环保局“稳增长”政策落实情况自查报告

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为贯彻落实中央、省、市出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列重大政策措施，保持我县经济持续健康发展，现将我局相关政策措施落实情况报告如下：

（一）节能减排政策落实情况

1、节能工作开展情况：

（一）是加大执法和监督力度，对重点用能单位进行检查和用能审计工作。（二）是与统计部门联合开展用能单位网上填报工作，从源头上确保数字真实具体。（三）是与霍邱县姚李镇、曹庙镇、洪集镇、乌龙镇签订秸杆收购协议，有效禁止焚烧，提高凯迪电厂的秸杆使用率。（四）是加大公共机构的节能工作开展，对空调、走廊灯、纸张等进行重点检查。（五）是加大宣传力度，提高全民节能意识，营造节能氛围，多种形式、方法开展节能宣传周工作。（六）是认真开展节能示范单位申报工作。县中医院、县大别山职业学校获省级节能示范单位称号，积极向省市申报节能项目。目前我县全面完成了市政府下达县政府的节能目标任务。

2、减排工作开展情况：2015年1月23日县政府下发了污染减排计划《县人民政府关于下达2015年主要污染物总量减排计划的通知》（金政秘[2015]19号文），对减排计划进行了分解，并在全县环保大会上与各单位和有关乡镇签订了责任状。环保局要求减排单位倒排工期，按序时进度建设施工。县老城区污水处理厂在2014年11月30日已完成项目主体工程的建设，目前正在运行，同步进行竣工验收监测工作、场地的平整和场区内部的绿化工作。县斑竹园污水处理站已完成竣工验收工作，现已稳定发挥减排效益。县团结养殖合作社的污水处理项目实施方案已通过专家评审，现在正在组织施工。县船冲养殖合作社、金鑫牧业都已完成竣工验收，现已正常发挥减排效益。县污水处理厂今年的管网建设任务已经完成，水量进一步提高，进水量平均达1.4万吨/日，COD≥189毫克/升，出水浓度≤20毫克/升；氨氮进水浓度≥18毫克/升，出水浓度≤3毫克/升。

（二）秸秆禁烧和综合利用政策落实情况

4月7日，全县环保大会，明确严格落实秸秆禁烧三级网络责任制，明晰网格化管理职责，将秸秆禁烧工作列入各乡镇、各单位年终目标考核内容，实行“一票否决”。县政府还与县凯迪生物电厂签订秸秆收购协议，加强秸秆还田等综合利用。

2015年，我县午季农作物种植面积10.8万亩，秸秆产生量3.8万吨，可收集秸秆量2.88万吨，秸秆机械化全量还田8.6万亩，其他途径消化秸秆0.95万吨，动用80马力以上拖拉机112台，联合收割机88台参加午季秸秆还田工作，午季禁烧投入人力200人次、财力105万元。目前正在开展秋季秸秆禁烧工作。

（三）环境执法政策落实情况

按照省、市大检查的要求，县出台了《关于印发县环境保护大检查的通知》。成立了以分管县长为组长，县相关部门负责同志为成员的县环境保护大检查领导小组，组织开展全县环境保护大检查工作。

按照大检查要求，我县排查各类工业园区和重点排污单位的污染防治设施运行是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否符合规范要求以及是否存在环境风险隐患等情况；重点检查生物质发电、化工、钢铁、制药、电镀、水泥等重点排污企业以及县污水处理厂、生活垃圾处理场、矿山采选企业、危险废物产生单位环境守法情况；排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况；检信重访、群众反映强烈、影响恶劣的环境信访案件，以及长期未得到彻底解决的突出环境问题等进行了大检查，期间共检查企业90多家，下发各类监察意见30余份。处罚3家，责令停产1家，限期整改11家。

各乡镇也成立了环境执法检查领导组，制定方案，详细排查。

（四）大气、水、土壤污染治理政策落实情况

1、大气污染防治工作。2015年，我县大气污染防治工作继续有序深入推进，实行“条块结合、以块为主”网格化管理模式，环境空气质量控制目标实行乡镇（园区）负责制，每一项重点治理任务在属地管理，乡镇政府、园区管委负责的基础上，确定一个县直相关部门牵头负责，完成情况纳入县政府年度目标考核。（一）是强化扬尘治理。强力推进建筑建造方式转变，开展建筑工地、道路、物料堆场扬尘综合整治。加强对县城建成区内现有的6家建设工程工地的管理，通过落实施工现场封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、外挂密目网、建筑垃圾清运、车辆进出口视频监控以及渣土运输车辆密闭等措施，减少建筑施工扬尘污染。建立长效机制，及时跟进新开工项目，定期和突击检查扬尘防治措施落实情况。5个物料堆场落实了防风抑尘控尘措施。渣土运输车辆严格实行密闭运输，落实了冲洗保洁措施。县城城区增加了道路洒水频次，推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式。（二）是整治餐饮油烟污染。2015年5月，县十六届人民政府第18次县长办公会议通过了县市场监督管理局提出的城镇餐饮油烟污染专项整治方案。下一步按照县城先行、实事求是的原则，整治餐饮油烟污染，同时大排档的抽油烟机也要考虑进去；对改造费用，财政实行以奖代补，逐一验收，差额补贴；加强抽查核实，防止套取。在此基础上，我县拟于2015年进行餐饮业油烟污染专项整治的8家餐饮企业，已完成餐饮油烟净化设施安装和油烟废气达标排放工作。（三）是强力推进县城生活燃煤锅炉整治。城区8家生活燃煤小锅炉已有1家拆除，7家改用多功能生物质燃料等清洁能源锅炉。（四）是加强城镇生态建设。县编制了县城总体规划，强化了城市生态、绿地空间管控。持续推进了道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化和城市周边绿化。（五）是加强工业废气治理。金安不锈钢铸造有限公司对煤气发生炉进行脱硫改造，使综合脱硫效率达到90%，二氧化硫排放减少了23.1吨。（六）是加强矿山整治。县陆续关闭了22家石料厂，对12家石料、石材企业开展扬尘整治，采取建设收尘设施、硬化厂区道路、料仓进行封闭、堆场进行覆盖，厂区进行洒水抑尘等措施，有效控制了扬尘污染。

2、水污染防治工作。（1）加快《重点流域水污染防治规划》项目实施，完成“十二五”规划项目建设任务。加强项目环境监管，加大环境执法力度，确保已完工项目发挥环境效益。目前，我县“十二五”期间规划的11个项目已完成9个，在建的2个(祥堡生态农业科技开发有限公司养殖废弃物综合利用项目和县麻埠镇鲜花岭街道饮用水源保护工程)。（2）加强梅山、响洪甸水库库区污染排查整治，严把建设项目环境准入关，全面开展库区周边工业污染企业排查和整治，严厉打击饮用水水源保护区环境违法行为，坚决取缔保护区的排污口，对于排放污染物的建设项目及保护区内违法建筑一律责令拆除或者关闭；杜绝水源保护区内违法网箱养殖、渔业养殖、农家乐等活动。目前，全县集中式饮用水水源地水质全部达到了国家标准。(3）以保障群众饮用水安全为首要任务，切实加强饮用水水源地保护。积极开展县城区饮用水源地环境管理状况评估和乡镇集中式饮用水源保护区的划分（调整）工作，保护饮用水源水质，制定饮用水源安全保障措施。

3、土壤污染防治工作。我县对土壤环境情况进行了调查摸底，为《省土壤环境保护与综合治理方案》提供了基础资料。下一步将结合相关土壤污染防治方案计划以及“十三五”环境保护规划编制工作，规划编制土壤修复工程项目。

（五）存在的主要问题和工作打算

通过各部门的共同努力，我县综合污染防治工作取得了一定的成效，但仍然存在不同程度的问题：

1、环境保护宣传需要进一步加强。宣传重点是农村和乡镇领导干部，以及学校的宣传教育，要经常开展宣传进旅游区、进林区与进工业区等多种形式，进行针对性宣传。

2、生态建设与环境保护需要进一步投入。生态建设与环境保护经费严重不足，特别是农村的生态环境保护历史欠账太多。我们应该抓住国家加大对大别山区加大投入的机遇，大力争取资金和政策，同时整合农业、林业、水利、城建、环保等各方面的资金，优先解决突出的环境问题，并且建成一批适合我县有山区特色的具有不同生态模式的村镇。

3、环境监管监测设施需要进一步完善。县环境监测能力亟待加强，重点是解决监测人员问题，完善我县大气和水环境质量监测网络。

4、生态补偿项目实施进度需要进一步加快。因开展一系列生态补偿项目准备工作以及出台相关办法、实施方案，使得生态补偿资金不能及时拨付，下一步待项目资金拨付到位即实施生态补偿项目。

下一步主要以改善环境质量、加快推进生态文明建设为工作目标，着力抓好以下几方面工作：1、全面落实节能减排工作责任制，加强督查和调度，确保按期完成2015年度及“十二五”节能减排目标任务。2、严格落实属地管理原则，充分发挥三级秸秆禁烧网络作用，兑现奖惩，推进秸秆综合利用。3、根据环保大检查中发现的问题，依据新《中华人民共和国环境保护法》，严肃查处检查中发现的环境违法行为，绝不姑息迁就。4、继续推进我县大气污染防治，重点工程加快进度，早日发挥效益，努力持续改善环境质量，推进绿色发展，建设生态幸福。