行政审批局优化营商环境自查报告

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按照《县审计局2020年第三季度重大政策措落实情况跟踪审计的通知》文件要求，现将2020年深化“放管服”改革、优化营商环境工作自查报告如下:

一、基本情况

县行政审批局于2019年3月18日正式挂牌成立，并按上级要求设立局党组，于2019年5月14日主动提出申请，经县直属机关工作委员会审核后，批准成立县行政审批局支部会员会。党组成员共4名，分别是党组书记、纪律委员、组织委员和宣传委员四郎拥色。三定规定核定行政编制8名，其中局长1名、副局长1名。现有行政编制7名，其中局长1名、副局长1名，州委上挂学习1名；下属事业机构县政务服务和公共资源交易中心，三定规定核定事业编制3名，其中管理人员2名，专业技术人员1名，设主任1名。现有管理人员2名，其中主任1名（副科级领导职务）。

为深入贯彻落实省、州、县“放管服”改革优化营商环境行动计划，全力推动“放管服”改革向基层延伸。一是平台向基层延伸。强化乡镇主体责任，加强基础设施建设，配齐满足工作所需的设施配备，全面落实各乡镇便民服务中心、政务外网全覆盖，行政效能视屏监察系统全覆盖，省一体化政务服务平台全面开通运行，实现了县、乡、村政务服务中心互联互通，缩短服务群众最后一公里距离。二是权力向基层延伸。由县行政审批局牵头，各行权部门自查的方式，全面排查全县审批事项和服务事项70项，其中依申请服务62项、咨询服务5项、主动服务2项、行政许可1项，各行权部门通过一体化政务服务平台将事项授权下放到乡镇便民服务中心。三是办事流程向基层延伸。统一编制了事项公开服务办事指南手册，发放13个乡镇便民中心，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，改进服务质量，实行集中办理、一站式办结，切实提升服务效率和质量。四是政务服务向基层延伸。全县13个乡镇92个村设立了便民服务点，村便民服务室主任由村支部书记任兼任，并要求确定一名或多名代办员，建立以村干部、驻村干部以及大学生村官等为主体的代办工作队伍。探索完善薪酬补助、责任追究等激励约束机制，促进人员队伍相对稳定，效能不断提升。有效推动了政务服务工作重心下移，做实村民行政审批和公共服务事项代办工作，确保为群众提供“一站式”服务，以“为民、便民、利民”为目标，提高为民办事效率。

二、相关工作开展情况

1、按照“精简、统一、便民、高效”原则，推进“三集中三到位”工作，即部门（单位）行政审批、公共服务等政务服务事项向审批股集中、审批股向政务服务中心（窗口）集中、进驻事项向一体化政务服务平台集中，事项进驻到位、人员派驻到位、对首席代表授权到位原则。目前我县政务中心进驻部门窗口17个、窗口工作人员29人、进驻事项80项，其中税务局窗口公共服务事项9项、行政许可事项4项，住建局窗口公共服务1项、行政许可1项，自然资源局窗口行政许可5项，交通局窗口公共服务19项、行政许可事项2项，文旅广新局窗口行政许可3项，公安局窗口公共服务1项、行政许可4项、除行政许可其他类2项，市场监督管理局窗口公共服务4项、行政许可11项、除行政许可其他类2项，民政局窗口公共服务1项，发改局窗口行政许可1项，税务局窗口行政许可2项，卫健局窗口公共服务3项、行政许可3项，环林窗口公共服务1项，民宗局窗口行政许可1项。

2、深入推进“一网、一门、一次”改革原则。一是严格按照“一网通办”要求，安排专人对县级政务服务业务办理系统接入一体化政务服务平台情况进行了清理（除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外），为下一步实现县级政务服务事项网上可申请率达100%奠定了基础。目前我县未能整合县内各部门政务服务移动应用至政务服务移动端，暂不能达到部分高频事项实现移动办理，力争2020年12月前完成；二是全面推进“只进一扇门”。按照“应进必进”、“一窗分类办理”的原则，将各部门行政审批事项和公共服务事项集中办理，目前，我县已完成工程建设、不动产登记两个综合窗口的设立；三是持续深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”为目标，整理公布办事指南、“最多跑一次”、“全程网办”事项清单共110项，并结合我县实际，加快制定套餐式、情景式、主题式服务，进一步推动压减审批承诺时限推动承诺时限比法定时限平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时间平均减少30%以上。下一步，牵头制定全县精简纸质申请材料目录，进一步减少申请人实际提交纸质申请材料，达到“零材料提交”目标，持续开展减证便民行动，切实减少繁琐证明。

3、按照政务服务“好差评”原则。县政务服务中心、13个乡镇便民中心已全面覆盖“好差评”评价范围（自建系统）。评价标准为“很满意”、“满意”、“一般”、“较差”和“不满意”5个等级。评价依据为，根据办事流程、服务办理和服务效率、服务水平、服务态度、服务便民度等政务服务评价指标。因我县“好差评”是自建系统，无法与省一体化政务服务平台对接，现按照州局下发的《政务服务统一“好差评”平台评价二固定维码》转发至中心各部门窗口，要求将二维码张贴在办事窗口显眼处，积极引导办事群众评价。

4、推进“12345”政府服务热线资源整合。严格实行投诉举报快速受理首问责任制，并切实保护投诉人个人隐私和合法权益。2020年1月至今，“12345”平台接到社会各类投诉案件103件，责成各相关职能部门完成案件回复、处理103件，实现投诉举报受理率达100%，回复率达100%，及时解决了群众反映的各类诉求。