安全生产自查自评情况报告

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2018年，我县认真落实省、州关于安全生产工作的决策部署，在州委、州政府、州安委办的正确领导和关心支持下，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维和红线意识，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全责任体系，强化隐患排查，狠抓专项整治，有效地遏制了重特大安全事故的发生。总结一年来的工作，对照《州2018年度县（市）政府安全生产工作目标考核细则》，我县进行了认真全面的自查自评。现将考核自评情况报告如下。

一、责任落实情况

（一）领导责任履行到位。一是县委、县政府高度重视安全生产工作，县委书记、副书记、县长、副县长及各常委部门负责人多次就安全生产工作开展调研，今年党委、政府共听取安全生产工作专题汇报5次，县委中心组学习安全生产工作1次，县委常委会学习《地方党政领导干部安全生产责任规定》县委、县政府制定并严格落实《县安全生产委员会办公室关于调整县安全生产委员会成员的通知》(若委办〔2018〕2号)、《县党政领导干部安全生产责任实施细则》、《县党政同责工作目标绩效管理实施办法（试行）的通知》，县委常委会议、县政府常务会议都多次研究决策过安全生产工作。县委、县政府每逢全县性重大会议，安全生产工作都作为必讲内容，多次召开专题会议安排全县安全生产工作，对安全生产所需的人员、机构编制、办公场地、资金等问题都进行了落实。县委、县政府主管、分管领导多次带队、参与全县性安全生产检查督导工作。二是根据全县人事变动情况，及时调整充实安委会领导及成员单位，由县委书记及县人民政府县长任安委会主任，常务副县长分管安全生产工作，1名副县长协助常务副县长分管安全生产工作，和其他分管相关副县长任安委会副主任。县安委会严格落实安全例会工作制度，今年共召开四次全县安全生产工作例会，安排部署阶段性工作。三是县委县政府成立专门的工作组，编制完成了《县推进安全生产领域改革发展的实施方案》，确保安全生产领域改革发展工作不折不扣落到实处，收到实效。

（二）部门责任分解到位。一是县安全监管局及相关职能部门通过县政府信息网公布行政权力清单和责任清单，共518项。按照依法设置、高效便民、诚实守信、责权统一原则，进一步简化、优化审批流程，统一规范申请与受理、审查、决定、送达程序，坚持做到环节最简、申报资料最少、办理时限最短。二是制定《县集中开展安全生产大检查大排查大整改行动工作方案》、《县安全生产委员会办公室关于开展今冬明春安全生产重点工作督查的通知》、《县安全生产委员会办公室关于切实做好“五一”及汛期安全生产工作的紧急通知》、《关于开展安全生产大检查切实做好近期安全生产工作的紧急通知》、《县安全生产委员会办公室关于开展道路交通安全大整治的通知》、《县安全生产委员会办公室关于进一步加强汛期危险化学品安全生产工作的通知》、《县安全生产委员会办公室关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》、《县安全生产监督管理局关于开展危险化学品领域、烟花爆竹行业安全生产大检查大整治工作的通知》等制度，县级领导、各单位各乡镇负责人坚决贯彻“党政同责、一岗双责”制度，把抓安全生产作为主业，带头开展安全检查、隐患排查等工作，巩固了安全工作事事有人管、时时有人抓的组织领导体系。县委、县政府与17个乡（镇）、62个县级部门和20家企业签订《安全生产目标责任书》，部门和乡镇也分别层层向下签订责任书，做到了横到边、竖到底无缝衔接，形成了一级抓一级、合力抓落实的安全生产责任体系。三是以《县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的全面施行为抓手，推动各级、各部门单位安全生产工作严格落实党政一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员“党政同责、一岗双责”制。同时，进一步探索改革县安全生产委员会体制运行架构，调整完善成员单位安全生产工作职责，强化安委会办公室职能作用，建立健全安全生产工作协调机制。根据省、州统一部署，不断延伸责任体系建设层级，推动实现县、乡（镇）、村（居）委会三级“五个全覆盖”。四是县安委会坚决每季度对县安全生产形势进行常态化分析研究，及时制定相应对策措施，坚持对控制指标实施进展情况通报，督促有关乡镇、部门及时强化安全监管工作。结合历次大检查等重点工作，广泛组织开展安全生产督查活动，县级安全生产专项督查贯穿全年，督查对象包括各乡镇、相关部门、重点企业，有力地促进了属地监管、行业主管和企业主体责任的落实。

（三）企业责任落实到位。年初，县委、县政府与20家企业签订《安全生产目标责任书》，把强化企业安全生产主体责任落实作为安全生产工作的核心任务，一丝不苟抓落实，全县企业安全生产主体责任落实工作取得了较好的成效。一是强化宣传教育培训，引导企业依法履行主体责任。通过行政手段加强宣传贯彻工作，使新安法深入企业员工心中。二是加强隐患排查整改，促使企业自觉履行主体责任。通过建立企业安全隐患信息系统平台，要求企业每月组织一次安全大检查，对查出的各类隐患进行登记，落实整改措施和责任人员。三是培植典型示范，引领企业主体责任的具体落实，培育了一批安全生产主体责任落实比较好的单位作为示范单位，并组织相关部门和企业相互学习交流，取长补短。深化安全生产专项整治，使企业不断完善主体责任工作。今年以来，先后对危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、旅游等重点领域安全隐患进行专项排查治理。对排查出的重大隐患实行挂牌督办，明确整改时限，真正把发生事故的概率降到最低。

（四）考核奖惩执行到位。我县历年来一直将安全生产纳入县委县政府目标管理综合考核体系，2018年继续把安全生产列为各目标责任单位考核内容，在实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”的同时，赋予一定权数分值加大考核权重，实行记分式考核。组织部门表彰及干部提拔任用时，均征求县安全监管局对该单位该同志安全生产履职及绩效方面意见。社会管理综合治理和精神文明创建当中，始终将安全生产工作作为重要组成部分，纳入考核考评体系。

二、依法治理情况

（一）法规标准进一步全面。在依法治理方面，我县先后出台了《县安全生产委员会办公室关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》(若委办〔2018〕8号)、《县安全生产委员会办公室》关于开展校园危险化学品、易燃易爆品集中整治行动的通知（若安委办〔2018〕11号）、《县安全生产委员会办公室关于开展道路交通安全大整治的通知》（若安委办〔2018〕15号）、《县安全生产委员会办公室关于进一步加强汛期危险化学品安全生产工作的通知》（若安委办〔2018〕20号）、《县安全生产委员会办公室关于开展2018年全县“安全生产月”活动的通知》（若安委办〔2018〕12号）、《县安全生产委员会办公室关于开展校园危险化学品、易燃易爆品集中整治行动的通知》（若安委办〔2018〕11号）等一系列文件，用法规制度来规范安全生产监督行为。

（二）行政审批进一步规范。县安全监管局按照工作要求，通过县政府信息网公布行政权力清单、公共服务事项清单、涉企收费清单“三张清单”，不断建立完善简政放权、转变职能。一是规范审批流程。按照依法设置、高效便民、诚实守信、责权统一原则，县安全监管局简化、优化审批流程，统一规范申请与受理、审查、决定、送达程序，坚持做到环节最简、申报资料最少、办理时限最短。二是统一审批标准。按照县政府批准公布的保留行政审批事项，依法统一项目名称、审批依据、办理程序、审批条件(包括申请期限、申请人应具备的条件、申请人应提供的资料)。三是推行网上审批。加快网上业务审批系统和信息平台建设，逐步建立安监业务网络联网运行体系，建立健全上下联动的网上审批工作机制。四是优化审批方式。认真搞好并联审批工作，积极开展超前服务，主动提供延伸服务、延时服务、预约服务、在线服务等多种服务，坚持特事特办，对群众急需办理的事项和重点项目、民生工程项目建立绿色通道。

（三）执法监管进一步严格。坚持把重点领域专项治理作为关键，紧盯重点行业、重点时段、重点部位，突出“大检查、大排查、大整治”，实施“九个专项行动”，坚决消除安全隐患。一是强化交通安全监管。一方面加大对县内国省干线公路、农村公路安全隐患排查力度,确保道路安全畅通。另一方面以道路客运、危险化学品运输、旅游车辆、过境车辆管理为重点，加大路面巡查力度，共出动警力8500余人次，警车5940台，查处各类交通违法行为1905起，累计罚没款163.7万元，行政拘留32人。二是强化消防安全监管。认真开展“零点”夜查和“清剿火患”等专项行动，充分发挥部门职能作用，实行纵向分级落实和横向分片定责机制，以车间、仓库、宿舍“三合一”综合楼、校园周边场所，特别是城区、农村、寺院以及过渡房为重点，开展用火、用电、用气的火险隐患整治，共检查易燃易爆场所12家、宾馆酒店146家、网吧8家、ktv15家，其中发现隐患179处，整改隐患179处。三是强化施工安全监管。对41个在建项目落实安全生产责任制、执行工程建设安全“三同时”制度、安全生产许可证持证情况以及工程施工日常监管等重点环节进行全面排查，查出隐患70项，停工整改10个，处罚金额6.5万元。四是强化危化品及烟花爆竹安全监管。强化对民爆公司、加油站、液化气站、烟花爆竹经营单位的安全生产监管，采取“企业自查、部门督查、专家检查”等方式方法，定期不定期深入危化企业检查安全生产，共出动检查组16处，检查出隐患2处，整改2处。五是强化旅游安全监管。在暑假、“十一”黄金周等重要时段，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加大旅游安全检查和隐患排查力度，出动执法人员157次，出动执法车辆75台/次,检查宾馆、饭店、藏牧家乐130家次，检查骑马点49家，共排查隐患10处，整改10处，下达整改通知书1份，拆除s209沿线违规广告牌及条幅201个，确保旅游安全形势稳定。

三、体制机制情况

（一）机构建设。一是按照县安全生产监督管理局“三定”方案，我县执法编制已全部招考到岗，安全监管局执法力量得到增强。二是通过推动落实安全生产基层安全监管员管理办法，全县乡镇安全监管员队伍得到充实加强且逐渐规范。全县17个乡镇均设立了安全监管机构，明确了分管负责人，县编委发文各乡镇“安办”均配备2名安全专管员，全县所有居委会、行政村都设立了安全联络员。全县基本形成了安全生产监管“三级机构”，做到了机构、人员、经费、装备、设施“五落实”。

（二）能力建设。我县始终把安监执法人员能力作风建设与实际工作紧密结合，大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式；工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，切实提高全县安监系统工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能，确保全年各项工作任务落到实处，为全县安全形势持续稳定好转提供坚强保障。

（三）应急管理。一是全县应急救援机构健全，积极参与全州救援队救护技能演练，不断提升管理人员应急救援整体水平和能力。今年6月19日，与县应急办、县防震减灾局等部门，在全县部署开展了以应急预案、演练、机构、队伍建设、物资储备等为主要内容的应急演练，组织各乡镇在自查的基础上开展互查，推动应急预案管理规范化。危化企业及县属重点企业均开展了年度应急救援演练。二是应急值守严格落实上级规定要求，县应急办、县安全监管局、重点行业主管部门均建立并严格实行24小时值班制度，确保突发事故第一时间得到有效处置。重要节假日、重要会议、重大活动期间，全县各级、各部门单位均严格执行领导到岗带班、关键岗位24小时专人值守制度。一旦发生安全事故，县乡政府有关负责人和安监机构负责人均能第一时间赶赴现场，科学有序开展事故应急救援、善后处置工作。

四、安全预防情况

（一）源头风险管理。始终保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，采取铁腕措施，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究责任“四个一律”打击措施。以消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物品、建筑施工等行业领域为重点，切实强化执法监管和隐患排查，对检查发现的问题和隐患逐一登记造册，制定问题清单、责任清单、整改清单，进一步摸清底数、落实责任，确保各类安全隐患及时整改到位，坚决防范和遏制各类事故发生。

（二）企业安全防范。在危险化学品行业企业，危险工艺生产装置自动化控制系统建设做到全覆盖。所有烟花爆竹和民爆物品仓库实行了全方位监控。全县所有客运车辆均安装了gps定位系统，实现了监控信息同步传输。

（三）城市安全保障。坚决落实城市安全生产管理责任制，严查严管严处，确保城市运行安全有序、广大市民生命财产安全。一是开展城市运行安全大检查，由县分管领导带队开展安全工作大检查。重点检查县内车站、市场等人员密集场所和建筑施工、危险化学品企业以及学校、医院、养老院等重点安全隐患单位，认真查找安全隐患和应急管理问题，及时提出整治、整改要求。二是各职能部门按照不同分工，加强市场、车站、医院等公众聚集场所的隐患排查，强化了对各类活动的安全管理，重点抓好各类大型活动前期的安全评估，细化各类安保预案；开展全县消防隐患排查，加大问题整改力度，落实刚性处罚手段，消除了一批安全隐患；开展事故多发、易发路段和消除安全隐患专项治理，购买沙石、草垫等安防设备，提前做好应对雨雪冰冻等恶劣天气下排堵保畅准备。

（四）安防工程建设。今年,在国道213线兰磨路k422+000m---k599+900m管养路段设置9个(版面内容为道路无标线、冰雪路段、车辆减速慢行的)安全警示标志牌；辖区省道209线若刷路k0+000m---k84+000m管养路段设置7个(版面内容为冰雪路段、谨慎驾驶)安全警示标志牌；省道209线若刷路k0+000m---k84+000m管养路段设置2个(版面内容为冰雪路段、急弯路滑)安全警示标志牌；国道213线兰磨路k422+000m---k599+900m管养路段设置48个(版面内容为g213线大修路段桥面伸缩缝跳车、已积雪结冰、请减速慢行)安全警示标志牌；新增唐克镇十字路口红绿灯一处；辖区内新安装交通标志（牌）40个，减速带350米。

五、基础建设情况

（一）不断加大安全投入。县委、县政府高度重视安全生产投入，把安全生产经费列入县财政预算，并优先划拨安全生产经费，从而从根本上解决了安全生产经费来源，保证了安全生产监管工作的顺利进行。2018年度，县财政批复县安全监管局部门预算216.13万元，较上年度增长1.69万元。县政府另拨付安全生产专项资金13万元，省财政拨付安全生产执法能力建设专项资金50万。主要用于安全隐患治理、应急救援、标准化创建、宣传教育培训、装备设施及信息化建设等各项基础性工作。

（二）加强职业卫生防范。深入开展职业病防治宣传及培训工作，利用“安全生产月”等时机，对企业负责人及职业卫生管理人员进行职业卫生法律及职业病防治知识的宣传培训。认真开展用人单位职业病危害申报和职业卫生信息统计工作。注重收集用人单位最基本职业病危害信息，掌握用人单位职业病危害因素种类及接触职业病危害人数，掌握本地区职业病危害的基本情况。组织开展了职业卫生基础建设活动，组织对接触职业病危害作业的劳动者进行了防护知识的培训。

（三）深入组织宣传教育。将安全生产知识培训纳入全县干部培训工作，深入基层、校园，在全县中小学课程中，开设了安全生产知识讲堂，切实增强了中小学生的安全防范意识。今年以“生命至上，安全发展”为主题，组织县安监、应急、公安、交警、消防、交通、环林、运管、公路、工食、城建、经信、国土、气象、防震减灾、卫计等17个行业主管部门，在城区设立安全咨询台9个，事故隐患举报点1个，展出安全生产展板6块，分别结合各自工作实际，就法律法规、政策规定、工作程序以及服务承诺等方面内容进行广泛宣传。活动中共发放各类宣传资料2000余份，接受咨询1000余人次，大力营造了浓厚的安全宣传文化氛围，全县安全防范意识和应对水平不断提高。

（四）积极推动社会监督。为进一步适应当前安全生产形势发展的需要，一年来，通过加大对12350投诉举报电话的宣传力度，充分发挥和调动群众积极性，鼓励社会、群众、舆论广泛参与安全生产监督管理。全年共受理上级交办、来信来访、网络投诉、电话举报的安全生产非法违法行为及安全隐患事项2项，全部在规定时间内办结。

（五）逐步健全市场机制。我县大力推进企业安全生产诚信体系建设。一是完善制度建设。建立企业安全生产诚信承诺、安全生产不良信用记录、安全生产“黑名单”、安全生产诚信报告和安全生产信息公示等多项制度。二是构建诚信网络。建立全县企业安全生产诚信体系及信息化平台，及时将安全生产不良信用记录和“黑名单”上报上级企业安全生产诚信体系及信息化平台。三是建立奖惩机制。建立安全生产诚信奖惩机制，对于安全生产诚信企业，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理;对于安全生产失信企业，要实施重点监管监察，企业法定代表人、主要负责人亦一律取消各类评优评先资格。四是强化社会监督。鼓励和动员新闻媒体、广大群众、企业员工举报企业安全生产不良行为。

六、事故情况

截止12月初，全县生产安全事故起数下降50%、死亡人数下降75%、受伤人数下降100%、经济损失下降75%，全县无较大以上生产安全事故发生，四项指标均在去年的基础上均有所下降，安全生产形势总体平稳。

七、自查得分

对照《州2018年度县（市）政府安全生产工作目标考核细则》，县自查得分为108分。