区财政局“七五”普法自查工作报告

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自2016年“七五”普法实施以来，区财政局始终坚持以发展为第一要务，把普法与服务经济建设、服务社会发展、维护社会稳定有机结合起来，紧紧围绕财政中心工作，积极开展法制宣传教育，不断加大干部职工学法用法力度，营造领导干部带头学法的良好氛围，积极推行重大决策前的法律咨询审查制度，大力推进财政行政审批制度改革，规范行政审批行为，切实提高依法行政、依法理财的水平和能力，有力促进了财政各项事业的健康持续稳定运行，为全区经济社会全面发展做出了应有贡献。

一、组织领导和保障

（一）主要负责人履行推进法治建设第一人责任人。一是健全各项法治机构，调整市区财政局法治财政领导小组、内部控制领导小组、“两依”状况评估工作领导小组、“三项制度”领导小组，局主要领导任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组研究部署法治政府建设重点工作，解决法治政府建设重大问题，保障了各项依法治区工作的开展。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、股室负责人积极落实的齐抓共管的良好机制。二是主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作，要求全局干部职工要以新时代中国特色社会主义理论为指导，深入学习党的十八大以来的依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的法律法规和政策制度，全局干部职工要依法办事，依法行政，依法理财，为民聚财，依法落实三保、六稳，做好对全区财务人员的相关法律法规政策的培训，为全区的经济建设保驾护航，为的“1234”发展战略贡献财政力量，提供财力支持。三是主要负责人参加普法依法治理重大活动。按要求参加区上组织的普法依法治理相关活动，如：2020年6月份参加禁毒宣传活动。在机关日常工作中，坚持科学决策、民主决策、依法决策和依法管理。建立了《党组中心组集体学法制度》，坚持党组会会前学习法。四是根据市区委办公室市区人民政府办公室关于印发《市区财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》通知精神，内设机构成立了财监法规会计股（行政审批和信息管理股），落实人员负责全区的财政普法工作。（二）普法有规划，有计划。结合财政工作实际制定了《县财政局财政法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，每年制定普法计划，全面部署法制宣传教育工作。（三）法制宣传培训教育经费有保障。全区财政法制宣传培训教育经费列入了局机关的部门预算，2016-2020年，共计49万元，用于机关及全区财务人员的法制宣传教育培训，几年来，开展了宪法、监察法、行政复议法、财政支农政策、预算法、会计法、政府会计制度、内部控制报告编报等各类培训。局机关印制了《财政业务管理汇编》、《机关内部管理制度汇编》、《内部控制制度汇编》，我局（米祯东名师工作室）与区教育局联合编印了县（区）《中小学会计实务操作规范》、《政府会计制度实务操作手册》，购买《政府会计制度》等财政、财务业务资料。

二、依法理财工作总体情况

（一）财政制度建设取得成效。按照党委政府的要求，进一步开展规范性文件的清理和备查工作，截止2019年，共清理5项规范性文件，其中不属于我局制定的文件1项，废除规范性文件1项，保留规范性文件3项。（二）完善财政重大决策程序。为规范市区财政局重大行政决策行为，保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性，根据《省重大行政决策程序规定》、《财政厅重大行政决策程序规定》、《市财政局重大行政决策程序规定》制定了《市区财政局重大行政决策程序规定》，确保重大决策程序合法，内容合法。2018年党组会研究讨论通过《市区农业保险保险费补贴管理实施细则》，报经区人民政府办公室印发执行。（三）积极推进财政行政审批制度改革。一是按照市区人民政府《关于做好全区权力清单和责任清单动态调整工作的通知》要求，认真清理和对照我局行政权力事项，我局编制了《市区财政局行政权力清单（2019年版校对版）》。我局行政权力事项54项。其中，行政处罚46项，行政强制1项，行政裁决1项，行政检查3项，其他行政权力3项。二是按要求移交行政审批事项，将行政许可（中介机构从事记账业务审批）1项、其他行政权力（撤销、注销记账资格）1项移交区行政审批局。三是开展公共服务事项清理，按照《市区人民政府办公室关于开展公共服务事项清理规范工作的通知》要求（德市罗府办发[2018]51号），结合《省公共服务事项目录（2018年版）》文件，再次进行清理，根据省财政厅报送给省政府的省、市、县公共服务事项清单，只涉及省财政厅属于省级行使的二项事项，我局无行使县级公共服务的事项。四是开展以时定效，提高行政裁决（对政府采购供应商投诉处理决定）行政审批效率，维护企业和个人的正当权益。五是全面推行“双随机、一公开”事项，制定了市区财政局《随机抽查实施细则》、《市区财政局随机抽查工作实施方案》。（四）有效开展财政信息公开工作。建立健全政府信息公开工作制度。制定了《县财政局政务公开实施办法<试行>》，明确了领导和各股室的职责，将相关信息在政府门户网站上公开，保证了政务信息公开、透明，保障了企业、个人的知情权。（五）规范行政执法行为。我局行政执法程序合法，实体法运用总体恰当。2016年到2020年，我局发生行政复议案件2件，其中，不属于违法及错误，已作出情况说明1件，复议申请人主动撤回1件。维护了公平正义，保护了当事人的合法权益。

三、法治活动开展情况

（一）积极参与全国普法办、财政部、财政厅组织的法治宣传活动。一是参加全国普法办、财政部、司法部组织的第十届、十二届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动，二是参加财政部组织的第三届“我与宪法”微视频征集活动，三是是按照《川财财法[2018]5号》的征文通知，参加省财政厅组织的法治征文活动，四是组织行政事业单位财会人员参加全国减税降费知识竞赛，五是参加由省委依法治省办、省司法厅等组织的民法典网络知识竞赛。通过参加法治宣传活动，进一步提高了全区财会人员的法治意识，法律观念。（二）积极开展12.4国家宪法日宣传活动情况。一是开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，利用宣传橱窗、悬挂宣传标语等宣传财政法律法规和政策；利用12.4全国法制宣传日开展了财政法律法规、政策咨询活动，开展“喜迎大家来学法”活动；二是开展国家工作人员宪法宣誓，在全局干部职工中进行宪法宣誓；三是开展宪法等法律法规集中学习活动，学习了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》《行政复议法》等法律法规。（三）开展中期督查工作情况。开展并上报市区财政局七五普法中期总结，总结了工作开展情况、经验、方法。（四）普法责任清单编制及任务分配情况。按照上级部门要求，制定了“谁执法、谁普法”的普法责任清单，明确了普法责任股室和普法内容。（五）干部学法用法情况。一是领导班子采取党组会、办公会等形式，开展《宪法》《中国共产党工作机关条例》《国旗法》《监察法》《预算法》及中省市区党委的各项工作规章制度等，二是职工开展学法用法，几年来，利用干部大讲堂及书记讲法等形式，学习了《宪法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《监察法》、《行政复议法》、《省行政处罚听证程序规定》《政府部门财务报告编制讲解》、《区政府廉政工作会议精神》等法律法规的学习。三是参加公务员初任法律考试、参加全区行政执法人员考试、组织局机关全体行政执法人员参加法治教育培训考核。

四、开展财税法律宣传教育活动

几年来，我局通过多种形式的宣传教育，进一步宣传了法律法规。一是开展财政支农政策培训，通过集中培训、深入基层等方式，对全区各镇村社区的财会人员进行了《村集体经济组织会计实务》、《村集体经济组织财务管理》、《村集体经济组织“三资”管理》培训，二是开展政府会计制度培训，对全区的行政事业单位财会人员进行了《政府会计制度准则》培训，三是开展《预算法》、《会计法》、《内部控制报告编报》《政府采购法》、网络安全等专题培训，四是通过省会计人员继续教育网络平台与继续教育机构合作，开展全区会计人员继续教育培训，截止目前，有近700名会计人员参加培训教育并通过考核，完成当年的会计人员教育。通过一系列的法律宣传培训，提高了全区财会人员的财务知识，财务法纪观念。

五、其他法治财政工作特色

一是财政工作受表彰表扬。几年来，我局的财政工作快速发展，经济和社会效益得到了提高，先后获得上级财政部门和党委政府的表彰、表扬。获得2019年财政法治宣传教育工作先进集体、地方政府债务表扬、2016年至2017年度节能减排示范市建设工作先进集体和先进个人表扬、国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作先进集体和先进个人表彰、全省总决算、部门决算、预算执行分析等表扬。二是繁荣法治文化作品创作，几年来，先后在《财政与会计》杂志发表了《行政事业单位执行财务会计政策法规误区分析》《完善行政事业单位财会监督机制的对策与建议》、《财政监督》杂志发表了《完善行政事业单位财会监督机制的调研与思考》等作品。展现法治财政的广泛深入的宣传，富有成效，宣传了的财政建设。三是积极参加行政诉讼案件，局主要领导及分管领导亲自参与，主动出庭应诉。四是财政部条法司调研我区财政领域“放管服”改革，对我区深化财政领域“放管服”改革工作给予充分肯定。五是坚守廉政道德底线，全局干部主动作为，不越位，不错位，坚守廉政底线。