水利局新中国成立建国60周年征文

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巍巍长堤,记录了党和政府造福万代的恩泽;铜墙铁壁,见证了××人民治理水患的决心。

××县委、县政府领导全县干群和水利工程建设者历时5年的加固建设，84公里的××江堤已变成一道钢铁长城，护卫着一方的永久平安。这一造福当代惠及子孙的伟大工程，象一座巍峨的丰碑，傲然耸立在××大地上。

始建于明太祖洪武年间的××长江江堤，上起××镇幕旗山脚，下接无为江堤，全长近84公里。其中××段近72公里,普济圩段10多公里,无为堤段1公里多。××长江江堤护卫着××、无为、庐江三县及国营普济圩农场和铜陵市灰河乡共60多万亩耕地、80多万人口。保护区内748平方公里的土地是安徽省重要的粮棉高产区和水产养殖基地。域内还有一大批重要的工矿、交通、旅游和文化古迹。

大堤沧桑

几百年来，××沿江堤段经不断兴修，到解放前夕，已演变成72个小圩。新中国成立后，在党和政府的领导下，沿堤人民发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，从1950年开始，在与洪水的不断搏斗中进行沿江联圩建设。1954年长江大水后，××对沿江圩堤进行整体重建，逐步形成了现有的江堤堤线，与上游的同马、广济江堤，下游的无为江堤构成了800里皖江北岸防洪屏障。

几十年来，××江堤由于堤基地质条件差，堤身标准低，蚁害严重，堤内深塘连绵、堤外岸滩抗冲能力差，穿堤建筑物陈旧等因素，每年汛期，××江堤的防守都给全县上下带来人力、物力和财力上的极大压力，严重制约了××经济的发展。由于投入严重不足，江堤始终得不到系统建设，各种隐患不断加剧，每年汛期都险象环生，洪灾象一把悬在××人民头上的利剑，威胁着近百万人的生命财产安全。

二十世纪九十年代初，××县水利部门就向省水利厅提出了××江堤除险加固建议，经多方努力，1997年，水利部规划总院和长江水利委员会审查了研究报告并同意立项。就在该县积极争取立项时，一场百年不遇的洪水，使××江堤经受了前所未有的考验。

1998年，长江特大洪水数月居高不下，几乎突破该县54年最高水位16.84米,

80多公里的江堤内外,管涌、散浸、崩岸等大小险情达121处，××长江江堤这个饱经沧桑的老人，用他那本就不强健的脊梁，抵御着洪魔一次又一次的猛烈撞击。在县委、县政府的坚强领导下，××举全县之力、树民族精神，用血肉之躯，严防死守，与洪魔作殊死较量，谱写了一曲曲撼天地泣鬼神的英雄赞歌，取得了伟大的抗洪胜利。江堤虽然安全度汛，但已千疮百孔，急需全面彻底整修！

上下同心

1997年，在各级各部门的关心与支持下，××江堤加固工程可行性研究报告顺利通过审查。1998年汛后，党中央、国务院作出加大水利投入、加强长江干堤建设的战略部署,把××江堤列入国债项目，按二级堤防进行加固并立即上马。此项决策带来了××江堤建设的历史性跨越。1998年11月,江堤建设大战在80多公里的××长江沿线拉开帷幕。

在加固工程过程中，××县委、县政府和（沿江）乡镇党委、政府切实加强领导，层层建立领导小组和指挥机构，党政主要负责同志任亲自抓，有关部门通力协作，全推打进。

根据工程需要，上千户人家、10多个企业事业单位的房屋必须在工程开工前拆迁，共涉及7个乡镇。沿江人民舍小家顾大家，亲手推倒了祖辈的老屋，拆除了努力一生而营建的楼房，共拆迁房屋41万平方米，挖压土地3000余亩，保证了工程得以顺利开展。

2001年10月,水利部规划总院、国家计委中咨公司先后在××、安庆最后审定××江堤总投资5亿多元，其中××县负责实施的工程投资为3.8亿元,投资规模相当于该县近50年江堤建设总和的4倍。

确保工程顺利实施，××县实行行政首长负责制，由县乡两级领导干部主抓工程建设；县政府与市政府、县水利局与市水利局签订责任状后进一步分解建设任务，层层落实责任制，并把各乡镇、各部门的建设任务纳入年度目标考核内容，为工程的顺利实施提供强有力的组织保证。由县水利局、县河道局分别组建两个项目法人负责工程建设，确保所有工程按时、按质完成。

江堤建设投资大、任务重、工期紧和要求严，县水利部门适时调整工作思路，突出重点，统筹安排，实行领导分片包干和派员驻点，在施工现场协调指导。在前期准备、招标投标、拆迁征地、组织施工、工程验收等不同阶段，做到重点突出，同时制定计划、倒排工期，分阶段进行攻坚。

质量为本

××县委、县政府在工程建设过程中，精心组织，科学安排，把工作的中心放在科学规范管理上，对所有的工程都推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，并加强督促检查，确保四项制度规范运行。

通过公平、公正、公开招标投标，中国水利十三工程局、安徽省水利建筑安装总公司、安徽水利开发股份有限公司、长江南京航道工程局、安庆市水电工程公司等40多家单位，中标进驻江堤。

百年大计，质量第一。为确保穿堤设施符合二级建筑物标准，××县水利局制定了质量、进度、监理等管理体系。

在按质、按量完成江堤填塘固基、抛石护岸、砼石护坡、堤身加培加固工程的同进，该县始终把对隐蔽工程的除险加固作为重点和难点。这些建造于50—80年代的闸站和穿堤建筑物，大都存在设计标准低、结构强度不足、设施不完善、年久失修等问题。为彻底根除这些安全隐患，该县把80多公里的堤线，分成6个标段，对这些建筑物按二级标准进行拆建。

在质量管理上，项目法人派驻工地的项目组始终保持有人在施工现场，要求所有参建单位按照“建设单位负责，设计单位督促，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督”的质量保证体系，认真落实工程质量，严格按施工工序组织施工。监理单位按设计要求进行监理并验收，对质量不合格的工程坚决予以返工。

在工程的进度上，项目法人始终坚持要求各承建单位定期向地方党政领导汇报工程进展情况，对影响施工进度的各类矛盾，县、乡和项目法人加强协调，及时解决；对各种技术问题，项目法人组织监理、施工、设计等单位共同商议，及时采取相应措施，保证施工进度；针对阴雨天多、江水上涨影响施工进度等因素，项目法人督促参建单位多方克服困难，适时调整施工方案，细化作业计划，确保不误工期。

在建设监理和合同管理上，项目法人通过公开招标和邀请招标等方式，选择监理单位，并使监理率达100%。对合同的管理，项目法人严格按《合同法》及水利部规定的合同文本签订建设合同并进行公证。项目法人还对合同的执行情况进行经常性监督检查，发现问题，及时纠正，配合质量监督人员开展质量检查，确保江堤工程建设进度快、质量好。

××江堤建设过程中，各级领导给予了极大关心和支持。水利部领导曾亲临建设现场视察指导工作；省、市各级领导和有关部门负责同志，多次深入工程一线视察和指导；省、市水利部门江堤建设工作组始终驻守工程进行具体指导。

5年中，××县委、县政府以高度政治责任感，强力推进江堤建设；县水利部门不辱使命、规范严谨，让每一分钱都花在江堤建设上，使江堤宏基永固。

巍巍丰碑

洪患不再，长江安澜。如今的××江堤，不仅面貌焕然一新，防洪能力也显著提高，已由过去的三级升至为二级堤防，防洪标准提高到百年一遇，再遇1954、1998年型洪水，××江堤将会安然无恙，××人谈洪汛而色变的日子已一去不返。经填塘压渗加培后的江堤下，植树绿化，极大地改善了当地群众的生活环境，堤顶防汛道路的修建，不仅满足了防洪需要，还为沿江地区经济的发展提供了便利的交通条件。

大江作证：为建造江堤，保护江堤，广大建设者付出了百倍努力与艰辛；

大地有知：为一方安泰，经济发展，××人民作出了无私奉献与牺牲。

这是一座铭刻党和政府德政伟绩的丰碑；

这是一个画圆了的多少代××百姓的梦想；

这个只有在新中国才能实现的宏伟工程，将永垂××水利建设的史册。