安监局安全生产工作自查报告

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2015年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署，坚持“科学发展，安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过狠抓责任制落实、开展安全社区建设和安全生产标准化建设、深化安全专项整治、强化事故隐患排查治理等一系列活动的开展，有效防范和遏制了较大及以上生产安全事故发生，全面完成安全生产各项任务，实现了安全生产形势持续稳定好转。对照《二0一五年安全生产目标责任书》具体内容和《市2015年安全生产目标管理考核评分细则》，我们进行了逐项自查，自查得分110分。其中，安全生产事故控制目标得分40分；安全生产工作履职目标得分30分；重点行业领域目标得分20分；其他目标得分10分，奖励加分项目得分10分（加分项目3个，累计加分14.9分，按照广安委〔2015〕22号文件精神，加分不超过10分，本项加分10分）；无扣分项目。现将自查情况报告如下，请予审查。

一、安全生产事故控制目标（分值40分，自查得分40分）

考核内容：总体控制指标，行业（领域）控制指标，事故起数控制指标。

完成情况：

（一）总体控制指标(分值10分，自查得分10分)：全区共发生各类生产安全事故27起，死亡7人，受伤26人，直接经济损失41.39万元；与上年同期相比，四项指标“三降一平”，事故起数下降12.9%，死亡人数持平，受伤人数下降10.34%，直接经济损失下降8.49%；死亡人数占市下达控制指标10人的70%,安全生产形势持续稳定好转。

（二）行业（领域）控制指标(分值10分，自查得分10分)：发生生产经营性道路交通事故27起，死亡7人；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、消防、农业机械、特种设备、水上交通、食品、森林防火等行业（领域）未发生生产安全死亡事故，未突破广安委〔2015〕8号下达的行业（领域）控制指标。

（三）事故起数控制指标(分值20分，自查得分20分)：

未发生较大及以上事故，重大节日和重点时段均未发生生产安全死亡事故，连续11年未发生较大以上生产安全事故。

二、安全生产工作履职目标（分值30分，自查得分30分）

考核内容：加强工作领导，建立健全责任体系，隐患排查整治，加强安全生产标准化建设，加大安全工作投入力度，安全社区建设工作，强化执法监察，加强应急救援能力建设，加强宣传教育培训，严肃事故查处。

完成情况：

（一）加强工作领导(分值4分，自查得分4分)：区委、区政府把安全生产工作列入重要议事日程。区委常委会议听取并研究安全生产工作5次；区政府常务会研究安全生产工作7次；区政府召开7次安全生产工作会议，专题部署防范安全事故、研究安全生产工作，贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神；区委、区政府分管领导主持召开安全生产工作专题会议25次，区委、区政府主要领导、分管领导深入一线检查企业安全生产16次；区政府分管安全生产工作领导亲赴30余家重点行业企业，现场给企业负责人给发放新《安全生产法》120份，并对企业贯彻落实新《安全生产法》提出具体要求；区委常委、区政府副区长按照“一岗双责”要求，主持召开各种会议，研究安全生产工作会议32次，区安委会召开4次全体成员(扩大会议)传达国家、省、市安全会议精神和领导批示精神，安排部署安全生产工作。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业企业和其他规模以上生产经营单位的责任书签订率达100%。

（二）建立健全责任体系(分值4分，自查得分4分)：建立了“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，实行目标考核。区委书记与区委常委签订安全生产目标责任书，落实党委安全生产责任；区政府区长与各位副区长签订安全生产目标责任书；区委书记、区政府区长与各乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任及区安委会各成员单位主要负责人签订安全生产目标责任书，各乡镇政府、街道办事处、区相关部门与所属村（居）、企事业单位签订了安全生产目标责任书，实现了安全生产目标考核全覆盖。每月按时向市政府安委会报送了区政府主要负责人、分管负责人履职情况。按规定参加了各类安全生产会议并及时报送了贯彻情况。全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”。推动全区17个乡镇（街道）实现安全生产责任“五覆盖”，74家规模上企业实现安全生产责任“五落实五到位”。

（三）隐患排查整治(分值4分，自查得分4分)：全区隐患排查治理体系基本建成，571家企业切实开展了安全隐患排查治理体系建设工作，隐患排查覆盖率达96.45%，区级各行业主管部门对全区高危行业和其他规模以上企业建立了信息台账，对企业实施分级分类管理，区属企业积极履行安全生产主体责任，加强了生产经营过程中人、机、物管理，及时排查治理事故隐患。区安监局加强了隐患排查治理信息系统上报、跟踪督办和统计分析工作，保证了全区安全监管效果，有力地促进了隐患治理工作的落实。按期整治回龙河街道群心村5组油气管道占压和荣山镇高坑村地质滑坡2处市挂牌督办重大安全隐患并销号，完成任务的100%。

（四）加强安全生产标准化建设(分值3分，自查得分3分)：持续推进安全生产标准化建设，截止12月底，辖区85家生产矿井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、石油天然气企业和建筑施工企业通过了三级以上安全生产标准化达标验收，其中，2015年新建二级标准化企业2家，三级标准化企业2家，共4家，完成目标任务3家的133.33%。

（五）加大安全工作投入力度(分值3分，自查得分3分)：区政府设立了安全专项资金，2015年预算安全生产目标考核、安全社区建设、安全生产教育培训等专项资金256万元；企业普遍按标准计提安全费用，用于安全生产工作工作支出6200余万元。

（六）安全社区建设工作(分值3分，自查得分3分)：把安全社区建设作为“民生工程”，纳入全区目标管理，建立财政资金奖补、县级领导挂联、区级部门帮建工作机制，切实加强安全社区建设，2015年建成4个省安全社区、4个市安全社区，分别完成省市安全社区建设任务的200%、133.33%。全区14个乡镇（街道）建成省市安全社区，覆盖全区乡镇（街道）的82.35%。

（七）强化执法监察(分值3分，自查得分3分)：制定了《2015年安全生产监察执法工作计划》，按照计划加强了安全生产监察执法工作。开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等重点行业（领域）的专项整治工作。按照国家、省、市的统一部署，开展安全生产大检查8次。转变执法方式，建立“四不两直”暗查暗访工作制度，持续深入开展暗查暗访检查，区委、区政府领导带队深入各行业检查指导安全生产工作5次以上。切实开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为。安全生产大检查期间，出动人员2300余人（次），出动执法车辆670台（次），检查企事业单位1500余家，查出隐患3320条，整改率达99.8%，发放宣传资料17000份，下发整改指令书113份，查处超限运输车辆1009台次，处罚车辆11台次，收缴报废炸药3490.4公斤、雷管25116发，关闭不符合安全生产条件企业7家。

（八）加强应急救援能力建设(分值2分，自查得分2分)：进一步完善安全生产应急管理指挥机构，开展了安全生产应急预案演练周活动,成立党员安全生产救援义务队伍，各行业监管部门开展了7次应急演练，进一步修订完善了全区生产安全事故应急预案。5月12日，全区开展了防灾救灾综合应急演练，涵盖生产安全事故、消防事故、反恐、森林防火等应急演练。区安监局及负有安全监管职责的区级部门对实行安全生产许可的企业，加强了安全生产应急预案编制、演练及备案工作的检查指导，督促企业建立完善生产安全事故应急响应联动机制。

（九）加强宣传教育培训(分值2分，自查得分2分)：大力宣贯《安全生产法》，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种作业人员等各类培训班11场，培训企业安全管理人员1663人，完成总任务1350的123.2%。扎实开展“安全生产月”活动在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份，加强生产经营单位“三项岗位人员”证件检查，持证上岗率100%。

（十）严肃事故查处(分值2分，自查得分2分)：紧紧围绕“严格执法，公正执法”主题，着力增强执法人员法制观念，强化执法监督意识，大胆履行职责，坚持“四不放过”原则，依法严肃查处了生产安全事故，从严追究责任单位和责任人的责任。按时完安全生产事故调查处理，办理生产安全事故案件8起，收缴罚款68万元。安全生产领域没发生到市级以上党委、政府上访事件。

三、重点行业（领域）目标（分值20分，自查得分20分）

考核内容：煤矿，道路交通，金属非金属矿山，油气输送管道和城镇燃气。

完成情况：

（一）煤矿（分值5分，自查得分5分）：一是扎实开展了“谈心对话活动”。8月31日，区委书记刘襄渝对辖区内煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所及商贸等重点行业（领域）企业主要负责人、区级监管部门主要负责人、各乡镇（街道）主要负责人进行了安全生产谈心对话活动，在“谈心对话活动”中，区政府区长唐文辉对全区重点行业（领域）安全生产提出了具体要求，区委、区政府分管领导对全区重点行业（领域）安全生产工作做了安排部署。二是完成煤矿企业兼并重组任务。煤矿企业兼并重组目标任务5家，实际完成5家，完成目标任务的100%。三是完成煤矿隐蔽致灾因素调查工作。市下达目标任务17家，由于全区实际基本正常生产建设矿井仅7家，全年实际完成隐蔽致灾因素调查矿井10家，其中基本正常生产建设矿井隐蔽致灾因素普查率为100%。四是切实开展煤矿“1+4”工作法。认真学习贯彻、总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，切实做好煤矿安全“双七条”，加强组织领导，成立了以副区长为组长，煤管、国土、公安、煤矿专家等部门人员组成的隐患排查工作组，制定了具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确具体责任，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（二）道路交通（分值5分，自查得分5分）：一是全面完成辖区内乡道以上公路路侧护栏建设任务，2013-2015年道路交通安全综合整治安保工程省、市下达我区建设任务总数为268km，2013-2014年已完成216km，2015年完成54km，共计270km，超额完成目标任务。二是加强道路交通安全综合整治，结合道路交通安全综合整治深化巩固年活动，组织公安、运管、交警、城建、工商等部门开展联合执法，加大道路巡查力度，发现隐患及时处置。安排两个巡查队，分东西片区，严格按照巡查制度规定要求进行巡查，组织节前道路安全大检查。按照上级要求在区境内设置了工农和王家营两个超限整治点，联合交警、运管、农业等部门共同执法，对违规装运车辆进行集中整治。积极开展水上交通“打非治违”和专项整治活动。按照市、区两级“打非治违”活动总体和部署，区海事部门对管辖水域船舶进行拉网式排查。对辖区江湖及非适航水域，认真组织开展隐患排查，共检查船舶126艘，要求各管船站大力宣传水上交通运输安全生产法律法规，严查无证人员、无证船舶非法从事生产经营性活动

（三）金属非金属矿山（分值5分，自查得分5分）：一是开展了煤系地下矿山安全专项整治，加强了井下通风系统和安全监测监控系统运行管理，严厉打击非法违法开采（勘探）行为，未发生瓦斯事故。二是按规定完成了关闭任务。2015年，关闭金属非金属矿山7家，完成任务6家的116%。

（四）油气输送管道和城镇燃气（分值5分，自查得分5分）：各相关乡镇（街道）和部门，把隐患整治工作摆上重要日程。积极协调管道企业解决隐患整治工作中存在的问题和困难，细化阶段整治工作目标，推进隐患整改工作，多措并举，积极推进油气输送管道保护和隐患整治工作，有效防范了油气管道安全事故的发生。今年，市安委会下达给我区的油气输送管线安全隐患整治任务27处，因管辖原因调出1处，新增4处，目前纳入区政府隐患整治清单共计34处。其具体分布为：回龙河办事处15处，东坝办事处4处，赤化镇4处，大石镇3处，三堆镇3处，宝轮镇2处，白朝乡2处，河西办事处1处。目前均按规定期限完成整治及销号。

四、其他目标（分值10分，自查得分10分）

考核内容：市政府或市安委会部署的重点工作。

完成情况：

（一）依法治安：一是认真开展“法律七进”，提高行业安全法律意识。按照区依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将“法律七进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。2015年，我局深入非煤矿山企业、危化企业和烟花爆竹经营等企业进行宣讲活动20余次，组织应急救援演练4次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。二是深入开展“安全生产依法治理年”活动，加强安全生产法制建设，逐步实现安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。三是按照“四不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，依法严厉追究责任；加强对典型非法违法行为责任链的倒查和追究；强化安全生产监管执法。组织学习《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号），转发《省办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（川办函〔2015〕133号）并督促区级各行业监管部门加做好贯彻落实。

（二）责任体系：一是根据市政府安委会要求，制定《关于深入开展“企业安全生产主体责任推进年”活动的实施意见》（广利安委〔2015〕8号），切实推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”。二是进一步建立健全安全生产责任体系，认真贯彻落实《市区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,各地党委政府层层签订目标责任书，全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”。三是狠抓监管队伍建设，不断提升安全监管能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合“属地管理”原则，条块结合，以块为主，加强了日常安全监管。目前，区安全生产监察执法大队，配备编制10人的专职安全生产监察队伍（其中，含煤矿安全生产监察中队5人），行业主管部门设立了本行业相应的监管力量，17个乡镇（街道）成立了安办，并配备1-3名专（兼）职工作人员，共专职34人，兼职10人。

（三）打非治违：一是依靠专家查隐患。细化政府及部门安全生产检查督查和专家检查的重点、频次，采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访，提高针对性和精准性，推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。二是一般安全隐患整改率达到100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号2处市级挂牌督办隐患，3处区级挂牌督办隐患。据不同时期安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点行业(领域)安全专项整治，实现“打非治违”常态化。三是加强对基层安全生产执法工作的监督，对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为,严肃追究相关责任单位和人员的责任。进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况。

（四）重点行业领域：一是强化煤矿安全监管。加强了煤矿“双七条”落实力度，开展了与煤矿矿长谈心对话活动，认真实施煤矿安全“1+4”工作法。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，组织开展煤矿隐患排査治理行动；深化矿长谈心对话活动，完成10家煤矿隐蔽致灾因素调查，强力推进煤矿标准化、机械化建设，切实加强煤矿瓦斯治理工作，煤矿企业兼并重组5家，完成机械化（标准化）示范矿井建设1家，完成任务的100%。二是深化完善道路交通安全综合整治各项工作。全面完成辖区2013-2015年乡道以上公路路侧护栏建设任务268km，全年出动路政巡查车辆2400余台次，路政执法人员3600余人次，分东西两个片区对辖区内的国道108线、212线以及县道广永路（东龙路）、荣渔路、宝罗路、广沙路等道路进行了全面巡查，清排各种影响畅通、危及安全的公路路障180余处1350余立方，加大公路污染治理力度，依法查处公路污染车辆75余台次。全年共投入安保资金42余万元，维修和恢复波形护栏6500米、桥栏杆180米，桥栏杆翻新刷漆2700米，安装道口桩600根，更换反光警示弹力柱142根，安装更换警示标志标牌115块，安装波形护栏54.169公里。积极开展“双超”治理。全年共检查车辆14371辆，其中超限194辆，卸载87辆（卸货635.65吨，劝返107辆），有效遏制了交通事故的发生。三是全面完成2012-2015年金属非金属矿山整顿任务，自2012年金属非金属矿山整顿关闭工作开展以来，全区按照相关政策要求关闭金属非金属矿山25家，规范了金属非金属矿山企业安全生产行为，提升了金属非金属矿山企业本质安全水平。四是加强了油气管线隐患整治和其他安全重点行业（领域）安全监管。今年以来，各乡镇（街道），区安委会各成员单位就抓好危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、旅游安全、学校安全等重点行业领域的安全生产工作，开展了一系列专项整治。区政府领导带队对重点行业安全生产工作进行督察检查。各地各部门认真履行监管责任，扎实开展安全生产检查和隐患排查治理工作。前述行业（领域）都没有发生生产安全事故。

（五）基层基础：一是扎实开展“安全生产月”活动。在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份。大力宣贯《安全生产法》，加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，积极培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员五支队伍,充分发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，多渠道、多形式开展宣传报道，扩大宣传覆盖面,坚持正确舆论导向，通过多种形式开展典型生产安全事故案例警示教育。二是加强从业人员特别是高危行业农民工、特殊工种、班组长、企业主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训，严格执行高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度，煤矿从业人员必须经培训考试合格后持证上岗。全年共组织培训高危行业从业人员3213人。三是修订完善了区生产安全事故应急救援预案，完善了全区应预案体系，建立了生产安全事故应急处置工作系列制度，组织开展了1次综合应急演练和4次生产安全事故应急演练，切实增强了应对生产安全突发事故的应急处置能力。四是安全社区建设取得长足进步。通过三年的努力，全区已建成省安全社区6个，市安全社区8个，占全区17乡镇（街道）的82.35%，惠及居民40万人，群众安全指数连续三年上升，达到91.32%。五是加强监管队伍建设，鼓励全局干部职工提升学历教育层次，积极支持5名干部职工参加“注册安全工程师”资格考试，并取得执业资格。组织开展35人次参加各类业务培训活动。牵头建立了市区安全生产人才专家库，现有各类安全生产专家43人入库。六是加强职业健康管理工作，建立区职业卫生监管局际联席会议制度，密切各部门的工作联系。强力推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作，开展职业卫生检査执法行动，督促企业落实职业病防治主体责任,用人单位职业病危害告知卡与警示标识率达91%,用人单位主要负责人和职业卫生管理人员培训150人,接受培训率达93%。