国土资源局局长关于履行党风廉政建设职责及廉洁自律情况的报告

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实行党风廉政建设责任制以来，我能按照“三个代表”的要求，认真执行县委、县纪委关于党风廉政建设责任制及廉洁自律的规定，紧紧抓住责任追究这个关键环节，履行职责，强化责任，落实“五抓”措施，维护了党风廉政建设责任制的严肃性，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，圆满完成了县委、县政府和市国土资源局对我局下达的各项目标任务，维护了全县改革发展稳定大局。现将我切实履行党风廉政建设职责及廉洁自律的情况报告如下。

一抓教育，政治思想引导人

我采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育。平时，自己能全面贯彻执行党的路线、方针、政策，认真学习上级关于实行党风廉政建设责任制及廉洁自律的有关规定和讲话精神，坚持理论联系实际，重点解决好自身的理想信念、政治方向、政治纪律、精神状态问题。经常用党员的8条标准、党员领导干部必须具备6个基本条件衡量自己，自觉开展批评和自我批评。并从党的建设和政权建设的高度，充分认识到全面开展党风廉政教育的重要性和必要性。及时组织全局干部、职工学习马列主义、思想、邓小平理论，学习党的十六届四中精神，继续深化“三个代表”学习教育，全面指导国土资源工作。一是抓好以“三个代表”为主要内容的理论学习。特别是深入学习了党的十六届四中全会精神，深刻理解和正确把握了加强党的执政能力建设这一论述的科学内涵。组织了党员干部学习新形势下新的经济、科技、法律等方面的知识，全面提高干部职工的素质。二是抓好党员领导干部对“两个条例”的学习。要求各部门负责人率先垂范，进一步拟定工作步骤，理清工作思路。重点对国土资源法律法规宣传，依法行政，国有土地资产管理，土地市场建设，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，建立耕地保护新机制等主要工作上形成方向性意见，并贯彻到工作实践中，取得了显著成效。三是从领导干部廉洁自律、行风建设、机关管理、制度建设、业务建设和社会治安综合治理等方面入手，采取有效措施，维护稳定，促进发展。四是坚持正面宣传与反面典型教育相结合。充分利用电视、工作简报、会议、上党课、集中培训等形式，广泛宣传责任制工作，形成良好的舆论氛围。就责任制工作的任务、目标、规定、责任追究的程度等，专门对执法监察干部和局党风廉政建设责任制领导小组成员进行培训，帮助他们提高业务能力。五是坚持面上教育与重点教育相结合。我除经常利用各种会议在全局组织学习反腐倡廉的有关决定和规定外，还经常深入局属各部门进行纪律教育，听取大家对工作的意见，了解同志们的思想政治状况，发现问题，立即纠正。

二抓防范，规章制度约束人

在国土资源工作岗位上，我摸索出一套行之有效的管理经验，用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。带领局党总支成员先后制定了《全县土地系统勤政廉政规定》、《党风监督制度》、《财务管理制度》、《工作请示报告制度》等12个党风廉政建设方面的规章制度。在国土资源管理业务上，为防止滥用职权，制定了《建设用地审批制》、《信访接待制》等8个业务运作制度。对国土资源部“五条禁令”和“十项便民措施”，我能带头执行带头执行，局属各部门也都将制度上墙，对照执行。在加强党风廉政建设责任制的落实上，我作为第一责任人，年初主持召开总支会议，研究制定了《2004年廉政建设和反腐纠风工作的意见》、《2004年度领导干部廉洁自律工作意见》、《关于2004年党风廉政建设责任目标分解的意见》等7个文件，对廉政建设责任制任务目标及责任进行了分解，要求全局上下一致执行，切实把从严治党、治政的方针落在实处。二级机构也本着具体、有型、有效的原则，修订和完善了相关制度。为确保制度的落实，局责任制领导小组开展巡视督察工作，定期开展落实考核工作。在通讯工具上进行专项治理，严格小车管理，实行派车并按里程报销燃油费用制度；对单位电话实行磁卡限额管理，此举一年可节约话费10000余元。对国土资源管理工作中的土地规划局部调整、农用地转用、集体土地征用、经营性土地出让、企业土地资产处置等重点业务实行办公会研究决定，充分发扬民主，广泛征求意见，进行科学决策。严格执行经营性国有土地使用权公开招标拍卖挂牌出让和土地产权交易进场制度，制定并下发了《实施方案》，县政府成立了“潢川县国有土地使用权招标拍卖委员会”，我局成立了领导小组。组织的相继成立，从领导力量上予以重点保障，促进了国有土地使用、管理与抓反腐败工作的高度统一。出让土地的地价都经过专业评估、集体审核、结果公开的程序。今年进行的经营性用地挂牌出让活动都是在县纪委、监察局及公证处全程监督下进行的，工作高度透明，充分体现了“公开、公平、公正”的原则，出让总面积达5.4万平方米，总成交额达6337万元，经营性用地挂牌出让率达100%，是我局党风廉政建设和反腐败斗争进程中取得的又一项新成果。在财务管理上，加大增收节支力度，按照全县财政制度改革精神，我局收入全部进入财政支付中心，严格执行“收支两条线”制度和财务“会审会签”制度，全年没有出现违反财经纪律的人和事。

三抓自律，以身作则感染人

我作为国土资源局的党总支书记，注重发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。工作上，能以身作则，廉洁自律。耐得住艰苦、顶得住歪理、抗得住诱惑、管得住小节。除了管好自己外，还经常和班子成员、下属部门的负责人一起学习，互相告诫。同时把配偶、子女、亲属和身边的工作人员管好。在思想上，坚持敬业奉献、洁身自爱、奉公守法。在行为上能审慎笃行，注重实干和奋斗精神，严于律已，带头执行中央《关于厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》。一是严格执行《廉政准则》规定的“五不准”。严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼。不到风景名胜区开会，每次国土资源工作会议，规定食宿标准，正会风不图形式。没有用公款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费用的现象。二是对领导干部廉洁自律四个方面（五个不准），我带头执行。并从本单位、本部门是否存在不正之风；家属子女是否存在利用该领导职权和影响获取非法利益；干部职工不遵守局规局纪，造成很坏影响等方面进行排查，没有发现违规行为。我与班子成员的配偶子女没有在管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突、经商办企业活动及担任由外方委派、聘任的高级职务；没有以权谋私、失职、渎职等行为；未接受任何单位、部门用公款安排的私人旅游活动。三是坚持民主集中制原则。充分发扬民主，坚持重大问题、全局性的问题、方针政策性的大事，（如：干部提拔任用、用地审批、基建项目等）都由总支会议和局长办公会研究决定，自己从不搞“一言堂”。四是提高廉洁自律专题民主生活会的质量。会上，总支委员们态度端正，勇于从工作作风、思想作风、生活作风等方面积极开展批评和自我批评，进一步增强了廉洁自律、勤政廉政的信心和决心。

四抓节俭，艰苦创业锤炼人

我带领局党总支成员在全局大力倡导艰苦创业、勤俭节约之风。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是一个重要的历史经验。我们国土部门走过了开创起步，充实提高，深化改革的历程。我清醒地认识到：最困难的创业时期虽然过去，但随着管理职能的加强，工作量的加大，服务水平的提高，富余人员的增多，仍需要勤俭持局，脚踏实地求发展。平时，严格招待费管理，限制陪客人数，自备烟酒，尽量压缩不必要的开支和招待费用，全年没有超过县纪委下达的招待费用限额标准。注重加大增收节支力度，把有限的资金用在刀刃上。真正做到该开支的再难也要开支，不该开支的坚决不开支，自觉接受党内外群众和来自各方面的监督。今年通过政府采购，进行招投标，购置微机设备组建局域网，比实际预算节约资金1万元。在土地开发整理上，严格工程开支，报请有关部门审计，没有在财务收支上出现违法行为。通过狠抓廉政建设，班子成员及中层干部都能较好的坚持廉洁自律。日常工作中，我能与班子成员真诚相待，关心下级，以求整体效能的最大发挥；能摆正自已的位置，敢于负责，遇到重大问题及时向县委、县政府请示报告。我始终坚持为全局谋发展，为发展壮大县域经济搞好服务，千方百计办实事、办好事，赢得了广大干部、职工的好评。

五抓行风，严格管理警示人

我一直把行风建设摆在重要位置。一是狠抓依法行政。整顿规范土地市场，严格打击非法使用土地，实现政府对土地一级市场的高度垄断。依法取缔土地隐形市场，严禁私买私卖的行为。加强土地执法队伍自身建设及廉政建设，纠正行业风气。二是积极开展我局牵头的土地征用专项治理、治理整顿土地市场秩序、经营性土地使用权招拍挂执法监察工作，较好地完成了保障发展与保护资源的双重任务。三是认真落实了行政审批项目进入“县政府行政审批服务中心”工作，增强了工作透明度。以“创建”作保障，建立行风监督机制，进一步推进了行风建设。半年、年终对各部门行风建设进行检查，对明显存在行风问题的干部职工坚决处理，严格执行责任追究制。坚决防止和纠正不敢追究或不认真追究的好人主义，对违风廉政建设责任制的行为，要视其情节，进行组织处理、诫免谈话或纪律处分，真正维护责任制的权威和严肃性。四是以《行政许可法》的颁布实施为契机，实行行政执法责任制，制定了《行政执法责任制实施方案》，并量化考核标准，进一步规范干部、职工的行政行为。

在总结成绩的同时，我作为国土局党风廉政建设责任制第一责任人，工作中还存在着一定的困难和问题：一是平时忙于国土资源管理业务工作研究、决策和会务，深入基层对党风廉政建设进行调查研究的较少。二是对局属党支部监督指导的不深入，个别支部、个别党员干部对党风廉政建设认识不深。三是国土资源管理业务性强，面向社会对口服务单位及用地户多，事务性应酬较多。

今后的工作中，在县委、县政府的正确领导下，我将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县纪委关于党风廉政建设及廉洁自律的工作布署，进一步开拓创新，与时俱进，履行职责，全面推进党风廉政建设责任制及廉洁自律深入开展，在保护和合理利用国土资源上下功夫，为潢川经济发展和全面建设小康社会作出积极贡献。

二00五年x月x日