旅游市场综合监管自查报告

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为进一步净化我县旅游市场环境，全力化解旅游安全风险，确保旅游市场稳定、安全、有序，按照州旅游产业发展领导小组办公室《关于开展全州暑期旅游市场综合监管及安全生产大检查大整治专项督查的通知》文件的相关要求，我局严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入开展了旅游市场综合治理和安全生产隐患排查工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、成立领导

小组成立了县2018年暑期旅游市场综合治理和安全生产大检查大整治工作领导小组，细化工作任务，明确工作重点，做好统筹协调工作。组长：县旅游发展局局长副组长：县旅游执法局副局长成员：县旅游发展局科员县旅游执法局科员县旅游执法局工作人员县旅游执法局工作人员领导小组办公室设在县旅游发展局办公室，由兼任办公室主任。

二、旅游市场综合治理工作开展情况

（一）“1+3+n”旅游市场监管模式职能作用得到充分发挥。《县2018年暑期旅游市场秩序专项整治工作方案》实施后，截至目前县“1+3+n”旅游市场监管机构共开展暑期旅游市场专项整治行动12次，出动执法人员41人次，共检查宾馆饭店83家次，旅行社及分支机构1家次，景区13家次，旅游团队24个，登山学校1所，特种设备使用单位2家次，个体工商户72户，景区内摊点68户，租马点2处，导游人员17人。受理各类旅游投诉8件，调解成功率100%。有效发挥了“1+3+n”机制的监管力量。（二）开展旅游市场综合整治，进一步加大了对旅游购物点的管理力度。按照《2018年全州旅游市场综合监管实施方案》和《县2018年暑期旅游市场秩序专项整治工作方案》要求，进一步加大对旅游购物点的管理力度。一是由县旅发局牵头整治旅游环境，重点规范整治景区的旅游购物点，对各商铺摊点存在的问题当面指出并要求限期整改，并对问题严重的下达限期整改通知书。二是进一步加强了旅游沿线土特产摊点规范管理，积极鼓励销售本地名特产品。加强了旅游沿线休息点及摊点摊位（重点对发生旅游投诉较多的猫鼻梁土特产销售点）的规范管理，鼓励销售“净土”名特产品，重点查处了强买强卖、未明码标价、假冒伪劣、短斤少两、占道经营等违法违规经营行为。（三）加强景区周边规范管理，严厉打击违法违规行为。一是组织各相关部门执法骨干深入四姑娘山景区及周边，以随机抽查、明察暗访等形式就无资质经营旅游业务、强迫或者变相强迫旅游者购物和私自增加自费旅游项目等行为进行检查，严厉打击一系列违法违规行为。二是严厉打击虚假宣传、诱导消费等违法违规行为，重点排查了旅游集散地、旅游景区周边散发虚假广告、购物商店虚假销售、夸大药品功效等行为。查处旅行社、导游人员在运行和导游服务中的违法违规行为，重点查处不签订或使用合同示范文本、未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程、强制购物、超范围经营、不按服务质量规范提供服务等行为。（四）开展不合理低价游整治。根据《县整治“不合理低价游”专项行动工作方案》，召集各相关部门执法骨干深入到四姑娘山景区，以随机抽查、明察暗访的形式开展“不合理低价游”专项整治行动，对发现旅行社出现“不合理低价”揽客经营行为，立即约谈当事旅行社，对其提出警示，责令其立即改正，并要求旅行社开展自查自纠。通过专项行动，净化了全县旅游市场，严厉打击了“不合理低价”违法违规行为，很大程度上查清了我县旅游市场秩序和服务质量方面存在的突出问题。（五）规范导游及旅游团队管理。一是由县旅发局联合工商质量和食药监局等部门查处无资质经营旅游业务的单位和个人从事旅行社市场业务，违法招徕和接待出境游、赴台游等旅游行为；二是由县旅发局联合交通等部门检查旅行社、旅游运输服务单位，查处黑车黑导、非法营运、违反道路客运安全管理规范等行为。（六）全面排查涉黑涉恶隐患。一是成立了以旅发局局长为组长、分管局长为副组长的县旅游发展局扫黑除恶专项斗争领导小组。具体负责安排部署、统筹协调、督导检查等工作，为扫黑除恶专项斗争扎实深入开展提供了强有力的组织保障。同时制定了扫黑除恶案件线索摸排、移送、核查以及档案管理等制度。二是进一步加大了旅游市场秩序巡查检查力度，对旅游行业出现的欺客宰客、强买强卖、欺行霸市等违法行为以及黑车黑导黑店，要采取露头就打的高压态势。三是严防景区酒店“黄赌毒”违法犯罪活动。积极倡导文明旅游、健康旅游。对景区、星级旅游饭店加大了巡查检查力度，并在显要位置对外禁止“黄赌毒”提醒和监督举报电话、对于发现旅游景区、旅游饭店为游客提供“黄赌毒”场所和道具的行为，坚决予以摘牌处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

三、安全生产大检查大整治工作开展情况

（一）景区安全综合检查。对四姑娘山景区的双桥沟、长坪沟、新四姑娘山庄等旅游景点和涉旅企业进行了综合检查。检查的主要内容包括：一是游客密集场所的防拥挤、防踩踏、防坠落、防火灾、防食物中毒等及游客应急疏散通道、宾馆饭店的食品卫生、消防设备设施、地质安全隐患、旅游标示标牌等；二是旅游景区安全隐患排查，景区的老化树木、危险路段、等要求景区管理部门加强重点部位动态监测。（二）交通安全隐患排查。一是加强道路交通安全隐患排查，确保道路交通畅通；加强检查公路沿线的旅游安全标识标牌、波形护栏（防护墩）及旅游基础设施和旅游公共服务设施的建设情况，及时道路交通安全信息，危险路段设立警示标牌，抓好客流车流集中地区、事故多发路段及恶劣天气的交通组织与疏导；二是督促旅游运输企业做好旅游车辆和驾驶员的安全管理工作，旅游车辆及游览设施的动态监控工作台账执行情况，严厉查处驾驶员疲劳驾驶、超速、超载和夜间行车及违章驾驶等违法违规行为；三是要求警方配置警力加强路面巡查。四是要求大九旅集团观光公司对景区旅游公路每天进行巡查，及时对路面进行清理，确保景区内道路安全畅通；五是科学制定景区观光车调度方案，做好调度工作；景区采用安全性能高，服务设施齐全的观光车，挑选驾驶经验丰富的驾驶员，全部持证上岗；车辆实行出车前检查，收车后维护的安全管理措施，确保景区内无安全事故，无滞留。（三）消防安全隐患排查。重点检查了星级饭店和景区各服务站点、宾馆等场所开辟安全通道、配齐配全消防器材或设施设备未取得消防、卫生、质监等部门的安全检验许可资质；旅游企业应急管理制度落实情况，应急预案修订情况、自救装备配备情况等；旅游企业办公区、集体宿舍等用电、消防、卫生等设施设备存在的安全隐患等；其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为，必须在景区杜绝安全事故的发生。（四）加强对导游等人员的安全教育工作。要求导游在组织游览过程中,导游员要及时提醒、监督游客和车辆驾驶员注意安全,要密切关注旅游目的地的天气状况和当地的防汛信息,在旅游行程中遇有恶劣天气状况时,可以与游客协商采取适当措施,终止不利于游客安全的旅游活动。（五）开展客运市场联合执法检查，规范经营行为。一是联合交警、运管部门到四姑娘山镇开展了旅游客运市场执法检查工作,查处旅行社、旅游运输服务单位非法营运、违反道路客运安全管理规范等行为。检查共出动旅游、交警和运管部门执法人员16人，执法车辆3辆，检查客运车辆20余辆，暂未发现有违规问题。二是督促辖区内旅行社按照有关道路交通和旅游车辆管理规定，严格选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订长期和趟次租车合同，并购买足额保险。三是严格要求导游人员上车之前检验车辆的“三证一单一牌”，并在行程中经常监督、提醒司机安全驾驶。四是要求旅游包车按规定配发《游客安全乘车须知》，在行程前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。（六）加强旅游应急管理，切实保障旅游安全服务质量。一是根据《县旅游公共突发事件处置应急预案》，针对游客高峰、突发事件、自然灾害等不同风险源制定安全处置预案。二是完善后勤保障机制，建立健全防范处置群体性事件的信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等工作体系，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制，有效应对突发性事件的发生。针对一系列措施的实施，着力提升区域应急管理能力，营造良好的旅游环境，实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。下步工作中，我们将一如既往地做好旅游市场整治、旅游安全生产隐患排查各项工作，追求进步，不断改进管理方式和措施，为游客提供安全、舒适、轻松、愉悦的游览环境。