履行教育职责工作自查自评报告

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根据《中共市委教育工作领导小组关于印发<对县级人民政府2020年度履行教育职责评价方案>的通知》文件要求，对照评价指标体系认真开展自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、教育发展情况

我县共有中小学、幼儿园106所，其中完全中学1所，职高1所，初中11所，九年制学校4所，小学15所，幼儿园59所（含民办园39所），小规模学校15所；在职教职工2504人，其中幼儿园189人，小学1104人，初中789人，普高266人，职高156人；在校学生43709人，其中高中在校生6528人(普高3610人、职高2918人)，初中在校生8258人，小学在校生20592人，学前在园幼儿8331人（公办园3895人、民办园4436人）。

近年来，县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，认真贯彻落实关于教育工作的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，积极推进教育改革，加大教育投入，教育事业走上了高质量发展的快车道。一是实现了学前到普高阶段教育的基本普及，幼儿入园率为85.6％，小学巩固率为100%，初中巩固率为98.11%，高中阶段入学率为95.93%。二是实现了教育教学质量优质发展，优质生源不外流，普通高考升学率连续26年位居全市前列。三是实现了职业教育特色发展，对口升学和就业齐头并进，普职比达1：1。先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”“省教育强县”等荣誉。

二、主要履职情况

1.全面加强党对教育工作的领导。一是加强组织领导。县委、县政府把教育改革发展纳入重要议事日程，2020年以来县委常委会2次、县政府常务会8次专题研究教育工作。成立县委教育工作领导小组，召开专题会议3次对教育工作进行专题研究部署。县委政府主要领导关心教育、研究教育、亲自抓教育蔚然成风。二是完善考核制度。建立乡镇主要负责人向县委、县政府教育年度述职制度，完善乡镇党委政府和县直部门履行教育职责、支持教育优先发展的考核评估机制，将结果纳入对党政领导班子和领导干部的综合考核评价。建立县委政府领导定点联校制度，每名县级领导定点联系1-2所学校，定期深入学校解决问题。县乡两级党委副书记和一名政府副职分管教育工作。三是优先发展教育。出台《中共县委县人民政府关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的实施方案》《县教育事业“十四五”发展规划》，建立健全教育发展长效机制，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。

2.全面加强教育系统党的建设及领导班子建设。一是扎实推进政治思想教育“三进”工作。把思想政治教育进教材作为基础，进课堂作为中心环节，进师生头脑作为最终目的，推进新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是扎实开展综合素质评价。积极开展阳光体育一小时、兴趣小组、社团、美育、劳动教育等活动，切实做到全员育人、全程育人、全方位育人，真正实现“五育并举”工作目标。三是全面增强党组织建设力量。加强党对思政课建设的领导，县委领导干部结合联乡联片联点实际，深入学校课堂讲思政课，引导学生自觉树立正确的理想信念，培养学生理性、科学、客观、全面的思维品质，思政之风常驻校园。加强基层党组织建设，配齐配强学校党支部力量，新成立了4个党总支、7个党支部，发展了19名新党员，完成培训指导党务工作者169人次，进一步提升党员整体素质，形成把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。

3.全面提升教育经费保障水平。一是教育经费逐年增长。2020年一般公共教育支出实现同比增长，达到“三个增长”的要求，专项资金及时足额拨付到位，教育项目资金无拖欠。二是项目资金保障有力。针对教育基础设施相对薄弱现状，千方百计争取项目资金，2020年筹集8000余万元解决一批教育实事。完成芙蓉学校、乡镇寄宿制学校、小规模学校、教师周转宿舍等建设任务，实现乡镇教师一人一房、学生一人一床。渠阳镇芙蓉学校、县第二幼儿园、一中两校区合一、职中二期等项目建设稳步推进，有效缓解城区学位紧缺现状。三是教师待遇保障得力。按时足额发放武陵山片区人才津贴和乡镇工作补贴，教师年终绩效评估奖金足额纳入财政预算，确保教师工资待遇水平不低于本地公务员平均水平。

4.全面保障教育系统安全稳定。县委、县政府高度重视学校安全工作，建立由政府主导相关部门共同参与的学校安全风险防控体系。制定《县学校及周边治安综合治理工作方案》《苗族侗族自治县中小学校、幼儿园2020年春季开学疫情防控工作方案》《县落实市“五个工作机制”织密织牢防学生溺水安全防护网规定》《县中小学生防溺水督查工作方案》等规范性文件，建立健全分工明确、责任到人、措施到位的安全工作机制，为广大师生营造安全和谐的育人读书环境。一是在防欺凌治理上。成立县防校园欺凌工作领导小组，每校成立防欺凌办公室，配备2名心理辅导老师，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导。通过专题讲座、班团队会、宣传栏、电子屏等方式对防校园欺凌进行宣传教育，提高学生对欺凌和暴力行为危害性的认识。二是在校车安全监管上。对全县的校车及校车行驶线路定期进行安全检查、维修，确保校车的绝对安全；对校车驾驶员、照管员开展3次集中培训，进行2次安全应急演练，共有200余人参与，并与32000名学生及家长签订《自觉遵守交通法规承诺书》。三是在学校综合治理上。定期联合公安、卫健、城管、市场管理、交警等部门对全县所有学校（幼儿园）周边环境、食品安全卫生、疾病防控等工作进行常态化的检查指导。据统计，对各学校（园）周边环境、实验室、食品安全、消防设施等方面开展安全专项检查2次，依法取缔11个乱摆摊点，有效净化校园周边环境。四是在学生防溺水上。联合县委督查室、政府督查室扎实开展防溺水专项督查，对存在的问题和不足责令限期整改。同时，通过班会、宣传栏、广播等方式大力宣传防溺水知识，并下发《致家长朋友关于防溺水工作的一封信》共35000余份，营造关注安全、关爱生命的校园安全氛围，今年来我县没有发生一起学生溺水责任事故。

5.全面推进教育督导体制机制改革。一是成立督导机构。成立县人民政府教育督导委员会，由分管副县长任组长，县人民政府办公室副主任、县教育局局长、县人民政府主任督学任副组长，财政局、人社局、司法局等相关单位主要负责人任成员。充实教育督导力量，充分发挥教育督导作用。二是明确职责分工。制定《苗族侗族自治县督学责任区制度工作方案》，将督导工作经费、督学责任区经费纳入县财政预算，足额保障到位。同时，根据县域教育发展整体状况，划分了三个督学责任区：城区片督学责任区、艮山口片督学责任区、横江桥片督学责任区。明确了督学责任，对责任内的中小学校（园）实施“全覆盖、全过程、全方位”的监督与指导。三是注重结果运用。完善考核奖惩机制，将督导结果与被督导单位领导班子成员评优评先、干部选拔任用挂钩，与被督导单位综合性、单项荣誉的评定挂钩，切实调动广大干部工作积极性。

6.全面落实怀发〔2018〕15号和怀办发电〔2018〕6号规定的教育年度任务。始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，在落实“教育经费优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育问题优先解决”要求上态度坚定，不打折扣。一是科学谋划。制定《县教育事业“十四五”发展规划》，到2025年，新建1所完全中学、2所小学、10所公办幼儿园、1所特殊学校，完成一中两区合一、职中二期、教师周转宿舍、教育信息化等改扩建项目建设。二是乡镇提质。2020年完成2所小规模学校建设，总投资187万元，完成投资任务的100%；3所乡镇寄宿制学校，总投资1310万元，完成投资任务的100%；48套教师周转宿舍，总投资460万元，完成投资任务的100%；消除义务教育大班额14个，义务教育大班额全面消除。三是减负减压。制定《关于严禁小学一二年级布置家庭作业的通知》《确保学生每天1小时校园体育活动的实施方案》《县中小学校违规办学整治行动方案》等系列文件，进一步压实工作责任，明确任务分工，全面维护正常的教育教学秩序。同时，要求不得利用节假日组织学生集体补课，不搞有偿上课和补课，严格按规定开设课程、控制学生作业量、规范考试管理等多措并举，切实减轻学生课业负担，营造良好的育人环境。

7.全面完成2020年教育改革发展省级重点交账任务及全市2020年教育重点工作问题清单任务。一是加强学前教育管理。采取公办园内部挖潜、委托办园等方式，2020年新增公办园学位990个，占比达到46.75%。2021年计划再通过委托办园及新建县第二幼儿园的举措，实现公办园在园幼儿占比达50%的工作目标；出台《县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，要求新建小区需配套相应规模的公办幼儿园或普惠性民办幼儿园；加强幼儿园的综合治理，对幼儿园消防安全设施、食堂管理、卫生状况、教师配备等进行专项检查，切实提高幼儿园保教质量，满足人民群众对幼有所育、幼有优育的美好期盼。二是加快信息化建设。2020年，为甘棠小学、坳上学校等10所学校配备多媒体教学设备21套，全县所有班级实现班班通多媒体教学设备全覆盖。三是强化控辍保学力度。按照“应返尽返”的工作原则，扎实开展“四帮一”劝学复学行动。2020年，共发放资助1372.6万元，惠及19384人次（建档立卡学生15230人次），做到资助不漏发一人，确保义务教育无一人因贫而失学。四是逐步消除高中大班额。2020年高中大班额消除任务数为36个，2021年消除10个。目前，通过新建改扩建、扩容提质、从严控制起始年级新生班额人数等措施，已消除56人以上大班额36个，全面完成年度目标任务。五是芙蓉学校如期投入使用。芙蓉学校项目建设领导小组积极部署、科学调度，在相关部门紧密配合、大力支持下，仅用时261天，全面完成项目建设任务，芙蓉学校于9月1日如期开学；渠阳镇芙蓉学校项目2020年投资任务1800万元，目前累计投入资金1910万元，主体工程已封顶，预计2021年9月交付使用。六是旱厕改造任务全面完成。2020年改造5所学校旱厕，建筑面积810平方米，总投资150万元。七是全面消除中小学险工险段。我县中小学险工险段共有5处。目前已消除3处：平茶中学厕所旁堡坎下沉区域周围设置钢护栏，禁止学生入内；大堡子小学车棚后面山坡切土，降低到安全高度；太阳坪土溪小学新建带厕所的教学楼，原厕所已停用。其余2处：文溪学校教学楼墙体结合部位有间隙，经长期观察，无扩大加剧趋势；三锹学校厕所旁护坎轻微开裂，已设置警戒线。为确保安全，均明确专人负责，加强日常监管，进一步强化保护措施。

8.全面贯彻市委市政府领导批示件、市委教育工作领导小组和市政府教育督导委员会督办件精神。2020年共收到各类批示件及督办件2起，县委、县政府领导高度重视，立即召开专题会议，认真学习贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，严格自查自纠，均按照时间节点完成办复。一是教育系统师德师风专项整治工作。出台《2020年县教育系统纪律作风“大整治、大整顿”活动实施方案》，全县教职员工认真开展自我剖析，查找整改问题。全面推行师德负面清单制度，明确划定教师底线要求，对突破底线的行为进行严肃查处。据统计，今年以来发现有偿家养家教、酒驾、赌博等问题线索20起，办结15起，给予党纪政纪处分人数15人次。通过纪律作风“大整治、大整顿”活动，进一步明确了师德红线，切实提升教育系统全体干部、教职员工思想认识和职业道德水平，营造风清气正的育人环境。二是义务教育教师工资待遇保障工作。针对“我县未做到义务教育教师奖励性补贴由财政全额保障”问题，制定《关于2020年县“未做到义务教育教师奖励性补贴由财政全额保障到位”的整改方案》《苗族侗族自治县义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整方案》，明确将义务教育教师奖励性补贴资金全额纳入县财政预算。并且随公务员工资收入同步调整，财政足额保障到位，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

三、存在的困难和问题

1.资金保障压力大。当前，县一中两校区合一、职中二期、县第二幼儿园、渠阳镇芙蓉学校等项目建设需要投入的资金量巨大，县本级经济增长速度难以满足教育快速发展的需求。

2.优秀教师引进难。我县现有在职教师2504人，教师编制2192个，缺编312个。同时，作为少数民族边远山区贫困县、革命老区县，经济实力薄弱，即使出台了人才引进计划，但与发达地区相比在薪酬体系、人员引进培养上缺乏竞争力，以致优秀人才“引进难、留住难”。2020年，我县计划招聘员额制教师85名，仅招到55名；计划引进人才7人，仅招到1人。

四、下一步工作打算

1.补齐硬件建设短板。严格落实《县教育事业“十四五”发展规划》，按照时间节点，科学实施。加快推进一中两校区合一、职中二期、县第二幼儿园、渠阳镇芙蓉学校建设，新增城区义务教育学位1080个、公办幼儿学位800个。加快教育信息化2.0建设，推动信息技术与教育教学全面深度融合，实现优质教育资源共建共享。认真分析研究国家补短板政策方向，抢抓教育发展机遇，积极争取中央、省、市更多教育资金和项目支持，推动教育稳步高质量发展。

2.加强教师队伍建设。制定校长教师交流轮岗实施办法，完善城乡校长教师双向交流机制，推动校长和教师合理流动。继续加大人才引进力度，引进一批985、211大学毕业生，公开招聘一批本科以上学历教师。通过定向培养、公开招聘、特岗、银龄计划等渠道和方式补充教师，多举措、全方位解决当前教师紧缺现状。实施教师教育振兴行动计划，完善农村教师公费定向培养机制，通过稳步提高待遇等措施增强乡村教师岗位吸引力。全面落实农村基层教卫人才津贴政策，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜，提升农村教师获得感、幸福感和荣誉感。

3.健全考核评价机制。坚持把立德树人作为根本任务，加强学校思想政治教育，健全落实机制，将师德考核纳入教师管理的重点工作。深入推进教育“管、办、评”分离，尊重和发挥学校办学的主体作用，严格落实《市减轻中小学教师负担10项规定》，建立干预教育或学校工作备案制，实行目录清单制度，把时间精力留给教师专注教学。