乡基层党建工作个人述职报告

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乡现有基层党组织20个（党委1个，党总支5个，党支部15个），共有733名党员，其中农村党员649人。今年以来，在区委的正确领导下，本人严格履行党委书记抓基层党建工作第一责任人职责，团结带领乡党委一班人，切实加强基层党组织建设。下面，我就党委书记履行基层党建工作职责情况述职如下：

一、履职工作特色

（一）明责任重落实，着力健全管党机制。坚持党要管党，从严治党方针，落实“书记抓、抓书记”责任，切实种好“责任田”。一是主体责任具体化。从严落实党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任，制定了党风廉政建设责任书，分5大责任，15条具体内容，并以百分制细化了具体的考核标准，将主体责任具体化。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”要求，把全年重点工作分为16大项目，每项任务明确牵头领导和具体责任人，使重点责任更加明确。今年全乡逐级签订责任书共20份，使责任链条更加清晰，形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系。建立对村目标考核体系和党组织书记党建工作单项责任制系统考核，落实了书记抓、抓书记的党建工作责任体系。二是严格监督透明化。乡党委坚持民主集中制，严格实行“三重一大”民主决策、集体决策制度。积极畅通群众监督渠道，共受理群众来访、网上投诉、咨询件58件，办理群众来信来访20件，全部按期办结，满意率100%。坚持有腐必反、有案必查、决不手软。开展作风建设明查暗访20多次，查办干部作风类案件2起，给予党员干部党纪处分2人次，分别对1个单位和1名干部个人违规现象进行了通报批评。三是加强问责制度化。完善检查考核机制，坚持对村干部实行工资绩效制，对村级各项工作实行千分制考核，考核结果与干部工资直接挂钩。同时，建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。

（二）抓班子聚核心，强化自身能力建设。坚持把班子自身建设放在首位，打造一支朝气蓬勃、富有战斗力的团队。一是抓学习，建设以学促用的领导班子。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神及市、区重大会议决策，中心组集中学习8次。班子成员平均做读书笔记1.5万字，上交调研文章25篇，被区以上媒体杂志采用3篇。二是强宗旨，建设为民服务的领导班子。班子成员按照“三严三实”要求，带头转变工作作风。党政主要领导带头征求意见，牵头组织召开座谈会2场次，深入14个村与村“两委”班子成员、党员代表个别座谈52人次，征求集体意见建议29条，个人意见建议3条。乡长带领政府班子成员分别到14个村集中办公14场次，深入了解村级运转情况，了解影响群众切身利益的具体问题近20个，并逐一研究了解决办法，并已办结。三是司专职，配齐抓基层党建工作力量。今年，由于乡党委班子人事变动，原分管组织党建副书记调离乡，且组织统战工作一直由纪委书记兼任。为保证党建工作力量，落实专职纪委书记、组织委员，根据实际情况进行了调整分工，确保了党建工作专人负责，四级责任网络不缺位。

（三）重村级促基层，发挥战斗堡垒作用。坚持夯实基层基础，铸强基层战斗堡垒。一是扎实开展助圆微心愿活动。对全乡所有农村基层党组织中的困难党员进行了摸底调查，并征求困难党员的微心愿。全乡机关党员干部走访慰问困难党员26人，帮助完成微心愿26个；争取市、区各对口联系部门在所联系村助圆党员微心愿50个。二是严格做好党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作。今年发展新党员4名，10名预备党员按期转正,建立了集中发展与经常性发展相结合的党员发展机制。三是加强后备干部培养。成立了乡青年干部学院，涵盖了乡、村两级35岁以下青年干部、大学生村官、村民事务代办员及村级后备干部共32名学员。按照“干部培训培养一体化”的理念和模式，通过导师帮带、专题培训、实践历练、考察学习等方式，搭建起了学习交流的平台，定期组织集中学习培训。四是强化驻村干部职责。制定了联系村干部工作制度，强调联系村干部的工作职责、工作要求。明确了联系村干部六大职责、“六必到”要求及“五不准”纪律。全乡各项重点工作如换届选举、网格化管理等，都以各村联系组小组长为第一责任人，负责工作的指导推进。自从10月明确此工作机制以来，每名联系村干部平均每周到联系村开展工作不少于两个工作日。

（四）借活动添活力，夯实党的执政基础。坚持聚焦“四风”，扎实开展“群众路线教育实践活动。一是将活动与培训相结合，注重观念转化。将集中学习教育与党员春训、党员民主评议村干部等基层组织常规工作相结合，与我乡长期开展的党员“六联六必访”、“五管五评创五星”等特色活动相结合，从活动中不断提高党员干部“为民、务实、清廉”的政治本色。二是将活动与调研相结合，注重边查边改。班子成员带头深入基层、深入联系村、深入群众开展调研活动，发放调查问卷200份，走访党员群众230多户，汇总意见建议43条。同时坚持边学边查、边查边改。针对群众意见中反映的“领导难找、事难办”的现象，政府部门实行每周一乡长集中办公制，由各部门集中会签现场办结。增加审批的透明度，提高行政效率，方便群众办事。三是将活动与整治相结合，注重整改实效。围绕超标超配公车、办公用房、违纪收送红包和购物卡、违规干预工程承包、违规占有多处房产等具体问题,认真开展查摆整治。通过归纳分类，划为六大类问题15条整改措施。所有的整改由班子成员按分管领域认领，对每项整改任务，各牵头领导和责任单位按照责任制、路线图和时间表的要求，对整改任务进行量化分解。清理规范行政权力，推进行政权力公开透明。规范和巩固便民服务体系，便民服务中心全年为群众办理服务件2398件，群众满意率100%。今年乡党委政府行文、会议数量同比分别减少25%、20%；整改超标办公用房48平方米，腾退46平方米；公务接待减少40%。四是将活动与实效相结合，注重改善民生。坚持以知促行，以行促知，将教育实践活动学习成果转化为改善民生的具体行动。投资780万元完成公路硬化26公里。投资32万元兴修1.5公里的断头路；投资500万元实施青龙峡主干道3.2公里改造工程。投资15万元增设两条安全饮水专线补充水源，确保人民群众安全饮水。新增台区7个，台区增容500千伏安，解决了1000人的用电质量问题。完成危房改造指标111户，分配资金82.5万元，解决了300人的住房难问题。开展集镇综合整治，划定临时停车位，设立蔬菜自产自销区，拆除晴雨棚300平方米，拆除广告牌20块，清理野广告电杆60根，墙面涂白200平方米，清理拆除广告横幅8副，极大的改善了集镇环境面貌。投资10万元安装太阳能路灯15盏，结束了三涧溪小集镇无路灯的历史。投资22万元建成715平方米的五星级客运综合服务站。投资85万元完成4个村卫生室、文化室提档建设。

（五）严整顿强素质，持续发力补齐短板。坚持开展专项整治，提升基层建设整体水平。一是整顿软弱涣散村级组织。针对落步淌村党支部与村委会工作脱节、现任村书记能力不足、现任干部年龄严重老化等情况，开展了专项整治。补选了支部委员一名，增设了代办员两名。同时加强对村工作指导督促力度，建立了每月例会制、干部工作月历制、村书记考勤审核制。通过换届选举，选优配强支部班子，新选任书记29岁，大学本科学历。二是优化村级班子结构。组建了14个村“两委”换届工作指导组分别对14个村的换届选举工作进行定点指导。村级党组织换届选举已顺利结束，选举结果符合党委意图。新一届党组织班子成员42人，其中大专及以上5人，占11.9%，比上届增加66.7%。村党组织书记平均年龄45.9岁，比上一届降低了6.4岁。新调整的14名村党组织书记中12人具有高中及以上学历，年龄全部57岁以下，实现了结构优化、素质提高的预期目标。

二、存在主要问题

（一）基层党组织地位作用“弱化”。一是重视不够，存在认识偏差。部分村组织书记没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对村支部工作不关注、不重视，往往重管理、轻党建，重业务、轻党务，重行政、轻政治。少数党组织工作责任执行不力，党务工作意识不强，“一岗两责”落实不到位，片面强调经济发展和社会发展的重要性，忽视了基层党建对农村发展的积极作用，没有将党组织工作同村务工作齐抓共管，对党务工作只是应付、被动地去做，个别村党组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的党务都是由村务所代替，直接造成了党务工作和村务工作的分离脱节。二是工作守旧，导致堡垒不坚。随着社会的不断进步，广大党员的思想也有了明显的变化，尤其是一些年轻党员思维活跃、民主意识强，对村支部工作提出了更高的要求。但相当一部分党组织书记不能有效地分析新形势、对待新问题，对待党建工作方法守旧，缺乏创新，犯经验主义错误，从而使基层党组织的战斗堡垒作用不断弱化。同时由于各村集体经济薄弱，除每年两万元的工作经费外基本没有其他经费来源，投入力度有限，导致党建工作相对被动。三是教育不深，党员思想滑坡。部分村党组织对党课敷衍应付，内容守旧，缺乏实效性和针对性；教育方法单一，不能充分利用现代教育手段，开展触及党员思想深处的思想教育。教育内容的守旧和教育方法的单一，使广大党员对思想教育缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”并未“入脑”、“入心”。思想教育的滞后，自然就使一些党员同志认识上产生了偏差，进而导致党组织地位弱化。

（二）党员干部培养管理“虚化”。一是组织制度不够完善。少数党支部工作制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“”制度坚持不好，个别支部存在着村务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员管理不够科学。党员队伍的管理途径过于狭窄，存在着“在职党员好管理无职党员不好管理、老党员好管理年轻党员不好管理、在家党员好管理外出党员不好管理”的现象。三是专业培训不够重视。少数村支部书记从未经过系统的培训自己也不加强学习，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理乏力。

（三）部分党员先锋意识“淡化”。一是部分党支部不注重党员发挥先锋模范作用。没有很好的利用身边的先进党员事迹教育身边的党员，致使部分党员放松了对自已的要求。二是部分党员对理论学习不感兴趣，缺乏对国家政策方针的掌握和了解，导致政治性不坚定、纪律性不严肃。三是部分党员党性淡簿，把自已等同于普通群众；少数党员只缴纳党费不参加组织生活；甚至有的党员还说“我要退党”、“退休就退党”、“离岗就退党”。

三、下步工作措施

党的十八大为基层党建工作提出了新任务、新要求，农村党的建设依然任重而道远。新的时代、新的征程，乡党委将以十八大精神为引领，围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，大力推进“三型”党组织建设，努力开拓基层党建工作新局面。

（一）加强经费保障，促村级党组织健康发展。创新村级党组织经费保障机制，全力保障村级党组织建设经费投入，确保经费足额按时到位；加强村党组织建设经费的使用管理，建立严格的村级组织运转经费监督检查制度，加强对村级资金使用、管理和监督。

（二）完善工作机制，促村级党组织发挥作用。建立村级党组织经费保障机制和村干部激励约束机制；完善村务公开，全面推行村务规范化管理，促进村组织运行规范化，激发村干部工作积极性，更好地发挥村党组织的重要作用；强化乡联系村干部的指导力度，明确乡联系村干部指导基层组织建设的职责，将乡机关干部工作战线前移，促使机关干部深入农村一线，帮助提升村党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

（三）创新工作举措，抓村级党组织队伍建设。强化核心，选好村党组织带头人，特别是村“两委”的带头人，抓好村级领导班子建设；对“一肩挑”的干部，其劳动报酬实行岗位工资相加制，充分调动了全体村干部干事创业的积极性；加强村级组织后备干部培养，探索实施“一村一名大学生”工程，鼓励大学生、优秀青壮年扎根农村；提升村干部素质，组织村干部进行实用技能培训、岗位培训和各种专题培训，鼓励村干部参加学历教育，提高村干部的文化素质和工作能力。

（四）夯实工作载体，创新村党组织建设。总结提炼乡组织工作中已取得的好经验，继续深化各类主题实践活动，夯实村组织工作载体。探索实施“党员亮名工程”，亮明党员干部身份，找回村级党员干部荣誉感和责任感，提升村党员干部服务群众的宗旨和能力，激励他们想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，自觉履行村干部的职责。在新的时代背景下，要充分完善新型农村基层组织建设并调动发挥其重要作用，加强引导，把党员和干部领办、创办实体作为带领群众创业的主要载体和途径，促进农村新型经济组织的健康发展。