城管局“七五”普法工作自查报告

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“七五”普法以来，坚定不移坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，坚持依法行政与城市管理工作相结合，扎实推进法治政府建设和“三项制度”，着力提升执法队伍素质，全面提高城市管理水平，努力破解城市管理事业发展中的重点难点问题，按时完成了“七五”普法各项工作任务，现就“七五”普法以来工作自查汇报如下：

一、普法基本工作情况

（一）建立年度“七五”普法工作计划。一是结合法治政府建设年安排部署了“七五”普法年度工作，明确了普法目标，靠实了工作职责，形成了齐抓共管的良好局面。二是制定了“七五”普法年度工作计划以及“七五”普法年度宣传培训工作实施方案，明确工作目标和主要任务，细化了工作步骤，提出了具体要求，及时落实了专门的法制宣传联络员，确保普法宣传教育工作健康有序的开展。

（二）强化法制学习和培训。一是抓好宪法的学习，制定了《宪法》学习计划，集中党员干部职工对新修订的《宪法》进行了全面系统的学习，组织《宪法》知识测试，进一步提高全局干部职工的宪法意识。二是结合城管体制改革，对权责事项移交的307项权责事项以及所涉及的81部法律法规制定学习计划，采取集中学与自学相结合，法制理论与法律条文相结合的方法进行学习，为推进“七五”普法工作的开展，提高全局整体执法的水平，提供了法治保障。三是结合城管体制改革对对城市管理行政执法依据、法律文书的规范制作，城市管理行政执法行为规范、以及“三项制度”进行了培训，进一步规范行政执法，提高了干部职工的依法行政能力。四是开展了一把手学法讲话制度和行政执法人员换证培训和考试。

（三）规范行政执法程序。一是注重执法公开。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是注重程序合法。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书文本。三是注重证据的真实性及完备性。在执法人员调查取证的过程中，做到证据的真实性和完备性，适用法律合理。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。四是注重在执法过程中严格推行执法全过程记录。五是案卷管理规范，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

（四）强化落实“三项制度”。全面推行“三项制度”的落实，大力开展法治城管建设，制定《全面推行推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大大执法决定法制审核制度实施方案》和《重大行政执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度等9项制度》。一是及时公示执法人员信息和执法案卷，2019年向社会公布行政审批155起，行政处罚事项58项，政府网站公开信息46条。二是及时建立执法全过程记录储存平台建设，建立云储存平台，确保日常执法音像资料长期保存备查。三是持续推进重大行政执法决定法制审核，梳理了行政执法权责清单，梳理出本部门贯彻执行的法律法规规章81部、行政许可2项、行政处罚292项、行政强制4项中认真梳理出276项行政执法列入本部门重大行政执法决定法制审核目录清单，明确了法制审核的事项。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法，2018年重大行政执法决定法制审核案件40起，2019年重大行政执法决定法制审核案件21起。四是聘请法律顾问参与城市管理行政执法工作和重大行政执法决定法制审核工作，加强了行政执法过程中的审核监管和纠错，助推提高行政执法案件法制审核质量。

（五）加大法治宣传力度。开展了主题宣传活动，将法律宣传与群众受益相结合，推进了城市管理工作。结合“3.15”、“6.5”“5.15扫黑除恶”开展了城市管理法制宣传活动发放了《中华人民共和国宪法》、《城市管理执法办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城乡建设管理领域黑恶霸乱问题线索清单》、《县城市管理十不准》等宣传彩页进行宣传。

（六）开展行政执法案卷评查归档工作。按照古府法发〔2019〕76号文件要求，专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，2015办结行政执法案件共18件；2016年办结行政执法案件共48件；2017办结行政执法案件共110件；2018办结行政执法案件共95件；2019已办结的行政处罚执法案件共58件，评查行政处罚案件30件，评查率52％。其中：评查优秀案件1件。通过案卷评查，进一步规范了案卷办理流程，提高了行政执法案卷办理水平。

二、存在问题

在年度“七五”普法中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是干部职工法律学习和培训做的还不够，法律法规的学习还不够深入全面，尤其是涉及城市管理领域的法律法规和规章学的多，其他方面的法律学的少；二是在运用新媒体、新技术开展普法做得不够，尤其是普法的方式和途径上创新不够，还需进一步多样化；三是工作制度和措施落实的还不够好；四是法治阵地建设上不够完善。这些问题在今后的普法工作中需要进一步加强。

三、下一步工作目标

（一）提高执法队伍素质，落实执法各项制度。加强学习培训，注重执法人员素质培养，着力提高执法人员综合执法能力。进一步增强城市管理和行政执法责任机制，强化落实有关制度，健全工作措施，通过严格的监督考核机制，抓好各项制度的落实，推动“七五”普法工作向纵深发展，全力完成“七五”普法验收工作，为“八五”普法工作的开展打下良好的基础。

（二）加大行政执法力度，推进执法法制化。推进城管执法体制改革工作，构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。落实行政执法责任制，全力推行行政执法“三项制度”，加强城市管理领域各类违法行为的执法力度，不断推进行政执法工作走向规范化、管理精细化、执法规范化。

（三）抓好城管队伍建设，提高执法综合水平。全面践行“721工作法”，改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变。充分运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，做到文明执法、依法执法。

（四）加大法制宣传力度，推动依法执法管理。加强对城市管理工作的法制宣传工作，通过新闻媒体、微信公众号等方式大力宣传城市管理法律法规，引导市民逐步提高公共卫生意识，让群众更多的了解城管工作动态，取得社会各界对城管执法工作的理解和支持，提升城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。