“三资”管理和农业三项补贴整治自查报告

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根据通财监督（2015）4号和通农业（2015）273号文件的要求。为进一步规范农村集体“三资”管理，严肃财经纪律，健全制度机制，提高农村集体“三资”管理水平和农业三项补贴的使用效益，促进国家强农惠农政策落实到位。我镇对2012年至2015年农村集体“三资”管理和农业三项补贴进行了认真自查清理，现报告于后。

一、高度重视

为确保农村集体“三资”清理和农业三项补贴专项整治工作落到实处，镇人民政府高度重视，成立了由镇长XX同志任组长，分管农业的副镇长XX同志任副组长，党政办主任XX、财政所所长XX、XX，农业服务站站长XX、农业服务站工作人员XX等同志为成员的清理整治工作领导小组，并根据我镇实际制定了专项整治实施方案，由财政所和农业服务站联合办公，于8月27日至9月15日对我镇农村集体“三资”和农业三项补贴进行了全面的清理自查。

二、周密部署

为确保农村集体“三资”清理和农业三项补贴专项整治工作取得实效，镇人民政府对此作出了专门的工作部署。一是召开了镇、村干部会议，对此项工作的意义和目的进行了广泛的宣传；二是要求镇村两级干部要分村、分社召开好群众会，就农村集体“三资”管理和农业三项补贴政策进行广泛宣讲，让人民群众广泛知晓农村集体“三资”管理的重要性和农业三项补贴的使用范围和补贴标准。三是以村为单位就“三资”管理进行逐项核对，查漏补缺做到应登尽登，对自查中发现的问题及时进行整改。

三、具体做法

(一)、全面对农村集体“三资”进行再次清理核实，并向群众公示，接受群众监督。做到了“六查”：

一查农户对农村集体“三资”管理政策的知晓度；

二查村、社在处置集体资源和资产中是否按规定程序召开了群众会、村民代表大会进行公开评审，在进行承包、租赁、出让中是否按集体资源和资产的权属签订相关合同和协议；

三查是否有贪污侵占、截留挪用集体收入、私设“小金库”的行为；

四查在“三资”清理中是否有村、社干部私分、侵占行为；

五查村社财务制度是否健全，是否做到了村账乡管并及时向群众公布；

六查各类补助、补偿资金、“一事一议”资金是否及时入账核算。

（二）彻底对2012年至2015年农业三项补贴进行了清理自查。

一是坚持公开，接受群众监督。即：公开补贴范围、公开补贴标准、公开补贴对象、公开补贴纪律；

二是对所涉及的农户进行走访调查，看农户“一卡通”账上的资金是否与镇财政所划拨的资金相符；

三是查每一项补贴资金明细花名册是否在村内进行了公示；

四是通过内查外调看是否有截留私分和代扣代缴农户费用的现象。

四、自查成效

通过近一个月的自查，我镇农村集体“三资”清理全面完成，共登记各类资产9697.2万元；各类资源性资产5691.7亩（其中集体山林5187亩，集体耕地504.7亩）；清理中未发现违规处置集体资产和流失现象。各种补助、补偿资金、“一事一议”资金以及其他收入资金始终坚持了村账乡管的制度，坚持了民主决策、民主监督、财务公开和分年度审核制度，无贪污、挪用以及私设“小金库”的现象发生。

农业三项补贴是以计税面积为依据，由镇财政所和农业服务站把资金直接确定到受补贴农户，制成表格清册，分村公示无异议后，再由财政所划拨到信用社，由信用社通过“一卡通”直接发放到农户手中，没有违规操作和优亲厚友截留私分及代扣代缴费用现象，农户满意度较高。

五、存在的问题

（一）、农村集体“三资”管理中存在的问题：一是村社及农户对集体“三资”管理认识不高，参与意识不强；二是水利设施大多年久失修，蓄水、灌溉能力差；三是部分村级小学资产闲置，年久失修，管理维护难度大；四是村级道路等级低，质量较差，通而不畅的现象突出，安全隐患多；五是大部分集体资源性资产闲置，未得到有效的开发利用。

（二）农业三项补贴中存在的问题：一是由于大量农民外出务工，农田撂荒现象愈来愈严重，农业实用技术推广难度大，粮食播种面积逐年减少，粮食总产成逐年下降趋势，惠农补贴资金没有真正调动农民的种粮积极性；二是农业比较效益低，种植风险大，粮食安全形势严峻； 三是为确保和谐稳定农业三项补贴资金均是按照面积平均分配，实难体现对种粮农户的补贴初衷。