镇委述职工作报告

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2013年是全面实施“融城发展、绿色发展、加快发展”的重要一年，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委、政府团结和带领全镇7万余名干部群众，以“创新、实干、争先、包容”的精神为精神指向，以融城发展、产业攻坚、统筹城乡战略为主路径和主引擎，以党的建设、安全稳定、征地拆迁等工作为重点，众志成城，群策群力，增添举措，负重奋进，坚韧不拔，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，呈现出一个又一个亮点，各项工作成效明显，经济社会发展态势良好。今年，完成地方生产总值29797万元，同比增长12%；完成固定资产投资48500万元，占目标任务的100%;实现地方财政收入878.55万元，占目标任务的111.63%；招商引资引进企业2个，到位资金11200万元，占目标任务的121.21%；实现农民人均纯收入6010元，占目标任务的100%；实现劳务收入11000万元；实现城镇居民可支配性收入1.6万元。

一、强基固本，党的建设全面加强

今年以来，镇党委紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，按照“书记抓、抓书记”的总体要求，围绕开展“基层组织建设年活动”这个重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为完成各项工作任务，促进经济社会发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

1、切实加强党委班子执政能力建设

镇党委严格按照“五好”乡镇党委的要求，切实加强班子自身建设。一是强化学习意识，增强学习能力，建设学习型党委。作为党委班子集体，无论是作为班长的我，还是班子其他成员都将学习放在首要位置。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，在思想上始终保持科学性和先进性，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力；坚持党委中心组学习制度，树立正确的政治意识，强化执政理念，不断提高分析问题、判断问题和解决问题的能力。二是强化民主意识，增强民主执政能力，建设民主型党委。坚持民主集中制原则，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，严格实行“三重一大”党委集体票决制度；进一步扩大党内民主，让民主真正贯穿于整个执政过程的始终。同时，认真接受上级组织的指导和广泛吸纳人民群众的意见建议，把党委真正置于组织和群众的监督之下。三是强化公仆意识，增强服务能力，建设服务型党委。把强化服务意识、完善服务功能、提高服务能力作为加强执政能力建设的重要工作来抓，牢固树立执政就是服务、执政必须为民的公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以真心实意和实际行动来体现党同人民群众的血肉联系、干部同人民群众的鱼水关系。

2、深入开展“基层组织建设年”活动

镇党委始终按照“抓落实、求实效、全覆盖、受欢迎”的12字总体要求，以实现“五个提升”为目标，着力破解基层组织建设难题，全面提升党建科学化水平。一是“三分类三升级”活动扎实有效。分别确定了一类（先进）党组织11个，二类（一般）党组织34个，三类（后进）党组织3个，并建立分类管理台帐，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党组织都有新的提高，普遍实现了晋位升级，极大地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。不断努力扩大党组织的覆盖面，新成立党支部1个（盛发烟花爆竹厂党支部）。二是“创先争优”活动深入开展。将“创先争优”活动作为开展“基层组织建设年活动”的重要内容和有效载体，持续深入开展“五好四强”先进基层党组织创建、优秀共产党员争创及“四创四争”等“争创”活动。三是“春风示范村”创建活动着力推进。以“创先争优”活动为契机，以打造“富民型”农村党建为重点，以村（社区）党支部为堡垒，以打造“塘河村新农村建设示范片”、“高滩坝村、琼江村农业产业化示范片”、“红岩嘴村农村基础设施建设示范片”为目标，采取有效举措，大力开展“春风示范村”创建活动，深化塘河村“全国一村一品示范村镇”建设，并组织了镇村干部到筠连县春风村实地考察学习“春风经验”。

3、切实加强村级组织和党员干部队伍建设

（1）加强村级组织建设。以开展“基层组织建设年”活动为重要抓手，全面整顿软、弱、涣、散村级班子，打造一支钢班子、铁队伍。今年，共对7个村的村级班子进行了整顿、优化、整合和充实,其中，下派1名镇干部到万合村任党支部书记；新任命1名书院沟社区副书记；对原石盘村文书的职务进行了恢复；对苹果社区的社区党支部书记和社区主任进行了新老交替；对顺安社区的社区文书进行了优胜劣汰;对万家沟村的支部书记和双林桥村的村主任进行了停职处理。

（2）加强党员干部队伍建设。一是切实做好党员发展工作，今年共发展党员39名；二是加强了对流动党员的管理，使全镇353名流动党员的管理逐步走上了规范化轨道。三是加强对干部队伍的管理教育。结合开展“创先争优”活动，学习推广“文建明工作法”，将“文建明工作法”作为全镇党员干部教育培训、学习讨论的必备内容，动员和组织镇村干部走入村社、走近群众、服务群众、锤炼品格、增长才干，争做“文建明式”的好干部；按中心工作、重点工作、应急工作、业务工作分类，实行“四制”和“三定”管理（即：中心工作项目制、重点工作分组制、维稳应急工作突击制、业务工作常抓制及定岗、定员、定酬），合理安排工作小组和各办公室工作人员，树立“领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决”的工作作风，最大限度提高工作效率。派干部外出考察学习，今年3月，派出近60名干部到上海、江苏、云南、安徽、广西等地学习先进的发展理念和管理理念。

4、全面加强党风廉政建设

一是深入贯彻落实中、省、市、区党风廉政建设相关精神，全面落实党风廉政建设责任制，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制。二是加强党风廉政教育，逢会必讲党风党纪，苦口婆心告诫镇村干部要谨小慎微、廉洁自律、自重自省自警；主动邀请区检察院到我镇讲课，对镇村两级干部进行法纪、廉政思想教育，使广大党员干部特别是领导干部真正触及了灵魂，增强了廉洁自律和拒腐防变的意识和能力；开展廉政文化进机关、进村组活动，在镇机关设置廉政宣传字画100余幅。三是加强廉政风险防控。紧紧围绕拆迁、财政、民政、计生、国土等重要领域和重要部门，采取自己查、领导帮等多种方式，深入查找和筛选出廉政风险点，堵塞工作漏洞，积极防范廉政风险；充分发挥镇纪委的职能作用，加强对各种支民惠民资金发放使用的监管；探索建立纪检“信访预警”机制，在各村（社区）建立了纪检小组、确立了纪检信访联络员，完善了基层纪检监督组织体系，形成了“横到边、纵到底、全覆盖”的监督网络。四是深化党务政务“六项”公开；切实贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》；深入开展“三项建设”活动。

二、以人为本，信访安全稳定工作扎实推进

镇党委、政府始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，以做好征地拆迁、开展重大活动、举行重要仪式等方面的信访稳定工作和道路交通、地质灾害、防汛抗洪及重点部位、重要领域等方面的安全工作为重点，加强信访安全稳定工作队伍建设（如在各村和社区确定了1名信访安全维稳联络员），建立健全信访安全稳定工作长效机制（即：信息反馈机制、矛盾纠纷隐患排查机制、矛盾纠纷调处化解机制、信访稳定工作接访下访机制、重案要案包保化解机制、信访安全维稳工作研判机制、信访安全稳定工作督查机制等），落实信访安全稳定工作责任制（即：包保责任制、目标责任制、责任追究制等），深入研判信访安全维稳形势，科学制定维稳预案，切实做好安全生产和信访稳定工作。今年，全镇共办结信访案件124件，办结率达90%，共排查整治地质灾害等各类安全隐患7起，整治率达100%，共排查化解各类矛盾纠纷135起，调处化解率达98%，确保了“四零”目标的实现，保障了人民群众的生命财产安全，维护了社会的和谐稳定，为全镇的经济社会发展营造了良好的外部环境，为党的“十八大”顺利召开做出了积极的贡献，受到了上级领导的认可，特别是得到了前来我镇检查指导信访稳定工作的省委严铁桥副秘书长和省司法厅领导的充分肯定。在切实做好信访安全稳定工作的同时，还扎实开展“六五普法”工作。

三、克难攻坚，拆迁工作取得了明显成效

镇党委、政府始终将征地拆迁工作作为全镇的中心工作，以旅发大会项目、安置房建设、融城路网等重大项目和重点工程的拆迁工作为重点，克服土地储备中心拆迁业务人员紧缺且无法由镇统一管理支配等拆迁机制上的缺陷，不断优化组合拆迁力量和加强拆迁队伍建设（包括对拆迁人员进行培训教育），着力破解征地拆迁瓶颈，全力化解拆迁工作中的各种矛盾纠纷，切实制定和逗硬执行拆迁工作激励机制，重点是实行了拆迁项目奖励机制，打破了“大锅饭”，充分调动起拆迁人员的工作积极性，加班加点、全力以赴推进征地拆迁工作,特别是在重大项目和重点工程的拆迁工作进入全面攻坚的最后五十天里，镇党委、政府采取项目包保、每日研究、每日推进、每日考勤、加大激励、强化保障、取消节假日等非常举措，全体拆迁工作人员发扬“忘记星期天、淡化节假日”的艰苦奋斗作风，争分夺秒，忘我工作，激情施展，真正形成了领导在一线指挥，干部在一线落实，问题在一线解决，工作在一线推进的强大合力，拆迁工作天天有新举措、新进展、新突破，为重大项目和重点工程的开工建设提供了充分的要素保障。全年的征地拆迁工作在取得明显成效的同时，还在实践中为今后的工作积累了许多宝贵的经验、做出了许多有益的探索，并全面完成了城市规划区内的22个村（社区）的“三封”工作和三仙湖水库移民安置前期准备工作。今年，全镇共开展强制进场和强制拆除活动15次，共征地2099.76亩、签订房屋拆迁协议715户64952.42平方米、拆除房屋191户26098.78平方米，确保了天亚盛邦、首座酒店、国贸阳光二期、翰林尚品二期、陶家湾四期安置房、圣美场平、乾宏纺织、凤凰山森林公园、电子园干道等9个项目的用地需要。

四、利民而行，民生得到了切实保障和改善

镇党委、政府高度重视保障和改善民生，致力于城乡环境的整治、农村基础设施的建设、社会保障体系的建设、各项支民惠民政策的落实、各项社会事业的发展，在保障上不断增强，在投入上不断加大，在机制上不断创新，民生得到了较大的改善。一是城乡环境综合整治工作成效显著。实行环境整治工作辖区负责制，进一步完善“组保洁、村（社区）收集、镇清运”及“门前双五包”的环境整治工作长效机制，聘请206名保洁员，对镇城区实行全天候保洁，做到垃圾日产日清运，实现垃圾清运网点全覆盖和环境整治工作常太化；积极开展创模工作和全面开展农村面源污染治理，集中开展“三线”、“五乱”整治活动，积极争创省级生态乡镇；投入了近300万元进行了g318线、城乡结合部及重点部位、重要区域、重要时段（如三仙湖水库开工仪式、“遂安快捷通道”通车仪式等）的环境治理和s206线的风貌改造，修建农村垃圾收集池和垃圾生态处理池185个；逐步在安置小区组织成立物业管理委员会，对小区实行规范化管理，解决长期以来安置小区脏乱差和管理混无序的问题，也为今后安置小区及城市社区的管理做出了有效的探索。二是农村基础设施建设不断完善。利用农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目政策，采取“群众投、政府补、社会筹”的形式，大力加强农村路桥、农村水利基础设施及农村能源建设，今年全镇共修建村社道路30余公里（其中硬化道路19.1公里），修复桥梁4座，整修提灌站56处、塘堰41口、渠系95千米，修建农村沼气池220余口。三是社会保障体系建设全面推进。全镇新型农村社会养老保险参保数为1.59万人，参保率为85%、新农合参合数为4.95万人，参合率为100%、城镇居民医疗保险参保数为11000人，参保率为100%、纳入城乡低保2686人次、农村五保供养352人，基本实现了社会保障体系全覆盖。四是各项支民惠民政策落实到位。今年，全镇共兑现粮食直补、“一事一议”财政奖补等各项支农惠农补贴1100万元，完成农村d级危房改造157户，实施土地整理项目2949亩；严格执行义务教育“两免一补”政策，免除教杂费4.48万人次，免教科书4.46万人次，补助贫困寄宿生生活费1.26万人次、422.26万元；切实落实农业政策性保险和妇女创业小额贴息贷款政策，水稻、玉米等农作物的农业政策性保险参保面积达35800亩，参保率达100%，妇女创业小额贴息贷款放贷总额达400万元，占全年目标任务的300%；结合“三深入、三为民”活动，大力开展失地农民帮扶及贫困党员、五保低保、重点贫困人员慰问等访贫问苦活动，共慰问帮扶各类贫困弱势群体160余人次。五是社会事业全面进步。劳动保障事业成效明显，劳务输出人数1.9万人次，实现劳务收入1.1亿元；文教事业蓬勃发展，全面实施统筹城乡教育均衡发展战略，明德小学新建了10000平方米的教学楼，启动第一幼儿园建设，全面满足了进城人员子女入学，入学率达100%。

五、大胆探索，社会管理不断加强和创新

镇党委、政府深刻认识到创新和加强社会管理的重大意义、重要作用和根本目的在于探索基层管理机制、促进社会和谐、巩固党的执政基础，并不断以加强社区管理为重点、突破和示范，全面创新和加强社会管理。一是加强社区管理。成立了社区管理办公室，选好配齐人员，专门负责抓好社区管理工作；创新网格化精细管理，将所有社区划分为67个网格，将辖区内人、事、物全部纳入网格管理，并以网格为单位成立了67个党小组，实现了社区管理工作与党建工作的有机融合；着力打造文化型、服务型、共驻共建型、精细化管理型等特色型品牌社区；组织居民在社区安置小区的每栋楼都选出了一名楼长，实现居民的自我管理和自我服务。今年，我镇成功创建国家级防灾避险示范社区1个（社区）、省级居家养老示范社区1个（社区）、市级精品社区1个（社区）。二是加大残疾、两保两劳释放人员和特殊人群的帮扶力度，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，完善和创新流动人口管理，促进社会和谐。三是建立完善镇、村（社区）两级应急网络，加强应急处突队伍建设（包括民兵应急分队建设），提升处置应对突发事件的能力和水平；健全镇村公共服务网络，推行“窗口式服务”和“上门式”服务等模式。四是推进公开事务评议制度，开展村（社区）工作“双述双评”，并结合开展“双述双评”活动对各村（社区）干部进行了经济责任审计。五是实行村（社区）财务镇管，规范村级组织运行；切实开展农村集体资产“三资”清理工作和规范化管理工作，推进了“三资”管理工作的规范化、制度化和经常化，促进了农村社会稳定。

六、求真务实，政府自身建设水平不断提高

按照“科学施政、依法行政、廉洁从政、务实理政”的总体要求，切实加强自身建设。一是全面优化工作环境。顺利地完成了政府办公大楼的搬迁入驻工作，购置了办公桌椅、空调、电脑、打字复印机等办公设施设备，落实了保安、厨师、清洁工及就餐住宿等安全后勤保障，对政府机关进行了“绿化、美化、亮化”和实行规范化管理，加强了机关内务管理，让干部在一种亮丽、清新、整洁、规范、安全、方便、舒适和有保障的环境中工作，极大地提高了干部职工的幸福感和归属感。二是全面加强制度建设。完善干部管理考核机制，逗硬执行“上班签到制、首问首办制、值班驻勤制、请销假制”等各项规章制度，对各项工作的开展情况和值班驻勤情况每月进行综合考评，每季度兑现奖惩，镇村（社区）干部的管理观念和服务态度得到了极大的转变、为民服务的技能和本领得到了极大的提升、“全心全意为人民服务”的宗旨观念得到了极大的增强、干事创业的激情得到了充分的激发。三是全面增强发展活力。加强教育培训，营造勤于钻研业务、善于剖析问题、勇于担责攻坚的风气；开源节流，严格控制公务用车、公务接待等方面的费用，把有限财力用到促发展、惠民生上，保障了政府机关工作的正常运转，并全面保障落实了干部福利待遇，特别是在资金十分紧张的情况下，还千方百计兑现了干部的购房补贴等，极大地调动了干部的工作积极性；探索土地承包经营权、宅基地使用权等资产流转机制，加大低效闲置土地清理力度，全面激活农村生产要素。

各位领导，同志们：一年来，镇党委、政府坚持抓重点、攻难点、出亮点，努力克服各种不利因素制约,科学决策，统筹安排，全镇经济社会发展健康有序。来年里，我们将在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，紧扣全区工作大局，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，扎扎实实做好各项工作，为实现在成渝经济区的快速崛起作出新的更大贡献。