乡长基层党建工作述职报告

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2014年，在县委的坚强领导和县委组织部的大力指导下，乡按照省委实施“三大战略”、推进“两个跨越”的总体部署，紧紧围绕州委、州政府“五为”总体要求和“五个”目标任务，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，牢记宗旨意识，紧紧围绕工作大局，立足实际，以加强基层组织建设和党员先进性为突破口，抓重点、强基础、创特色、促发展、保稳定、促和谐，各项工作有序推进，为经济社会快速发展提供了坚强的组织基础和思想保障。现将本乡一年来基层党建工作开展情况报告如下。

一、创新发展思路，夯实基层党建工作基础

（一）切实履行基层党建“第一责任人”职责，带头全面落实基层党建工作责任制。

年初，结合上级有关文件精神和要求，及时召开党委会议研究部署全乡党建工作，调整充实了领导机构，在党委领导班子内部进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管书记直接抓，明确专人具体办公，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作并结合实际，制定了党建工作要点、党员发展意见等文件和制度。落实责任制是搞好党建工作的关键，乡党委与各支部签订了目标责任书，层层分解任务、层层落实责任，明确了全年党建工作任务，为全乡党建工作的顺利开展打下了基础。此外，乡党委还建立了党员联系制度，要求每位党员联系一户，每月入户解决困难不少于一次，乡党委每月召开一次基层党建工作专题会议，在听取党建工作情况汇报的基础上，认真研究解决重要问题，从而形成了“党委统一领导、党员干部各司其职”的党建工作新格局。在抓具体党建工作中，我作为“第一责任人”，召集乡党委成员和村支部重要负责人研究制定了党建工作计划，明确了党建工作重点。

（二）抓好班子队伍建设，夯实基层党建工作基础。

为抓高班子队伍建设，强健党的基层工作基础，乡党委认真贯彻落实中央、省委、州委和县委在党建工作上的部署要求，认真落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，以争做“五好干部”的标准，严格要求党员干部，并在乡机关建立“三严三实”、“五好干部”等专栏，让好干部标准时时警醒各位同志。在加强领导班子和干部队伍建设，健全和落实民主集中制，完善领导班子运行工作中，针对班子成员不齐全的情况，积极向上级部门汇报情况并配齐了班子，健全了队伍，为基层党建工作提供了人员保障。另外，为方便对乡机关党员队伍进行管理，年初建立了学校党支部。

二、突出工作重点，狠抓基层组织政权建设，构筑党建工作坚强堡垒

（一）走群众路线，解群众困难，为群众办实事。

于3月6日召集乡村社干部、群众代表等召开了乡党的群众路线教育实践活动动员大会，正式拉开全乡党的群众路线教育实践活动帷幕。活动开展以来，全乡85名党员，共4个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%，在活动的三个阶段中，我乡领导班子严格按照中央、省委、州委、县委的工作要求，以“为民务实清廉”为主题，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，重点抓好了以下几项工作：

1.深入动员部署，开好“学习教育、听取意见”的头。一是快速动员部署。全乡共发放学习读本《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等相关学习读本80余本。全乡坚持把学习教育贯穿活动始终，组织全乡党员研读教育实践活动的规定文件和学习材料学习，增强宗旨意识和群众观念，截止目前共开展集中学习40余次，观看《焦裕禄》等先进典型事例影片5次，每名党员干部亲自撰写了不低于1篇的学习心得体会，发放知识问题答卷11份，前后召开专题讨论9次，并且充分利用网络平台、短信平台等方式，充实学习内容，做到处处都能看、时时都能学，党员干部通过学习，思想认识得到了进一步提升，达到了理论武装头脑的预期效果；结合“走基层”集中开展征集群众诉求大走访活动，通过发放问卷调查、走访等多种方式广泛征求群众意见，共向全乡干部、职工、党员、群众分发意见征求表156份，征求到对乡领导班子的建议意见共20条，征求到对乡领导班子成员的建议意见共31条。结合“走基层”集中开展征集群众诉求大走访活动。共向群众征集诉求、意见等327条，向群众答复并解决300件，待解决27件。其中水利类解决10件，未解决3件；交通类解决30件，未解决3件；教育类解决18件；医疗卫生类解决87件，未解决5件；劳动与社会保障类解决38件，未解决7件；城乡规划建设与管理类11件已解决；农业类已解决15件；其他类解决91件，未解决9件。对征求到的“四风”突出问题、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等重点问题，进行认真梳理、汇总，形成专项整改台账，对整改内容进行时限控制，保证活动进展中切实做到边学边改、立学立改，真正把“进农家屋、说农家话、办农家事、结农家情”的工作要求落到了实处，进一步密切了党群、干群关系。

2.深入查摆问题，扎实“查摆问题、开展批评”中间环节。扎实开展交心谈心活动，严格按照“四必谈”要求做到“五个谈透”，对拟在专题民主生活会上开展的批评问题，作了充分沟通和交换意见，取得了共识，把矛盾和问题解决在会前，为专题民主生活会开展奠定了坚实基础。深入查摆问题、认真撰写对照检查。在召开座谈会、个别访谈、专题研讨、集中调研的基础上，对征求梳理到的关于“四风”、廉政建设、思想作风等方面存在的问题进行深入查摆，剖析问题存在的根源，5名党员领导班子、按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求亲自动手，认真撰写了个人对照检查材料，查找出自身存在的各类问题共计130条。撰写对照检查以来，班子对照检查材料作较大修改7次，班子成员修改均在9次以上。最终查摆出领导班子突出问题共30条，整改措施6条，班子成员突出问题共55条，整改措施37条，所有对照检查材料都准确把握了“直面问题不回避”、“查找原因看主观”、“对照检反思”的要求，做到了见人见事见思想，为开好民主生活会奠定了坚实基础。为打破人情关开高质量民主生活会及组织生活会，8月13日在县委第一督导组、组织部及县纪委的指导下，我乡开展了领导班子专题民主生活会，会议中大家都能坦诚相待，自我批评全面深刻、互相批评一针见血，专题民主生活会中班子成员共提出相互批评意见44条，会风正、效果好，达到了“红红脸、出出汗”的预期效果。各支部相继在8月21、22、24日开展了专题组织生活会暨党员工作评议工作，会议中大家都打破人情关，深入查找了“四风”方面的突出问题、联系服务群众“最后一公里”问题、密切联系服务群众问题等，共发放党员民主测评表73张，评选出优秀党员5名，会议进一步增强了宗旨意识，真正触及了思想和灵魂，起到了红脸、出汗的效果，消除了隔阂，加强了沟通，增进了团结，促进了工作。

3.切实整改提高，抓实“落实整改、建章立制”结尾环节。针对前两个阶段查摆出的突出问题，我乡结合实际制定了活动“两计划一方案”，为确保专项整治工作能改“常”、改“长”、改“细”，我乡结合实际成立了专项整治工作领导小组，制定专项整治方案，从深入整治“三公”经费支出过大及公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题、深入整治“占编不在岗”工作纪律涣散突出问题等7大类问题进行专项整治，推进措施5项，领导班子整改方案中领导班子整改内容14条，整改措施4项。制定切实可行的制度建设初步计划，其中立学立改已建立制度规定5项，需要修订完成的制度规定9项，确定责任部门、整改牵头领导、整改时限等，确保责任到人头，整改落实得实效。整改重点针对“四风”突出问题、密切联系服务群众问题、着力解决“信仰淡化”问题和解决民生“七难”等热点难点问题，每名领导班子按照以上内容亲自整理出动态台账式的个人整改清单，罗列整改项目共26项，针对个人实际制定切实可行的整改措施47项，逐条整改，达标销号。开展开门评风、提建议工作，制定联系服务群众“最后一公里”问题整改台账，整改包括惠民政策、基础设施建设、便民利民服务等5大类关系群众利益的“最后一公里”存在的主要问题。

4.做实规定动作、自选动作亮点纷呈。乡党委政府在做实省委、州委及县委要求的规定动作的同时，积极探索创造“自选动作”，努力抓出特色，抓出亮点，抓出实效，切实增强了活动的针对性和实效性，在活动开展中主要展现出三大亮点：一是学习教育电教化、厉行勤俭节约。为解决学习材料不方便存档、打印量大等问题，创新采用电子文档投影代替纸质文档的方式进行学习；二是“民声星期二”、力转工作作风。领导干部要在每个周星期二与群众亲密接触，把政策、规定传达到群众的耳中、心中，认真倾听群众的诉求、意见，全体干部利用周二群策群力为群众解决各种问题，提供各种帮助，并及时将群众诉求进行梳理汇总，能及时办结的就及时办结，不能办理的要及时上报，并要在下周二再次走村入户的同时给予群众事件办理情况的反馈，真正打通服务群众“最后一公里”问题；三是结合特色文化走群众路线、真正让群众精神“富足”。全乡抓住此次群教活动的良好契机，充分利用锅庄这一特色文化优势，组织全乡干部群众在锅庄传习所进行文艺表演3次，利用丰富多彩的文化娱乐活动，充分宣传党的群众路线教育实践活动，进一步增进党群、干部关系，提高群众团结及党员群众观念意识。

（二）全力实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程

1.飘党旗、表决心。在2013年4月3日全县召开的“藏羌城乡党旗红”党建提升工程争创全州党建示范县动员大会后，我乡庚及行动，及时召集全乡党员、干部、职工召开大会，传达会议精神、宣传、布置我乡在此次活动中具体的打算、做法。首先在村民活动中心、乡村会议室悬挂了党旗，在乡村办公桌上摆放了桌旗、共产党员模范岗、示范岗等标牌。以具体工作开展的需要和按党员自身实际，将党员分为：“党员突击队”、“党员监督队”、“党员宣传队”、“党员服务队”四只队伍并授旗。“党员突击队”的主要作用是在全乡建设等投工投劳和群众的生命财产、全乡基础设施建设受到自然灾害进行抢险救灾、维护稳定等等方面冲锋在前；“党员监督队”的主要是对乡村社各级干部职工的德能勤绩、工作效能和工程质量方面进行监督；“党员宣传队”的主要作用是在群众中广泛宣传解释党和国家的各项惠农支农政策，党的发展历程等，提高群众对党感恩的思想意识，强化党在群众心中的地位，进行文化文艺宣传活动；“党员服务队”的作用是为群众服务，包括有困难的党员、过往的游客。打造了党员红旗服务车，并形成对外宣传的窗口，切实发挥党员先锋模范作用，要求党员下定决心以我们的实际行动，不光让党旗红在空中、红在室内，更主要是要红在百姓的房前屋后、田间地头、红在老百姓的心中。

2.亮身份、做表率。为亮身份，做好表率，将党章、党员标志发给党员，要求全体党员在公务活动和日常工作中、参加集体活动以及重大节日、重大活动时必须佩戴，亮明党员身份。在今年“七一”建党节这天，组织党员重温了入党誓词、再次喊响了“我是党员我带头、我是党员我奉献”的口号，要求随时随地以一个党员的身份要求自己，不光自己要起到表率，还要管理好家人、带动自己的家人、亲朋在群众中起表率作用。在共产党员示范户门上贴标牌，要求广大党员一律向获得示范户的党员学习，把先锋模范作用显出来。组织开展“读党史、铭党恩”活动，在群众路线活动开展过程中，为抓好党员学习教育，全乡共发放学习读本《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等相关学习读本80余本，组织全乡党员研读教育实践活动的规定文件和学习材料学习，增强宗旨意识和群众观念，截止目前共开展集中学习40余次，观看《焦裕禄》等先进典型事例影片5次，每名党员干部亲自撰写了不低于1篇的学习心得体会，发放知识问题答卷11份，前后召开专题讨论9次，并且充分利用网络平台、短信平台等方式，充实学习内容，做到处处都能看、时时都能学，党员干部通过学习，思想认识得到了进一步提升，达到了理论武装头脑的预期效果；并通过老党员从现在的基础设施建设，群众的生活水平与七八十年代对比的变化、优秀党员讲事迹、积极分子讲体会等身边人讲身边事，以身边事教育身边人的活动，激发广大党员无私奉献、争创先进、争当模范的热情，展示新时期共产党员良好形象；并深入实施了党内帮扶行动，对贫困党员进行“输血”和“造血”式帮扶，帮助贫困党员增收致富。

3.抓覆盖、强组织。按照“五强乡镇”和“五兴村寨”建设目标，扎实推进“六三”工作法和“6+1”工作模式，提升我乡“一办五中心一窗口”，要求乡机关全体干部职工做到“九个一”：即让老百姓只跑一趟路、只找一个人、只进一道门、办成一件事；做到让老百姓享受到“一张笑脸、一杯热茶、一句贴心话、一个满意的答复、一个好的处理意见”的服务。为百姓服务到一线，变上门办事为上门服务，变上访为下访，实行开办、代办、首办、限时结办责任制。做到群众信访不简单处理，小事不出村、大事不出乡。加强“六三”工作法和“6+1”工作模式的宣传；建立“干部群众心连心信息平台”，公开政策信息，创新农村社会管理，拓展乡村管理内涵，给了群众一本明白账，干部一本廉洁账，社会一本公平账。认真落实村两委会班子成员轮岗值班制度；有效推进基层党组织“三分类三升级”工作。重点抓好乡镇、卫生院、中小学校、农村专合组织的建立党组织工作，建立了学校党支部，努力实现党的基层组织全社会有效覆盖。推进党务公开、政务公开。积极开展维护稳定边界党组织共建，采取“防、控、联、排、管、巡”六项措施，并与丹巴县巴底乡党委、三个村支部结为友好党组织，经常性互动，签订边界友好党组织共建承诺书，干部组织多联动，群众友好共发展。以文化凝聚人心，以文化带动发展，以文化和谐周边关系，弘扬、保护和传承锅庄文化。加强群众工作认真对待群众信访，认真解决群众需求。

4.重联系，活基层。在联系服务行动中，除了认真开展好党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，和乡干部职工领导包村、包社、驻村干部包村、村组干部包户、党员包邻近户的“五包”制度，实现党员干部联系服务群众全覆盖外，还进一步开展了进机关、进村社、进农户，访干部、访党员、访代表、访三老干部、访贫困户、访五保户、访致富能手、专业技术能手的“三进八访”活动。要求60岁以下的党员到乡政府找书记乡长针对乡村的工作开展情况提意见建议；针对全乡的基础设施建设、产业结构调整，群众的致富等支点子、出主意；针对自己生活上、家庭上存在的困难提要求。而对于60岁以上的党员，书记乡长则主动进村入户到他们家中针对上述三方面进行交谈。其他干部职工根据分配的“三进八访”联系名单开展相关工作。坚持做到问政于民、问需于民、问计于民。问致富经验、问发展良策、问事情原委、问苦贫原因，建立百姓经济访谈录。我乡扎实、有效地推进“关爱”活动，深化“关爱弱势群体走进千家万户，争做群众贴心人”、认真通过走村入户、送慰问金、送物资、送科技、送卫生、送文化等多种形式，做到手拉手，结对帮，一对一，认亲戚；一对一，多对一的帮扶体制大力开展帮扶活动，解决群众实际困难。省人防办、州直机关工委、县委办和经信局在我乡开展“挂帮包”活动中给予了我乡大力支持。为了拓展村级集体经济发展途径，增加集体经济收入，力争到2015年全县基本消除无集体经济的“空壳村”。通过争取，州直机关工委为我乡卡卡足村协调资金146000元，用于壮大村集体经济，搞好全村产业发展，通过召开村民代表大会全村146户每户1000元用于发展种植、养殖业。每户每年向村委会返还100元，作为村集体经济，10年返还完1000元。对村民返还部分，在征得村民代表同意后村上用于农户有偿借贷和帮助因病、因灾而存在困难的农户。并以卡卡足村为试点，向耿扎村推行。根据卡卡足村生产资料、土地资源缺乏实际情况，制定了可行的生猪养殖计划，并召开群众大会征求群众意见建议，为困难群众解难题，办实事。

5.提能力、强素质。我乡在突出“提素质、保质量、严管理”的工作重点的基础上，强化了基层教育管理，利用多种形式组织机关、村社干部党学习了“十八大”精神；建立学校、卫生院为一体的党支部，围绕控制总量、优化结构、提高质量三个环节，规范发展党员工作流程，争取每村每年发展5名以上积极分子。充分利用农村远程教育站点，将农村远程教育站点建设成为党员群众的学习中心、培训中心、信息中心、科技中心、文化中心。加大在青年农牧民、农村致富带头人、大学生村干部、回乡创业人员等群体中发展党员力度，优化党员队伍年龄结构、文化结构、职业结构。我乡总人口980人，现有党员82名，比例为8.3%，超过全县平均水平，下一步计划达到10%。围绕乡党委、乡政府中心工作，以党员干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为建设魅力乡村、构建和谐提供坚强的政治保证。

6.树典型，显模范。按照“增强党性、提升素质、发挥作用”的要求，在全乡基层党组织和广大党员中深入开展“学习先进、争当先进”活动中，动员全体党员向我乡畜牧兽医钟双红同志学习，他来自基层，更深入基层，踏踏实实为群众上门服务，365天，风雨无阻。他为党员们树立了先锋形象，发挥了表率作用。还有许多像钟双红同志一样的党员、干部他们默默奉献，在他们的影响带动下，乡党委组织为农村公路捐助水泥100吨，资金14400元，为重病家庭王友云捐款元，做到了“机关干部党员率先垂范、形成行行有示范、处处有典型”。全乡还将建成1个党建示范村、1个党建红旗村，树立1名“五好”党组织书记标兵、6名机关为民服务标兵、4名农村党员致富带头人标兵。

（三）以文化凝聚人心

享誉“中国民间艺术之乡”的乡因锅庄舞被列入“国家级非物质文化遗产保护名录”而得名，锅庄舞不仅能够丰富文化生活，而且能够带动我乡旅游业的发展，促进群众增收致富，因此，挖掘、传承、保护和弘扬锅庄相当重要，2009年争取到上级财政投入重建了集游览、观光、住宿、购物为一体的锅庄传习所，并采取锅庄传授进课堂的形式，做到锅庄传承从娃娃抓起，完成了投资30万元的锅庄骨干队伍建设项目，购置了锅庄服饰100套，在接下来的特色文化发展中达到文化乐民，文化惠民，文化富民，文化育民的作用。在文化资源大县向文化资源强县的跨越中，全力配合第一部嘉绒母语实名的电影《的新娘》拍摄，并在展示特色中表演锅庄，多次被国、省、州、县各类媒体宣传报道。在刚刚开幕的“红叶，问好世界”旅游节，锅庄舞向世人展示了其独特的民风民俗、文化，向世人展现了新江南，激情燃烧的风情。凝聚了民心，鼓舞了民气，增强了乡人民的大局意识和集体荣誉感。

（四）建制度强素质，抓好党员干部队伍建设

今年，我们通过党政会议研究，有针对性地制定了一些切实可行操作性较强的规章制度，建立和完善了“一办五中心”每周一例会和学习制度、每周二干部下村制度。针对县委县政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，实行“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓”。

（五）全力抓好农村经济建设工作。

围绕“重农业、调结构；强基础，保稳定；扬文化、兴旅游；促增收，富百姓”的发展思路，不断创新工作方式，狠抓各项工作任务落实，农业生产、草原畜牧、人口计生、国土资源、教育培训、安全生产等工作有序推进，全乡经济呈现出平稳较快发展态势。

1.重点项目建设方面

基础设施建设。为解决好群众“七难”问题和服务群众“最后一公里”问题，做到让关系群众最切身利益问题得到解决，方便群众出行，提高群众出行安全系数，一是因资金缺乏而沉积多年的包都危桥影响群众出行难问题，今年在党委政府的努力下终于得到解决，争取到维修加固资金14万元，并落实；二是投资136万元对卡卡足村通村公路进行巩固提升，目前已完成80%的工程量；三是争取到资金80万元用于耿扎村坪道路的巩固提升。四是为了解决群众饮水灌溉难问题，保障群众生产生活基本用水条件，在甜樱桃、酿酒葡萄、乌梅等产业实施的基础上，修建灌溉沟渠，为群众灌溉、生产生活、增收致富提供必要条件，向州直机关工委争取到资金30万元，用于卡卡足村新筑三面光水渠，为产业发展打下坚实基础。五是卡卡足村通村道路巩固提升建设，在水务局联系单位的指导下，包都社建设2000米灌溉管道；司地社完成增设道路两旁安保设施。

乌梅基地建设。坚持“十户旅游示范户带动、百亩樱桃攻关、千亩葡萄增收、万亩乌梅致富”方针，樱桃、葡萄已初具规模。今年重点开始建设乌梅基地，并努力建成乌梅基地1200亩，其中卡卡足村建成587亩，耿扎村建成613亩。

2.努力优化农业产业发展结构

目前全乡已建甜樱桃基地360亩，酿酒葡萄900亩，乌梅3000亩。在加强各类经济作物基地管理力度的同时，我乡大力鼓励培养养植大户，进一步加快畜禽品种的改良，大力推广优良品种。此外，在稳粮的同时，积极调整粮经作物种植比例，因地制宜种植中药材。

3.强农惠农政策全面落实。

上半年，共兑现惠农补助资金约810850.15元。其中：兑现2013年草原生态奖补107012.9元，退耕还林106501.2元，林改补偿440400元，粮食直补156936.05元。发放春荒救济粮2000斤。

4.社会保障体系不断完善。基本完成新型农村合作医疗和新型农村养老保险任务。目前劳务输出145人次，劳务输出收入70万元。新型农村合作医疗参合率达100%，超额完成县局规定的参合任务，新型农村养老保险新增参保人数14人。按时兑现了“优抚、五保户、低保”补助金，农村低保清理工作全面完成。

5.重点养殖业发展。

我乡在积极发展农业产业的同时，注重因地制宜，结合乡情、民情，挖掘出在全乡大力发展养殖业，为解决资金问题，积极向州直机关工委争取到生猪养殖项目资金50万元用于发展卡卡足村生猪养殖业，同时生猪养殖的疫病防治、饲养原料、销售渠道等方面都进行了详细的研究和规划；向省人防办争取到帮扶资金20万元，用于耿扎村农户发展养殖业，采取垫资的形式，即每户发放1000元，每年向村集体上缴100元，这样既解决了老百姓增收难问题，又解决了空壳村问题，争取让群众选好致富增收路子，让群众腰包鼓起来。

三、下步工作打算

存在的不足：经济发展滞后、基层党组织经费不足、群众增收困难、基层党建创新工作还待增强。基层党组织发展不平衡，各支部在党组织建设上有差距。党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题。

使命任重而道远，艰巨而光荣。因此，我乡一定会严格按照县委的部署和要求，进一步强化发展、责任、创新、实干、服务“五种意识”，以高度负责的态度、开拓进取的精神、求真务实的作风，扎实工作、狠抓落实，在“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”中谱写篇章、唱响和谐曲。为全面实现“小康”、“美丽”的宏伟目标而努力奋斗！