物价局六五普法自查报告

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一、切实加强组织领导，落实六五普法责任。市物价局党组始终高度重视普法宣传教育工作，坚持将普法宣传教育列入价格监管工作重要议事日程。一是加强组织、明确责任。结合局领导班子调整和中层干部轮岗，及时调整成立普法宣传教育领导小组。党组书记、局长孙基旺同志任组长，分管副局长任副组长，领导小组下设办公室（综合法规科），负责全局普法宣传教育的组织协调和日常工作。二是合理规划，建章立制。认真研究制订《市物价局开展法制宣传教育第六个五年规划》和年度普法宣传教育工作《要点》，补充、完善依法行政工作制度，狠抓各项制度的落实。三是落实普法经费，按要求为干部职工配备“六五”普法教材以及各类普法学习宣传资料。四是推行普法宣传教育责任制。根据相关要求，对年度普法宣传教育任务进行细化、分解、责任到人，并将其纳入年度目标管理考核体系，年终按计划进行专项考核。从组织领导到责任分工，从制定规划到具体实施，从日常督查到年终考评，形成了一把手负总责，分管局长抓落实，部门负责人具体抓的工作机制。

二、加强普法学习培训，提高执法队伍素质。2011年以来，市物价局认真落实领导干部和公务员学法工作规划和年度学习培训方案，做到了计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。一是突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系等重点内容，将价格法律法规学习融入到日常工作之中，组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习，突出领导和党员干部带头学法、懂法、用法和守法。二是多次聘请市法制部门和省局业务专家来我局，就价格执法和各类专项检查业务对全市价格系统执法人员进行集中培训。三是先后组织全市物管企业、汽车4S店、商业银行、涉费单位等重点行业企业召开大型价费政策提醒会10余次，通过以会代培的方式，以案说法、解读政策，对相关企业负责人和价格执法人员开展普法宣传和法制教育。近三年来，先后约谈市内5家大型超市、3大通信运营商、以及多家停车收费单位，引导价格自律，规范价格行为。同时，对工山镇戴家汇小学违规统一征订报刊和教辅资料案、江南春城农贸市场违规多收电费等典型案例予以公开曝光，强化执法监管效果。四是积极参加全省价格系统12358价格举报、价格监督检查、保障性住房成本监审等各类价格执法业务培训班30余人次。五是积极组织全市价格行政执法人员参加资格认证培训考试，加强对行政执法证件的登记、管理工作，及时更新执法证件管理电子系统。确保价格执法人员持证上岗，依法行政。六是对价格执法岗位进行了大面积轮岗。本着人尽其才，才尽其用、年轻干部向一线执法岗位倾斜的原则，进一步优化执法队伍结构，提高依法行政水平。

三、广泛开展法制宣传，提高社会法制意识。一是积极参与“江淮普法行”、“12·4全国法制宣传日”、“3·15消费者权益日”等法制宣传教育活动。活动中，我局精心制作宣传展板，设立价格法规政策咨询服务台，局主要负责人亲临活动现场，宣传价格法律法规和政策，为群众答疑解惑。同时，结合“法律六进”和“价格服务进万家”等活动，向社会发放《市市民消费价格指南》、《价格法律法规知识问答》等各类价费政策宣传资料10余万册（张），在大型社区组织价格法律法规讲座8次。二是与新闻媒体加强合作。在《日报》品牌栏目“局长零距离”活动中，通过“党报热线”和新闻网中江论坛，就平价商店建设、制止价格欺诈、加强监测监管等价格事项，与市民进行报网互动。《日报》以“在线交流”、“热线访谈”和“权威”三个栏目，对价格部门建立健全稳控物价长效机制，加强通胀预期管理；清费减负，运用价格政策服务稳增长等工作成效进行了全面报道。今年8月，《日报》经济聚焦专栏再次以“用诚信杠杆撬动‘价格坚冰”为题，对我局近两年来积极探索推进价格诚信体系建设，用透明的制度引导价格公开，用公平的机制引导有序竞争，用价格执法维护百姓权益等工作举措进行了客观报道，受到市民广泛关注和一致好评。三是根据《政府信息公开条例》和《市政府法制信息工作规定》要求，对市物价局门户网站进行全面改版升级，开辟“局长信箱”、“价费查询”、“政府信息公开平台”、“价格举报专线”等30余个栏目。仅仅通过价费查询系统公开价格政策规定条目就达5251条。此外，在市物价局政府信息公开平台价格政策信息年平均1300余条。四是积极向市政府法制部门报送依法行政工作信息50余条。向市政务信息、信息每日快报、省物价局物价情况以及日报、大江晚报、各级政府门户网站等信息平台报送各类依法治价宣传稿件600余篇，被实际采用近400篇。五是定期对全局重点工作开展情况进行梳理归纳，编发《物价信息专报》51期，及时向市委、市人大、市政府、市政协办公室、文明城市建设督察团报送相关信息，还与省内10多个地市物价部门进行了交流。

四、推进法制机关建设，提升依法治价水平。成立依法行政示范单位创建活动领导组，制订《市物价局依法行政示范单位创建活动实施方案》，对创建工作任务进行细化分解，围绕“创建标准”开展各项活动。一是修订完善了《市物业收费管理办法》。二是积极推进价格监测预警应急平台建设，建立了应急监测报告制度。三是印发了《市物价局机关工作人员外出执行公务的纪律规定》，完善了价格检查（管理）人员工作“十不准”、价格投诉举报“六个一”行为规范。2013年，我局行政审批科和市价格监督检查局被市直机关工委分别命名为“共产党员示范岗标兵”和“共产党员示范岗”。四是拟定了《市物价局价格行政处罚自由裁量权适用办法》及执行标准。五是认真做好年度行政执法案卷的立卷、归档和评查工作。六是强化民生价费监管，制定年度价格监督专项检查方案，每年对教育、物业、涉农、涉企、商业银行收费和汽车4S店、商品房销售明码标价以及农村自来水价格和供电、燃气延伸服务收费开展专项检查，严厉打击各类价格违法行为，维护价格市场稳定。2011年以来，全市依法查处各类价格违法案件154件，实施经济制裁956.99万元，其中：退还消费者479.532万元，没收违法所得382.085万元，罚款95.373万元，对典型违法案件通过手机报、主流报刊进行公开曝光。连续多年，价格举报投诉案件办结率、群众满意率均达100%。并在整个执法过程中，未发生一起价格行政复议或行政诉讼案件，也未发生一起行政问责事件。

五、完善科学决策机制，推进民主决策进程。一是先后制定出台《市物价局制定价格程序暂行规定》、《市物价局制定（调整）价格集体审议制度》、《市物价局行政审批工作实施细则》、《市价格违法案件审理工作制度》等一系列科学民主决策制度。二是在重大价格决策方面，内部权限划分明确，决策事项范围界定明晰，严格按照法定程序开展，坚决做到“五个”严格。即严格履行定价权限，执行《省定价目录》和《省行政事业性收费管理条例》规定的范围和权限，绝不越权行事；严格履行成本监审程序，凡是列入成本监审目录的商品和服务，一律按规定实施成本监审；严格履行价格听证程序，凡是列入定价听证目录的商品和服务，一律按规定组织价格听证；严格履行集体审价程序，凡是制定或调整列入定价目录的重要商品和服务价格，一律集体研究决定；严格履行价格决策跟踪调查后评估程序，及时提出维持、调整、终止等意见，确保决策的正确性。为确保价格决策的科学性、民主性和透明度，建立健全决策公开、决策责任追究制度，进一步规范公众参与、专家论证、价格听证、集体讨论、案卷评查等工作制度。近年来，市物价局在成本监审的基础上，依法组织召开了城市供水、天然气、出租车、污水处理费等价格听证会，广泛征求消费者、经营者和有关方面的意见。每次听证会召开前，均严格按程序通过政府网站、新闻媒体向社会公告，委托市消费者协会面向社会公开征选消费者参加人，委托行业组织、政府主管部门推荐经营者、与价格听证项目有关的其他利益相关方参加人，并聘请相关领域的专家学者，对制定价格的必要性和可行性进行论证，为政府制定价格决策提供了科学依据。在今年物业收费管理办法修订过程中，除组织专人赴其他城市学习借鉴先进经验和做法，还对市内不同服务等级的小区开展物业服务成本实地监审，同时召开部分物业服务企业、业主代表和区政府物业管理办公室负责人座谈会，广泛征求意见，促使修订意见更加符合实际，具有可操作性。三是积极推进价格监测预警应急平台建设，建立应急监测报告制度。2012年以来编报《价格监测直报》13期、《价格监测专报》19期，出具各类价格动态分析报告486篇，撰写《工业基础原材料价格上涨对企业的影响》等调研报告30余篇。综合分析十年来我市物价累计上涨指数与银行利率收益比较，以及建筑钢材、水泥、商品房、成品粮、猪肉等重要商品价格变化情况，认真研究提出调控对策和建议，为政府经济决策部署提供参考。

六、强化普法宣传监督，保障民众合法权益。一是深入开展政务公开政务服务“深化年”、“标准化建设年”等各项活动，积极拓展政务公开领域和内容，重点加强价费政策宣传和民生价格数据信息，按照建立透明物价、法制物价、和谐物价的要求，自觉接受社会监督。二是以推进价格公共服务为抓手，积极开展“法律六进”活动，在全市建立29个价格服务监督中心，在150个社区设立价格服务监督站，聘请150名义务价格监督员，已建成区、街道、社区三级价格服务监督网络。三是组织开展“改进作风、优化环境”机关效能建设专项活动，继续抓好《首问负责制等三项制度》的贯彻落实。加强对12358价格举报中心和“物价窗口”的效能监察，确保价格举报投诉和行政审批按规定时限做到“事事有回音，件件有答复”，群众满意率达到100%。

七、创新普法宣传手段，强化法制宣传效果。一是创新普法宣传方式，建设普法宣传阵地。在全市150个大型社区、11家医院和10个商场安装了171块价费政策法规电子公示牌，及时向老百姓公示价格政策、公布价格标准、公开价格信息，为群众提供实用管用的价格政策和价格信息服务，保障群众对价格执法工作的知情权和监督权。二是创新普法宣传教育手段，前移价格执法关口。在重点领域、尤其是在事关民生价费重点行业的监管方面，采取政策提醒、约谈、问责等防控措施，有效降低了各类价格违法案件的发生。两年来，先后组织全市物管企业、汽车4S店、商业银行、涉费单位等重点行业、企业召开了10余次大型政策提醒会，以案说法、解读政策、防患于未然，取得了积极成效。三是畅通价格诉求渠道，创新价格投诉受理机制。自2012年起，我局建立并执行“12358”价格举报局长接待日制度。每周五由局领导班子成员轮流到价格举报中心值守接访，倾听、解答群众对价格法规、政策咨询，受理价格违法行为举报投诉，接受江城百姓对价格工作的意见和建议。四是完善价格举报信息分析制度。对举报信息进行深加工，及时形成价格举报分析报告。根据举报分析提供的线索，有针对性地加强价格监管，开展价格服务，真正发挥价格举报工作传递政策、反映民情、为民办事、服务决策的多重作用。

两年多来,我局普法宣传教育工作取得了较好的成绩,价格执法人员依法行政意识进一步得到增强,依法行政的能力和行政执法水平有了明显的提高，依法行政及行政执法基础工作得到了进一步夯实，受到了市“六五”普法领导小组的好评。今后，我局将继续紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标任务,在省物价局的指导下，全面落实“六五”普法规划，并积极开展依法行政示范单位和法治机关创建活动，重点加强依法行政制度建设,着力规范依法行政行为,有力促进依法行政工作向纵深发展。