农保局社会保险法自查报告

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自《社保法》实施以来，我局认真贯彻执行《社保法》规定，全面规范制定城乡居保缴费参保、待遇发放、资金管理、经办服务操作办法和工作流程，严格按照县政府《试点方案》的要求，精心组织，有序开展，在县、乡、村三级共同努力下，城乡居保工作开展顺利，成效良好。现将我局工作的基本情况、存在的问题及整改措施报告如下：

一、近三年工作开展情况

2011年7月，我县被纳入全国第三批城乡居民社会养老保险试点县，在县委、县政府的高度重视和关心支持下，各项工作成效显著。2011年我县参保缴费67919人，收取保费1202.96万元，参保率为65.04%（超额完成市政府下达我县50%的目标任务），60周岁以上基础养老金待遇发放866.019万元，发放率100%；2012年参保缴费106336人，完成省下达民生工程84934人的125.2%；其中16-59周岁参保人数80093人，收缴保费865.81万元，60周以上养老金待遇发放26243人，发放养老金1426.41万元，参保率达90.19%；2013年1-6月，完成参保缴费48713人，收取保费601.49万元，完成省、市下达任务数的72.66%，60周岁以上发放21824人，发放保费737.9802万元；通过近三年努力，取得阶段性良好成效，社会反映良好。

二、主要工作措施

（一）、严把基金管理关，确保“生命钱”安全运行。

1、发放资金管理。

为确保老百姓的“生命钱”安全运行，我县城乡居保基金采取专款专用，各项资金收入统一存入城乡居保财政基金专户，由财政专人专管，使每一分钱都用在群众的身上，使用每一笔资金都要经过严格的审批程序。管理做法：县级经办机构每月根据本月待遇享受人员的待遇支付信息制订本县城乡居保待遇资金支付计划向财政报批，同时把计划向省人社厅信息中心上报。资金由县财政从基金专户拨付到支出户后，生成发放明细数据报表送达合作代办银行，由银行按照发放明细数据将支付金额发放给待遇享受人员存折（卡）中，然后依据银行反馈的发放信息完成实付记账，从不用现金发放。对于发放不成功的人员，进行信息勘误更正，再次实施发放或归入下月的支付计划予以补发。

2、收缴资金管理。

开展城乡居保扩面征缴收费工作，使用省财政票据管理中心统一印制的收款收据，不得擅自使用其他收据或打白条。收款收据由乡镇财政所指定人员到县财政局领取，然后由乡镇劳保所人员到财政所领取，再由保费征缴工作人员到乡镇劳保所领取，每个环节坚持落实领取手续，每使用完一本票据应及时核销。为确保资金入国库，我县统一规定每月的25号为保费的入账时间，入账程序是：由乡镇村保费征缴工作人员将保费及时到当地信用社存入指定的城乡居保保费收入账户，及时到乡镇财政所核票，做到钱票分离，实现缴费入账、参保登记、花名册和实际相符。

实践证明，城乡居保基金只要经过专款专户专用管理和严格的审批程序，层层把关，基金才能确保安全，才能确保这项惠民工程可持续发展。

（二）、狠抓档案管理。

档案工作是对每个城乡居保参保对象的历史记录，按照“跟踪一生、保障一生、服务一生”的原则，根据省人社厅、市人社局关于建立标准化档案管理室，实现档案管理专业化、规范化的要求，在县政府的大力关心下，县财政拨付6万元建立高标准档案密集架，从2013年初，我局安排多名工作人员专门从事档案整理工作，对近两年的档案资料进行整理。在整理档案工作要求做到表册信息与实际相符，电子版与纸质版相符，记录清晰真实，不漏户，不漏人，便于查找，目前已完成2011-2012年档案整理88000多份，确保档案记录信息真实全面。

（三）、政府扶持，强力推进工作。

2011-2012年我县政府为重度残疾人代缴最低100元/人.年的保费，两年共为729人代缴7.29万元。我县于2012年5月24日召开第十七届县政府第十一次常务会议决定，同意县财政在计生委统筹的社会抚养费中的35%部分，用于补助全县已扎二女户家庭主要成员参加农村社会养老保险费用，2012年补助已扎二女户家庭参保缴费5545人，补助资金55.45万元。2013年开始，县政府为农村已扎二女户代缴保费提高到300元/人.年，预计代缴保费110万元左右。这一系列举措的出台，有效促进了城乡居保推进，大大提高了群众的参保意识，也是广大群众享受改革发展新成果的又一体现。

（四）、不断提升经办服务水平，提速增效。

城乡居保是涉及千家万户民生工程，直接涉及群众的切身利益，经办服务显得尤为重要。一是定期举行县乡经办人员城乡居保政策和业务知识培训班，邀请上级业务部门的专家讲课，主要讲解参保登记、待遇发放、账户管理、信息变更等业务经办流程，使经办人成为懂政策会业务的行家，切实提高自身经办水平；二是组织经办人员到兄弟先进县学习，学习他们的经验做法；三是组织参加上级培训学习，组织经办人员到南昌学习业务信息系统知识；四是在县行政服务中心设立农保经办窗口，实行一站式服务，乡镇劳保所同样成立服务窗口，要求工作人员做到“四个一”服务，即一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一个让座。

通过三年的建设，我县初步形成县有经办窗口、乡有保障平台、村有服务室的经办格局，正在向城乡一体化建设迈进。

三、存在的主要问题

1、逐步提高城乡居保基础养老金发放标准，同时配套完善建立城乡居保抚恤金制度。城乡居保低起点起步，从制度上实现了全覆盖，现行基础养老金发放标准为55元/月，远远落后于农村最低生活水平，尚未实现广大城乡居民养老基本生活所需保障，苏区经济发展虽有后发优势，但当前仍处于欠发达状态，苏区人民生活水平偏低，建议逐年提高基础养老金待遇标准，力争2015年达到省最低生活标准水平。同时建立城乡居保抚恤金配套发放制度，与社会养老保险同步接轨缩小苏区与全国保障水平差距，真正实现苏区人民老有所养，安居乐业，社会和谐发展为苏区振兴提供有力保障。

2、切实夯实基层保障服务平台，加快完善城乡保障体系建设。2012年城乡居保在全国全面推开，从制度上实行了全覆盖，但从试点工作开展的实际情况来看，乡村两级基层保障服务平台建设薄弱，专业队伍人员力量不足，基础设施欠缺不足，专业服务水平不高，严重制约城乡居保工作的纵深推进。尽快着手打造一支专业服务队伍，全面完善服务设施功能显得尤为迫切和需要。一是配齐配强基层工作人员，乡镇劳保所分类（大、小）配备工作人员，一类乡镇（人口为万人以上）劳保所3名工作人员（含负责人），二类乡镇（人口万人以下含3人）劳保所工作人员2名（含负责人），各乡镇下属行政村均各配设1名专门职社会保障协管员，其待遇享受村（街道居委会）在职干部，所需资金由中央专项转移支付下拨。二是标准化、规范化建设乡镇一级社会保障服务窗口，全面强化保障服务功能，村级设立专业保障服务网点（可一并设立在行政村村部），窗口平台及村级网点建设标准由省级统一规范，所需建设资金列入中央转移支付解决，电脑、打印机等服务设施以及载点管理网络软件开发等由省级统一平均配置和开发。三是强化县、乡、村一条线垂直管理，确保社会保障队伍稳定，实现高效、便捷服务。

3、切实有效解决县、乡、村三级业务工作经费，城乡居保工作涉及面大，面对广大城乡居民，工作任务繁重，社会影响力较强，为确保基层城乡居保工作顺利有序深入开展，建设对县级业务经办部门实行基本工作经费与征缴经费激励机制相结合的办法，当地县级财政保障基本工作经费（正常办公经费）的基础上，建立实行征缴保费激励机制，按年度征缴的保费，发放保费总额2%提取专项激励经费，用于弥补工作经费不足和事业发展所需。乡镇、村级则实行按年度参保服务总人数人平1元提取工作经费。

4、进一步大力做好城乡居保政策宣传工作，要继续采取多种贴近城乡居民喜闻乐见的有效形式立体式宣传城乡居保政策。各乡镇要以《若干意见》振兴发展为契机，结合“送政策、送温暖、送服务”活动和农村危旧土坯房改造工作，组织乡村组三级干部，分片包干，携带专门的宣传单，地毯式深入居民家中宣讲政策，耐心细致地向群众讲解城乡居保的政策和好处。通过和群众算明白账、面对面耐心细致地交流，参保范围、资金筹集、参保登记、账户管理、保险衔接等政策，切实做到村不漏户，户不漏人。使群众真正弄明白为什么要参保、参保有哪些好处、怎么缴费、标准是多少，真正知道参加城乡居保是党中央、国务院推出的又一项伟大的惠民工程，进一步营造良好的宣传氛围，提高群众的参保意识，促进全覆盖。

5、切实重视对该项民生工作的督查力度，由县委、政府统一制定督查考核机制，实行一票否决权；列入县中心工作来考核，才能促动乡镇一级政府领导的高度重视，真正把城乡居保这项重大民生工作高效有序地开展好。

四、主要整改措施

党的十八大进一步明确了建设和谐社会的战略目标，对劳动保障工作提出了新的要求。我们深感责任重、压力大。工作评议开展以来，我们在县人大常委会及调查组的关心指导下，针对存在的问题，制定了整改措施，有些问题做到了边评边改，取得了阶段性成果。

1、加大宣传力度继续采取多种贴近城乡居民喜闻乐见的有效形式立体式宣传城乡居保政策，各乡镇要以《若干意见》振兴发展为契机，结合“送政策、送温暖、送服务”活动和农村危旧土坯房改造工作，组织乡村组三级干部，分片包干，携带专门的宣传单，地毯式深入居民家中宣讲政策，耐心细致地向群众讲解城乡居保的政策和好处。通过和群众算明白账、面对面耐心细致地交流，参保范围、资金筹集、参保登记、账户管理、保险衔接等政策，切实做到村不漏户，户不漏人。使群众真正弄明白为什么要参保、参保有哪些好处、怎么缴费、标准是多少，真正知道参加城乡居保是党中央、国务院推出的又一项伟大的惠民工程，进一步营造良好的宣传氛围，提高群众的参保意识，促进全覆盖。

2、规范基金财务管理，认真整改审计中发现的突出问题。对经费支出、职工福利、资产购买或处置、收费管理、预算执行等5个方面制定了具体管理规定。

3、狠抓作风建设，不断提高劳动保障干部职工队伍素质。一是出台了硬性措施，解决服务质量不高的问题，对严重违规违纪的工作人员将作待岗处理。二是进一步加强干部职工的教育，实行首问负责制，提高队伍素质，为群众提供优质服务。各位常委会组成人员，这次工作评议实实在在地促进了我们工作作风的转变，有力地推动了城乡居保工作。下一步，我们将按县人大常委会的评议意见，进一步强化整改措施，狠抓工作落实，推进我县城乡居保工作再上新台阶。