卫生系统两个纲要报告2篇

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第一篇

在区委、区政府领导和区妇儿工委的主动协调下，我局以《母婴保健法》为依据，以实现《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》（简称“一法两纲”）为目标，坚持“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，切实加强组织领导，加大经费投入，完善工作机制，强化妇幼保健各项服务，认真落实保障母婴安全和干预出生缺陷各项措施，推动了我区妇女儿童卫生保健事业健康发展。

一、取得的主要成效

十年来，通过实施“两个纲要”，我区妇女儿童保健服务网络逐步健全，服务内涵不断充实，服务能力显著提升，妇女儿童健康水平逐年提高，各项指标均基本达到了目标要求。

（一）妇女儿童健康水平得到提高

2010年，我区孕产妇死亡率0（全区未发生孕产妇死亡），新生儿破伤风发病率为0，婴儿死亡率由2001年16.25‰下降至2010年的6.09‰，5岁以下儿童死亡率由2001年26.12‰下降至2010年的7.61‰，5岁以下儿童中重度营养不良患病率由2001年4.19%下降至2010年的0.7%。全区妇女儿童健康水平不同程度得到提高，达到或基本达到了“两个规划”的目标。

（二）妇幼保健服务网络体系逐步健全

十年来，我区不断加大妇幼卫生投入，强化人员培训，规范卫生院产科建设，落实妇幼保健各项措施，逐步建立起了以区妇幼保健院为“龙头”、乡镇卫生院为“枢纽”、村卫生室为“网底”的三级妇幼保健网络体系，妇幼保健服务功能不断增强。

1、完善了区级妇幼保健机构建设，提升“龙头”功能。区妇幼保健院自2002年元月成立以来，一直租房办院，设施条件简陋，人员匮乏，难以满足区内群众日益增长的妇幼保健需求。对此，区委、区政府高度重视，将区妇幼保健院建设列入了2005年全区社会事业发展十件大事之一，并将建设经费列入了区财政预算。2009年7月，区妇幼保健院综合大楼全面完工并搬迁投入使用，同时，不断完善基础设施建设，健全各项规章制度，加强人才培养，购置各项设备，提升综合服务能力，使其成为辖区妇幼保健行业管理和技术指导中心。

2、强化了乡镇卫生院产科建设，提升“枢纽”功能。我区自成立以来，不断加大投入，夯实基础，确保乡级产科建设达标。各乡镇卫生院认真对照《省“母婴安全初级卫生院”标准》，进一步完善了产科设施设备建设，健全了产科各项制度，规范了产科急救流程，提升了产科服务质量和水平。2005年经市卫生局评审，我区有七所乡镇卫生院产科建设均已达标。由于产科条件的改善及宣传工作的到位，我区孕产妇住院分娩率由2001年66.51%上升到100%，高危孕产妇住院分娩率由2001年的93.06%上升至2010年100%，住院分娩中消毒接生率由2001年33.49%上升至2010年的100%。

3、加强村卫生所建设，提升“网底”功能。2003年起全面取消乡村接生员的资格，切实转变其职能，使其专门从事孕产期保健和产前指导等相关工作。同时，加强对原接生员队伍的培训，作为村的妇幼保健员，承担起农村妇幼保健的网底工作。加大了村卫生所的标准化建设，大部分村卫生所均做到了“五室分开”，配备了基本医疗卫生设备，提升了基层妇幼工作水平。

（三）妇女儿童保健服务利用能力逐步增强

十年来，我区充分发挥各医疗保健机构的宣传阵地作用，积极开展妇幼保健相关知识宣传，通过出宣传栏、发放宣传单、刷写永久性宣传标语以及开展妇幼保健专题讲座等形式进行了大张旗鼓的宣传，提高了群众妇幼保健意识。在全区推广母子保健一条龙管理，积极开展了早孕建卡、产前检查、产后访视等工作，产前检查率由2001年的93.79%上升至2010年的97.77%，孕产妇系统管理率由2001年81.83%上升至2010年88.94%。同时，加强了对高危孕妇的筛查与管理，2010年高危孕产妇筛查率达15%，管理率达100%。开展了“关爱儿童”项目工作，提升了儿童保健管理水平，7岁以下儿童保健管理率由2001年74.42上升至2010年77%。

（四）儿童计划免疫接种水平明显提升

全区各接种单位加大对扩大国家免疫规划政策措施的宣传，进一步完善接种门诊建设，加强冷链管理，严格疫苗和注射器使用管理，强化督导检查，全区新增疫苗接种覆盖面达100%，儿童“四苗”接种率由2001年的85%上升到2010年的97%，乙肝疫苗接种率由2001年的83.1%上升至2010年96.8%，2010年顺利通过“以乡为单位计划免疫接种率达90%目标”省级复核验收。加强了艾滋病防治工作力度，实施免费自愿咨询检测工作，开展高危行为综合干预，10年来发放安全套80000余只。落实全球基金艾滋病项目，累计下拨艾滋病防治经费18万余元，使用率达100.16%。

（五）流动人口妇女儿童保健工作明显加强

十年来，我区认真维护流动人口中妇女儿童的健康权益，把流动人口孕产妇儿童保健纳入本地保健范围，提供同等的保健服务，建立并加强以居住地为主的流动人口妇幼保健管理模式，提升了流动人口妇幼保健工作水平。落实流动人口儿童计划免疫服务，加强流动人口艾滋病防治工作，提升全民健康水平。加大农村改水改厕工作力度，2010年完成改厕任务800户，完成民生工程任务指数的100%，全区农村卫生厕所普及率达60%以上。

二、主要措施

（一）强化组织领导，加大卫生投入

为有效推动“两个规划”目标的实现，我局将妇女儿童发展规划纳入到全区卫生事业发展总体规划中，分解指标、明确责任、落实措施。局主要领导定期研究规划实施情况，协调解决存在的困难和问题，分管领导定期召开工作会议，总结和布置工作。成立了“两个规划”实施领导小组和监测评估小组，确保工作落到实处。十年来，我区不断加大妇幼保健工作经费投入，2010年区级财政妇幼卫生经费投入达51.9万元，与2003年3.63万元相比大幅提升。

（二）加强信息监测，提升管理水平

制定了一系列信息管理制度，统一了妇幼卫生主要数据的收集及统计口径，实施了台帐登记、数据收集整理和统计全过程的规范化管理，建立了比较完善的妇幼卫生信息系统。加强基层信息人员培训和加大信息质控与漏报调查，规范开展信息数据的日常监测，确保了《两个纲要》监测统计数据的质量，并根据监测结果及时采取干预措施。2008年6月，区人大常委会组成检查组对我区贯彻执行《母婴保健法》及其实施办法情况进行了专题调研，全面掌握妇女儿童健康状况及其影响因素，并向区政府提出了相关工作建议，极大地促进了我区妇女儿童保健事业的顺利开展。

（三）加强宣传培训，营造良好氛围

一直以来，我区把加强妇幼保健人员的资格管理和素质培训作为一项重点工作来抓，积极开展了母婴保健技术服务人员培训，每年定期举办“产科适宜技术培训班”，重点讲解产科基本知识、急救技术、新生儿窒息复苏及危急孕产妇抢救转诊等相关知识，使全区妇幼卫生人员能规范开展母婴保健技术服务。同时，积极开展了多种形式的宣传教育，提高群众自我保健意识。一是各医疗机构通过建立《孕产妇保健手册》和《儿童保健手册》、出宣传栏、发放宣传单、开流动宣传车等形式对孕产期保健和儿童保健知识进行了全面的宣传，提升了群众保健意识；二是通过开展义诊咨询活动进行了孕产期保健、计划免疫及住院分娩相关知识宣传，十年来全区开展义诊活动250多场，发放宣传资料100余万份（册），义诊群众10万多人次；三是利用“世界母乳喂养周”、“计划免疫宣传日”等时机，组织各医疗保健机构深入到机关、企业、社区和农村开展宣传咨询活动，并在《新闻》进行了报道，在全区营造了良好的“关爱母亲和儿童”的良好氛围。

（四）落实保健服务，强化干预措施

一是规范孕产妇保健和儿童保健管理工作。各医疗保健机构对妊娠妇女提供规范的孕产妇保健系统管理，从早孕建卡、高危筛查、产前检查、住院分娩、产后访视到儿童体格检查、生长发育评价以等预防保健工作基本形成系统化、程序化和制度化，孕产妇保健管理率和儿童保健管理率等保健服务利用指标达到较高水平。二是加强了高危妊娠管理，认真落实危急孕产妇抢救转诊措施，规范转诊流程，畅通了孕产妇急救绿色通道，由于工作到位，发生在基层医疗保健机构因转诊延误导致的孕产妇死亡得到明显遏制。三是建立健全了出生、死亡报告制度、漏报调查制度和孕产妇、围产儿死亡三级评审制度，对每一例孕产妇和围产儿死亡病例进行评审，准确掌握了全区孕产妇、围产儿死亡信息，提出并采取相应的干预措施。四是强化儿童计划免疫工作。进一步完善接种门诊建设，加强冷链管理，严格疫苗和注射器使用管理。开展了麻疹疫苗强化免疫和乙肝疫苗补种工作。2010年对全区14648名儿童接种了麻疹疫苗，完成乙肝疫苗第三针接种16464针次，通过接种疫苗以加快我区消除麻疹进程、降低乙肝发病率。五是开展妇女儿童艾滋病防治工作。积极开展暗娼哨点监测，采取多种方式，大力开展高危行为综合干预。实施艾滋病免费自愿咨询检测工作，开展婚前和产前HIV筛检工作，阻断艾滋病母婴传播。

（五）实施妇幼项目，关爱妇女儿童

一是积极实施“降消”项目。制定了《区降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》，对项目实施进行了全面的动员部署，并将项目实施情况列入年初工作目标考核。几年来通过不断加大妇幼卫生人员技术培训，规范产科急救中心和母婴安全乡卫生院建设，加大妇幼健康教育宣传，使全区妇女、儿童保健水平大幅提升，2010年全区孕产妇死亡率为0，未发生新生儿破伤风。二是实施孕产妇住院分娩补助项目，制定了项目实施方案，健全了贫困孕产妇补助机制，对医疗保健机构住院分娩实行了限价管理，规范了诊疗行为，简化了补助流程。同时，开展了孕龄妇女孕前和孕早期免费叶酸补助工作，截至目前，全区共为2830名孕产妇实行了补助，免费发放叶酸3883人次。三是开展了“关爱儿童”项目工作。经积极争取，2008年起我区被省卫生厅列为全市唯一的一个“关爱儿童”项目试点区，并积极实施项目工作，制定了项目工作计划及实施方案。各医疗保健机构通过建卡监测管理，描记儿童生长发育曲线，及时进行保健宣教与营养干预，提升了我区的农村儿童保健管理水平，降低了儿童营养不良的发生率。2010年全区3岁以下儿童保健管理率达91.17%。

三、存在的主要问题和困难

（一）流动人口妇幼保健管理工作难度较大。由于流动人口自我保健意识淡薄、经济能力较差，特别是计划外妊娠流动人口孕产妇逃避计划生育，对地下非法接生形成了较大的市场需求,成为死亡的高危人群。同时，由于其流动性较大，也使孕产期保健管理工作难以开展。

（二）与相关部门沟通协调工作有待加强。妇幼保健工作的开展需要计生、民政、教育等相关部门的支持配合，如一些妇幼卫生数据上报等也需要相关部门提供数据，一些部门顾及到自身利益不予配合，使妇幼工作开展受限。同时，由于妇幼保健各项工作经费投入有限，使许多妇幼保健工作难以全面展开。

（三）区级产科急救中心建设有待加强。由于我区妇幼保健院搬迁投入使用不久，基础较薄弱，设施条件简陋，资金周转困难，产科急救中心的建设仍有待于加强，孕产妇急救服务能力受限。

（四）婚前医学检查工作大幅滑坡。2003年10月实施新《婚姻登记条例》后，取消了“凭婚前医学检查证明办理婚姻登记”的要求，婚检由强制改为自愿，新的工作机制尚未建立，自愿参加婚检的人数极少，婚前医学检查工作大幅滑坡。婚前医学检查率由2001年的37.96%下降到2010年的8%。

四、下一步工作打算

（一）强化妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务能力

进一步完善区妇保院基础设施建设，强化人员培训和设备投入，设置产科急救中心和妇幼保健中心，确保达到标准化、规范化建设要求，提升妇幼卫生服务能力和水平。同时，加强农村妇幼保健网底建设，加大对乡镇卫生院产科的建设力度，提高乡镇卫生院从事妇幼保健工作能力和产科急救水平。

（二）全面实施妇幼安康工程，提升妇女儿童健康水平

认真落实《省县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核实施方案》的要求，全面抓好妇幼卫生服务能力建设，强化妇幼卫生行业管理，规范妇幼保健技术服务，落实妇幼卫生各项工作任务，促进妇幼卫生服务逐步均等化，推动妇幼医改工作顺利实施，全面提升妇女儿童健康水平。

（三）加强出生缺陷干预行动，降低出生缺陷发生率

认真实施出生缺陷干预行动计划，认真抓好婚前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查、儿童康复等环节工作，落实高危妊娠分级转诊管理制度，转变服务模式，实施健康促进工程，提升妇女儿童健康水平。加强“三网合一”监测及出生缺陷监测工作，完善监测网络体系建设，并针对监测情况提出干预措施，认真抓好妇女孕前和孕早期免费补服叶酸工作，切实降低出生缺陷发生率。

（四）加强协调配合，深入推进婚前保健服务工作

在区妇儿工委的协调下，积极与民政部门、计生等部门沟通联系，争取部门配合，加强婚前保健健康教育工作，提高群众对婚前医学检要性的认识。在区妇幼保健院设置婚前医学检查中心，强化内涵建设，规范服务项目、程序和开展人性化服务项目，提供优质多层次的婚前保健服务，保护婚检者的隐私权和婚检双方的知情权。同时，加强与其他相关部门的配合，做好流动人口妇幼保健管理工作，提升流动人口妇幼保健水平。

（五）开展健康教育，提升群众妇幼知识水平

通过出宣传栏、发宣传单、知识讲座等形式开展经常性健康教育，利用产前保健、孕妇学校等普及妇幼保健知识和性病艾滋病防治知识，提升群众妇幼知识水平。继续利用“母乳喂养周”和“世界卫生日”等时机组织开展全区性健康教育活动，让妇幼卫生知识进入社区、农村，走进家庭，提高群众自我保健意识。

第二篇

为进一步做好全区卫生系统安全生产工作，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实消除各类安全隐患，根据区安委会《关于在全区开展安全生产大检查的通知》（吉青安字〔2011〕1号）精神，我局组织在全系统内部开展了安全生产大检查工作。现将有关情况汇报如下：

一、强化领导，落实责任

为使安全生产工作落到实处，我局成立了局主要领导为组长，局分管领导为副组长，其他各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的工作局面。局主要领导经常深入基层和重点场所亲自排查事故隐患，现场解决实际问题。由于领导重视，责任明确，全区卫生系统安全生产工作有条不紊开展。

二、加强学习，提高认识

为提升全区卫生系统广大职工的安全生产意识，我局及时召开了会议通报了全区安全生产工作现状，要求各医疗卫生单位切实提高思想认识，时刻紧崩安全生产这根弦，深刻反思汲取近年来发生的安全事故教训，充分认识当前安全生产面临的形势和问题，坚决消除思想认识上的麻痹大意和侥幸心理，坚决防止悲剧重演。各医疗卫生单位对职工开展了安全生产大讨论，认真学习了有关安全生产的文件，进一步提升了职工思想认识。

三、突出重点，抓好排查

为做好卫生系统安全生产大检查工作，我局结合“医疗质量管理年”和“平安医院”创建活动的开展，不断强化医疗质量管理，狠抓医疗服务质量，要求各医疗卫生机构严格遵守医疗技术操作规程，切实防范医疗安全事故发生。同时，加强了对卫生系统重点安全隐患部位的排查，对各医疗卫生单位压力容器及酒精等易燃易爆物品进行了重点清查，对麻醉药品、精神药品、毒性药品等特殊药品进行重点管理。通过全面深入的排查，未发现安全隐患，为全区卫生工作的开展营造了良好的安全生产氛围。