准海塘建设是在号台风遭受重大损失后，用惨痛的教训换来的；当前正在兴起的大规模河道治理工作，也是在河道淤积污染，严重影响行洪排涝和群众健康的情况下，社会各界已经发出呼吁，才引起重视的。这些都与我们平时调查研究不够深入，对水利建设缺乏前瞻性有关。主要是在平时工作中，偏重于接受任务，主动查找问题、解决问题不够；在指导基层站、所工作中，偏重于布置任务和一般性检查，而深下去狠抓落实，总结提高不够。

二是工作作风还不够扎实。局班子应付检查多、应付会议多；深入基层发现问题、分析问题、解决问题做得还不够。抓机关思想作风建设，抓机关内部管理力度还不够大，局机关工作效能、办事效率还不够高；为基层服务的意识不够强，不够主动；自身建设有待加强。对基层水利单位的管理不够。

三是技术业务管理方面重视还不够。技术力量直接关系到服务质量。局班子对水利专业技术的学习培训不深透。同时对水利人才重点培养安排不够，对拔尖人才有意识地培养力度不大。这二年，我们虽然加大了培育人才的力度，采取培训、自学考试等措施，使全局的文化结构有了明显的改善，但从总体上看，技术力量仍然不够强大，水利技术人员的业务知识还有待更新和提高。如去年堤塘所增加人员专业技术人员比例偏少；拔尖型、高效型的人才不多。所提供的服务水平离基层的要求还有一定距离。

主要原因是局班子宗旨意识观念不够强，抓工作作风还不够深入严格，平时没有很好地在实际中运用马列主义、思想、邓小平理论抓队伍建设和制度建设。

⒋廉洁自律方面

艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡薄。自我要求不够严格，标准不高。在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定中，自我感觉良好，坚持发扬艰苦奋斗的优良传统不够，对招待客人接待标准不够明细规范。局里对基层站、所的财务检查监督不够。从水利行业出发，从源头上防范腐败现象，制度还不够健全，有些制度没有完全贯彻落实好。前几年，我局下属一个水利站发生经济上的违法违纪问题，教训非常深刻。现在，我们通过严格招投标、施工监理、质量监督等一系列制度，切实加强从源头上防范和监督的工作，但办法还不够多。

以上问题产生的主要原因，在于局班子对党风廉政建设和反腐败工作重要性艰巨性的认识不够，认为水利部门是比较清苦的，廉洁情况还是不错的，没有引起足够的重视和高度的警戒，因此抓廉政建设的力度不够大，未及早采取从源头上防范和监督的有效措施，造成严重后果。

局班子认为，上述四个方面的问题，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客观方面原因，又有其存在的主观方面原因，反映了我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在的差距。从思想根源上剖析，领导班子用邓小平理论自觉进行世界观、人生观改造做得不够，功夫下得不深；党性锻炼要求不严，离牢固树立理想和宗旨观念的要求还有距离。这些问题如果不认真解决，就会影响领导班子的战斗力与形象和威信，影响党的路线方针政策在水利建设事业中的贯彻执行，影响水利为椒江跨世纪发展提供有力保障的重大使命的完成。这次“三个代表”教育，是我们总结过去、展望未来、开拓前进的良好契机。

二、改进措施及努力方向

局班子决心认真查找党性党风方面存在的突出问题，努力提高自身思想政治素质，深入剖析，边整边改，逐项整改，务必把整改措施落实好，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强，把代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的利益重要思想落到实处。

一是要加强学习，努力改造世界观。每个领导成员都决心时刻牢记崇高理想和根本宗旨，时刻牢记历史使命和重大责任，以一个合格共产党员的条件衡量检查自己，以一个称职领导干部的标准严格要求自己。局班子决心联系实际，刻苦读书学理论，学以致用，增强不断改造世界观的自觉性，提高用马克思主义的立场、观点、方法分析解决水利重大问题、驾驭复杂局面的能力和水平。

二是要转变工作作风，改进工作方法。把它提高到坚持宗旨观念的高度来认识，坚持深入基层，密切联系群众。要深入实地开展调查研究，多掌握一些基层的实际问题和要求，认真研究椒江水利发展的现状、深层次问题和长远发展规划。通过广泛深入的调研，掌握大量的第一手资料，为有效地加强对基层单位的管理监督、把各项水利工作抓到实处提供基础保障。

三是健全民主集中制。要在班子内部有效地贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，提高整体的战斗力、凝聚力。要处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，班子成员互相尊重相互理解支持，做到多通气、多商量，更好地发挥班子的整体效能。

四是加强对水工程管理和水行政执法力度。要进一步完善堤塘、河道、水库、水闸管理的有关规章制度，重点加大对河道、堤塘的管理力度。要进一步加强水法规宣传，从广度和深度上下功夫，增强全民水法制意识和水患意识。加大水政监察巡查力度，加强水土保持监督管理规范化建设，狠抓水土保持审批、监督、收费等各项工作的落实。

五是加强水利队伍建设。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强干部队伍建设，发挥广大干部的聪明才智和工作积极性；切实加强党风廉政建设和反腐败工作，增强水利系统广大干部职工的凝聚力，建设成富有活力和充满朝气的队伍，一心一意把水利工作搞上去。

局班子诚恳地表示，欢迎区学教指导组和区联系领导对我们的对照检查剖析材料进行审议，使我们找准问题和原因，找出工作中的差距，使下一步的整改工作做得更好，使“三个代表”教育切实地成为椒江水利工作的强大推动力。