人保局劳动保障自查报告

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根据会议安排，我就我们县的劳动保障工作向各位领导、局长作个简短汇报和发言。

一、就业培训方面

一是主动做好返乡农民工就业工作。自去年年底开始，我们及时联系了省内外48家企业的4036个就业岗位，举办了10期招聘会，帮助2187名返乡农民工重新就业。

二是扎实抓好“千企万岗”工作。根据市局的安排部署，我们开展了三场大型宣传招聘活动，安排了一辆宣传招聘流动车到全县23个乡镇现场宣传和招聘，为企业招聘了3200多名员工。同时，联合县内有关单位，提供了61个青年见习岗位，招聘了140多名大学毕业生来县工作。

三是积极落实就业再就业扶持政策。放宽小额担保贷款条件，积极给创业人员发放小额担保贷款。到7月底，全县累计发放小额贷款3073万元，其中个人贷款853万元。

四是大力开展技能培训。为了帮助企业度过难关，今年，我们改变过去就业培训资金撒胡椒面的方式，集中捆绑100余万元培训资金，用于帮助园区企业开展员工技能培训。目前，我们已为宏源钢业等4家规模企业培训了1000余名员工，为企业培训下岗失业人员500多人。

存在问题：

一是企业招工难问题依然存在。年初开始，从上到下都在呼吁解决农民工返乡潮问题，但据我们从乡村和企业的调查来看，我县目前依然滞留在农村的返乡农民工很少，县内大多数企业也反映有岗无人可招。前一段时间，我们为了帮助县里一个用工量达千人以上的招商引资企业招工，用尽了各种办法也才只招到200余人，说明现在的就业矛盾依然是结构性的矛盾，需要我们转变观念去逐步解决。

二是培训效果有待改善。由于县一级没有专业培训机构，为了完成下达的任务，只能由用人单位组织培训，资金分散，难以监管，导致培训效果不明显。这也是我县今年培训集中转移到园区的重要原因。同时，县一级缺少合格培训教师也很大程度上影响了培训效果，建议市局集中为我们县市创造条件，培养一批合格讲师。

二、养老保险方面

1-7月份，我县社会保险工作运行比较平稳，主要抓了两项工作。

一是突出抓好扩面、征缴和清欠工作。我们在每季度召开一次调度会的基础上，一方面派出工作小组做好园区员工和失地农民等各类人员的扩面，另一方面通过财政代扣的办法，目前已完成征缴4285万元，占全年任务的82%。

二是着力搞好服务。结合科学发展观学教活动征求到的建议和意见，积极进行整改，受到了服务对象的广泛好评。如针对部分年老体弱退休人员不便年检的问题，我们组织人员为300多名行动不便人员上门服务。

存在问题：

一是扩面征缴难度较大。目前面临着扩面征缴和基金支付的双重压力。主要原因是目前全社会的参保意识淡薄，今年我县个体工商户和灵活就业人员扩面虽有增长，但与兄弟县市相比还有较大差距，特别是工业园区一些企业老板对社保工作不配合，加上缴费基数提高较大，导致园区企业参保人数与去年相比负增长。

二是清欠工作成效较小。目前，大部分企事业单位存在欠费现象，农业、水电、交通等系统下属事业单位甚至恶意欠费，尽管进行了多次清欠追缴，但收效不大。

由于上述两个问题的存在，收支倒挂可能会越来越大，据统计，1-7月份全县养老保险收支倒挂1866万元，形势比较严峻。

三、医疗保险方面

一是医保扩面实现应保尽保。通过上门服务、送保上门等措施，将52694名城镇职工和75400名城镇非从业人员办理了医疗保险，基本实现了全覆盖。1-7月份，城镇职工、城镇居民医保基金征缴分别完成全年任务的83%和64.2%。

二是保障水平明显提高。1-7月份，共计支付医疗费880万元，同时，对上年度参保患者的住院费进行了二次补偿，发放二次补偿金247万元，减轻了患者的负担，获得了群众好评。

存在问题：

一是农林水企事业单位以及大集体企业由于单位经济状况差，加之政策尚末到位，一直没有参加城镇职工基本医疗保险，群众反映比较强烈。对此，我们已经开展了调查摸底，并在多方面争取支持，尽早将这部分人纳入到医保范围。

二是当前城镇居民医保、新农合、城镇大病医疗救助三者业务交叉，但分头管理、各自为政，导致行政管理成本偏高，难以发挥综合效益，急需整合，建立大医保格局。

四、劳动关系方面

一是加大《劳动合同法》的宣传落实力度。上半年，我们对全县76名私企老板和高管进行了两天的《劳动合同法》集中培训，深入企业开展《劳动合同法》专题讲座36场，极大地提高了企业主和员工的知法守法意识。过去，我县的劳动仲裁诉讼案件每年不到3起，今年仅前7个月，就达到了23起。

二是加大劳动监察执法力度。上半年，我们根据县里实际，开展了四次执法专项行动，对50余家劳动用工不规范的单位企业进行了专项整治，为155名务工者追回近3万元的工资。

存在问题：

一是基层执法条件较差。《劳动合同法》出台后，劳动纠纷急剧增多，但我们基层又缺少执法所必需的专用车辆、录像器材。同时，由于编制的限制，监察队伍专职人员少，与庞大的执法对象群体很不相称。

二是基层执法环境尴尬。当前，县内企业基本上是招商引资企业，对员工缺少人文关怀，违犯《劳动合同法》的情况时有发生。如果正常执法，将对招商引资工作造成一定的冲击，因此，经常处于执不执法的两难境地。

目前，全年的时间已经过半，我们自感有些工作欠账还较多，身上的压力也不小。这次会议后，我们将借鉴兄弟县市的做法，按照市局的工作安排，针对存在的问题，抓好落实和整改，特别是要在就业培训、社保扩面、接访维稳等方面多做工作，不折不扣地完成全年的目标任务。