计生局业务工作自查报告

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一、关于稳定低生育水平

县委县府高度重视，强化目标责任；计生系统艰苦努力，赢得部门密切配合。先后分别出台了《2013年人口计生目标管理办法》、《2013年人口计生目标考核细则》、《2013年人口计生目标管理办法》等文件，并召开全县人口计生工作会，由各乡镇和县直相关部门均分别与县委县政府签订了《人口目标责任书》，从而形成了切实稳定低生育水平的人口计生工作格局。年内全县出生人口8921人，自然增长率为2.61‰，比市下达的指标低0.39个千分点，符合政策生育率为83.80%，优于目标任务0.8个百分点。

二、关于行政执法、群众自治和诚信计生

一是深入开展依法行政示范活动。全县各级扎实学习贯彻中省市依法行政文明执法会议精神，执法队伍文明执法意识显著增强。进一步强化了行政征收和处罚工作指导力度。年度内印发了《关于加强社会抚养费征收管理的通知》，明确了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序，对社会抚养费的征收、管理和监督、使用作了更进一步的细化。通过扎实有效的工作措施，年内，全县无因违法行政引发的群体性事件，也无行政诉讼案件发生，沱牌镇、太兴乡被评为“全国人口计生依法行政先进乡镇”。

二是逗硬兑现奖扶政策。县、乡（镇）、村各级结合实际，深入开展形式多样的宣传，重点突出具体政策条件、个人申报和程序的相关要求。通过乡镇自查、县上抽查、综合评估等方式进行年审，建立应享尽享、不符退出的良性循环机制。按照各级的有关要求和川财教〔2013〕18号文件精神，全年新增确认计划生育奖励扶助对象1902人，特别扶助对象44人，三级手术扶助对象51人。全年有享受国、省计生奖扶对象9054人，特别扶助对象对象321（含三级手术后遗症扶助对象51人）人，实现了奖扶、特扶信息确认质量“零误差”。

三是稳步推进基层群众自治工作。积极开展群众自治示范活动，以计生协会为群众自治活动骨干，采取包干工作目标任务、经费及奖励挂钩的管理模式，充分调动村级组织履行计划生育管理职能的积极性，全面提高计划生育工作质量。同时，以全国首批基层群众自治示范村（万林乡夏家大田村）为标杆，在全县范围内推广基层群众自治先进经验，注重工作实效。目前全县425个行政村、街道社区，全部按照群众自治规范化建设要求，落实好、建设好，合格率达96%。

四是积极培育诚信计生示范单位。全县各级人口计生部门把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，按照“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实”的总体工作要求，将计生诚信工作的责任落到了实处。

三、关于计划生育家庭民生改善

一是正确执策，严格把关。全年新确认计划生育奖励扶助对象1902人、特扶对象44人，三级手术扶助对象51人。全年共确认各类计生奖扶对象9054人，兑现资金869.18万元，确认特别扶助对象321（其中，特别扶助270人，三级手术后遗症扶助51人）人，兑现资金48.09万元。实现了信息质量“零误差”，兑现奖励全到位。

二是依托计生“三结合”的帮扶活动，共帮扶计划生育“三结合”户2870户，超额完成20户，其中新增帮扶户320户，联系户980户。；新建帮扶基地38个，投入帮扶资金（含物资折款）60余万元。同时，局机关在与涪西镇结成“联建”对子中，确定了“以发展特色产业、打造惠民工程、加快产业调整”的帮扶思路，并通过部门协作，为其引进并建立了年产量近百万斤的榨菜生产基地。县乡各级党政和计生协会，共计慰问农村计划生育困难家庭5213户，赠送慰问金和物资达48.6万元，在“红五月”对缺劳户开展帮扶助耕，抢种忙收各类农作物1780余亩。

三是稳步落实手术并发症人员纳入奖扶政策。按照国家将三级以上手术并发症人员纳入计生奖扶制度范围的要求，我县扎实开展该项工作，通过个人申请、专家组鉴定、局审核、市批准的工作模式。年内，经审核将符合条件的三级手术并发症对象51人纳入奖扶制度，并无任何复议上访案件发生。

四、关于统计和信息化建设

一是严把统计数据准确关。今年我县以开展计生统计质量信得过乡镇建设活动为亮点工作，确定了具体内容和规范标准，年初以《关于开展人口计生统计数据质量信得过活动的通知》（局发【2013】11号）文件下发到各乡镇，并将此项工作纳入对乡镇党政计生年度人口目标考核。统计报表数据准确率达到95%以上，统计监测信息准确率达到98%以上，并得到省计生委通报表扬。

二是以课题研究提供决策依据。今年我县开展了“人口与经济社会资源环境重大课题研究”，并专门聘请西南财大教授为改课题提供学术指导。通过前期的数据资料收集等工作，目前该课题正在研究之中，近期将全面完成。

三是县人口计生局围绕夯实基层基础，以“统计质量信得过”活动为抓手，结合各乡镇的实际情况，开展全员人口信息采集机制创新试点工作。通过狠抓难点、分类指导、突出重点、共同提升，切实完善工作考评和信息化管理机制。据摸底调查全县全员人口个案信息完整性、准确率已经达到90%以上。

五、关于流动人口服务管理

一是抓好人员数据收集与服务。县人口计生局先后与广东东莞、深圳龙岗等地计生部门建立流出人口计生管理服务区域协作长效机制，在信息反馈交流、孕环情监测、节育措施落实、社会抚养费征收、《婚育证明》办理等方面实行全面深度合作。年内先后与省内外各市县区签定了《流动人口计划生育区域协作管理协议》58份，核实、反馈、提交流动人口信息9955条，接受率和反馈率分别达到98.90%和95.40%，区域协作工作得到有序开展。

二是实现流动人口技术服务全覆盖。在全县推进流动人口公共服务均等化，扎实开展“六免工程”，即：免费计划生育、优生优育科普知识宣传教育、免费“四项”基本项目计划生育手术服务、免费查孕查环查病、免费婚检和孕前优生检测、免费避孕药具供应、生育关怀求助服务等，切实维护流动人口生殖健康权益。

三是大力给予流管工作人力财力支持。县委、县府高度重视流管工作，把流管工作列入了年度人口计生目标管理考核内容，并签定了目标责任书。今年初，县计生局经批准成立了副科级流动人口管理中心，并配齐班子，给予专项经费。各基层乡镇也全部配齐了流管服务的专、兼职工作人员，流动人口计划生育管理与服务工作基本实现全覆盖。

六、关于宣传教育和关爱女孩行动

一是抓好主流媒体宣传报道。年内，县人口计生局在抓好常规宣传的同时，注重与县内外主流媒体的联系。《全省计划生育协会工作会在召开》、《县人口计生局打造社区人口计生新理念》等46条信息，分别被《中国人口报》、《家庭生活报》、“中国网——西部高地”等媒体采用，县人口计生局和局机关干部马骏分别被表彰为2013年中国人口报新闻宣传工作先进集体和先进个人。

二是全面推进人口文化精品建设。在抓好常规宣传的基础上，以“两线、三片、五点”为重点，新建符合新时期新形式人口计生宣传工作的各类宣传画、标、栏、板等239幅/块，成功打造了明星镇龙凤峡景区曾家湾人口文化新村、万林乡中皇生育文化新村、太和镇黄桑浩计生文明社区等一系列的新型人口计生宣传阵地。

三是突出关爱女孩主题，开展性别比综合治理。以“关爱女孩成长，建设幸福家庭”为主题，全县各级扎实开展广泛宣传，先后出动宣传车辆24次，悬挂大型横幅30条，刷写固定宣传标语26条，散发宣传资料4万多份，为出生人口性别比综合治理专项活动营造了良好的社会舆论氛围。同时县出生人口性别比综合治理领导小组，多次组织成员单位开展联合执法，严厉打击“两非”违法行为并取得实效。2013年我县新生儿男女性别比为108:100，较之上年的112：100有明显下降趋势。

七、关于技术服务

一是搞好以避孕节育为主的常规服务。今年以来，县、乡计生服务机构在群众避孕节育和生殖保健上狠下功夫，积极开展各项业务活动，取得了较好的工作成效。年内，开展全县范围“三查”活动四次，各级计生服务机构共为育龄妇女免费检查和提供生殖保健服务354234人次，落实免费计划生育手术8849例，提供免费避孕药具13余万人份，随访服务21564人次，落实避孕措施及时率达95%以上。

二是巩固创优成果，提高服务水平。在巩固“国优”成果的同时，进一步完善计划生育技术服务体系建设。一是采取分批学习进修方式共培训人员150人次，不断优化技术服务队伍学历、职称、专业结构。二是制定了《县计划生育技术服务机构及工作人员绩效工作考核实施办法》，建立了一套技术服务绩效考核指标评估体系。三是加大对服务机构硬件设施投入，促进全县计生技术服务水平再上台阶。

三是围绕免费检查项目试点工作，不断拓展服务领域。作为首批全国免费孕前优生健康检查项目试点县，我县围绕群众优生优育和不孕不育治疗防治的需求，在抓好“优生两免”工程的同时，开设生活情趣馆、提供孕前、中期和产后随访服务，极大的提供了群众的参检热情。全年共举办“准妈妈”培训班212期，发放优生优育、预防出生缺陷科普知识折页128652份，参训人数达26585人次，婚检参检率达90%。开展免费孕前优生健康检查11826人，已完成全年参检目标114%，创历年参检率新高。出生缺陷发生率已于原来的17.77‰降至11.56‰,为历年来最低，出生人口素质得到显著提高。

八、关于行业行政效能

一是着力打造“阳光计生”。全面开展“阳光计生承诺书”签订工作，严格按照“阳光计生”工作要求，完成规章制度、村规民约、计生奖扶、政务公开，证件办理、流动人口服务管理、社会抚养费征收等相关制度的更新和完善，开设“12356”阳光计生热线，自觉接收群众监督。4月初，我县成功接受省级“阳光计生”示范县验收，并被省人口计生委拟报创建全国“阳光计生”示范县。

二是化解矛盾，做好人口计生稳控工作。县人口计生局按照抓早、抓小、抓苗头的工作思路，建立领导班子定期接访和矛盾化解工作制度，把信访稳控工作分解到人头，认真做好不稳定因素的排查。落实班子成员首问责任制，发现问题及时予以协调、解决，确保“小事不出乡（镇），大事不出县”。年内未发生非正常群访、集访案件。

三是保障工作经费。2013年县人口计生局通过向县委、县人大、县政府、县财政请示汇报，经财政审定，下达人口计生事业经费1166.16万元，给予了人口计生工作开展强有力的经费保障。同时，经多次与上级相关部门联系和衔接，已争取项目资金930.19万元，超额完成年度目标任务。

四是“基层组织建设年”活动为契机，狠抓行风政风建设。局总支按照“外塑形象，内强素质”的要求打造专业精、业务明、作风好的人口计生干部队伍，在县直机关工委开展的党建考核中，局总支党建工作受到一致好评。年内，全县人口计生系统均未发生贪污腐败案件。同时，逗硬落实党务公开和政务公开。投入专项资金对机关大门两侧、院内墙面及办公楼梯间的公示宣传内容进行彻底更新，将工作理念、办事流程，以及工作规划和工作动态等进行了全面公示，既方便了群众办事，又营造了浓厚的基层组织建设年氛围，促进了活动的深入开展。乡镇村各级也规范了公开内容和程序，做到了自身优质服务，群众办事方便。经抽样调查，群众对人口计生的满意度达97.8%。

五是强化政务信息工作。年内，县人口计生局上报市人口计生委工作信息56条，经验文字和事迹材料17篇；在县政府门户网站公开信息117条；向县委县府报送政务信息63条，已采用18条。全面完成上级下达的党务政务信息任务，并获得由县政府颁发的“政务信息工作先进单位”荣誉。

九、存在问题和努力方向

2013年，我的人口计生业务工作，在市人口计生委的指导下，通过全系统干部职工的共同努力，全面完成了各项任务，并呈现出许多亮点，对继续稳定全县低生育水平，促进人口计生事业整体发展，发挥了积极的作用。但是，也还存在工作发展不平衡；抓基层夯基础的工作较为薄弱；干部队伍建设，尤其是业务技能提升工作还有待进一步加强。新的一年，我们将进一步总结经验和不足，并针对问题，增添措施，严格按照工作目标要求，按时按质高效完成各项任务，使我县人口计生各项业务工作再上一个新台阶。