市场管委会办公室述职报告

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2010年来，办领导班子在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年度工作目标，带领全办上下团结拼搏，求真务实，苦干实干，勤政廉政，各项工作均取得了一定的成绩，现将主要工作汇报如下：

一、年度工作目标完成情况

1、扎实抓好消防安全工作。一是全面推广落实“1+3”安全监控体系建设工作。按照区委、区政府、区安监局、总工会的精神和要求，我办及时成立“1+3”安全监控体系建设工作领导小组，制订工作计划，层层布置、落实，召开由市场各产权单位主要负责人参加的“1+3”安全监控体系建设工作动员会，要求各产权单位要迅速行动起来，全力以赴认真做好“1+3”安全监控体系建设工作的宣传、培训工作。我们印发宣传材料份，横幅10余条，举办培训班5期，受培训经营户达千余人。目前市场各区“1+3”安全监控体系建设工作的“三图五卡”都已全部制作完成及上墙，创建基础台账资料工作都已基本完成。三月份市政府“1+3”安全监控体系建设工作督导组对市场六、七、八区和一区进行督查验收，得到市督导组好评。二是开展消防安全“四个能力”建设，悬挂横幅13条、举办各类培训班15次800多人参加、张贴标语27条、制作靠牌17个、组织扑救初起火灾4次、疏散逃生演练5次，并每日进行广播宣传。三是开展安全生产大检查活动。根据区安委会要求，我办全面落实整改市场的隐患排查工作，专门成立领导小组，制定实施方案并印发给市场各主办单位。及时召开市场安全生产大检查动员会，要求市场各主办单位对本区域的消防设施、消防器材、大功率电器、电气线路、特种设备、疏散通道、施工改造审批备案手续、市场内吸烟行为、电瓶车充电等有关消防安全方面存在的问题，进行了一次认真彻底的排查，做到不留死角、不留盲点。此次大检查中发现安全隐患问题主要是习惯性违法行为。电瓶车充电3起，当场没收充电器；使用大功率电器（电饭锅、电热水壶）3起，已当场没收取缔。各单位在隐患排查自查自纠过程中，现场整改隐患数起：更换失效灭火器6只；更换应急灯2只；电气线路私拉乱接拆除2起；更换消防水龙带3条；整治场内消防通道20起。通过这次安全生产大检查活动，市场的消防安全工作有了很大改观，对违反有关消防安全规定的行为，得到有效遏制，经营户的安全意识不断增强。到目前为止，市场无一例安全生产责任事故和死伤事故发生。

2、高度重视信访稳定工作。继续健全完善信访网络，明确责任。定期排查不稳定因素，加强对重点人头的稳控,今年以来，我办及时介入化解三区近80户经营户因市场改造与产权单位之间的矛盾，化解了单位内部因历史形成的用工不规范及经费渠道不顺引发的矛盾等群体性集访事件。尤其是今年7月份起，市政府出台市区道路交通整治政策，限制货运机动车和三轮车通行，以及市场搬迁的传闻，更是给市场经营带来严重影响，市场经营户人心惶惶、意见纷纷。为此，我办充分利用和发挥信访网络的作用，及时捕捉信息，提前介入劝说引导，并与有关部门沟通协调，努力维护市场稳定，目前还没有发生有影响的群体性集访事件。

3、全力抓好税源管理工作。1—10月份完成税收1609.25万元（其中协护税3.68万元），占区年初下达必成指标1854万元的86.80%、期成指标1896万元的84.88%，超过必成指标序时3.47个百分点、期成指标序时1.54个百分点。采取的主要措施：一是加强房产税的征收力度。年初我们成立房产税征收小组，在市场范围内对有房屋出租的经营户进行详细的调查摸底（包括承租人、出租人、面积、承租时间、月租金额、经营项目等），进行登记底册（台帐），征收重点是抓住大的代租房产税。二是充分发挥税票代开点的作用，加大考核奖惩力度，重点是加大奖励力度，抓好零散税征收工作。三是积极开展进企业服务活动，稳定现有税源，积极引进新税源。四是加强对代征户征收和管理，做到应收尽收。

4、认真落实城市长效管理工作。一是规范交通秩序。针对市场交通拥堵，车辆乱停乱放的情况，协调各方面力量重点加强主次干道的管理，尤其是大治东路、银川路以及商城周边道路的管理，逐步规范市场三轮车、送货自备车、营运残疾车以及自行车停放点的秩序，确保道路畅通。二是加强市容秩序长效管理。积极开展“门前三好”活动，要求沿路所有外门面实行线内经营；对乱拉乱挂、乱堆乱放等行为有效地进行教育、规范、处罚，对乱搭乱建、违规广告、牛皮癣等50余处进行整治。今年以来共处罚52户违犯市容秩序的经营户，规范纠正了10余处违规广告。三是抓好卫生保洁工作。认真落实“一扫全保”责任制，并针对市场特点加大清扫频率，不留卫生死角，做到垃圾日产日清。同时督促产权单位做好市场内部环境卫生以及后街背巷的清扫保洁工作。今年以来共清理市场垃圾50余吨。四是严格各类摊点的设置和秩序管理，制定规章制度和奖惩措施，定期召开定点和季节性摊主会议，及时传达、贯彻市、区城市长效管理新精神、新办法，与32户临时摊主签定协议，增强他们自我管理、自我约束意识，确保各摊位周围卫生整洁，杜绝流动摊点。五是加强队伍的管理，定期召开学结交流大会，结合市场特点和职能要求，开展队列训练，制定完善管理制度，建立有效的监督约束机制，不断提高队伍的整体素质和工作能力。

5、认真抓好平安创建、法治建设、计划生育、党风廉政、帮扶、双拥、工会等方面工作。年初，我们根据单位人事变动和市场工作实际情况，及时调整充实市场平安创建、法治建设、计划生育等工作领导小组。并根据各项工作目标要求，制定详细的工作计划，并按照计划逐项进行落实。

二、学法、用法、守法、执法情况

1、知法、学法情况。知法、学法是我们每个公民应尽的义务，今年我们坚持以《消防法》、《税收征管法》、《行政许可法》及城市管理相关法律法规为重点，有计划有步骤地深入开展法律法规的宣传、贯彻、学习活动，切实做到领导干部带头学法、工作人员经常学法。在“119”消防宣传日，我们在九区门前进行现场宣传，利用电视、横幅、靠牌等进行宣传，同时印发多份宣传单，收到很好的效果。

2、用法、守法、执法情况。守法、用法则是我们应尽的责任，因行政管理职能错位，在市场管理中我们面临的困难重重，对于面临的困难，我们要求全体工作人员必须予以克服。今年上半年在整个市场开展安全生产大检查活动中，我们联合公安和消防部门在整个市场开展消防安全隐患排查与专项整治行动，对各区域发现的安全隐患，消防大队、市消防支队都下发了责令改正通知书，责令限期整改；在市场内吸烟行为22起，已被派出所处罚，每起处罚500元。在落实城市长效管理过程中，市场城管中队要求队员文明执法，依法管理，对占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等行为有效地进行教育、规范，进行人性化管理，对极个别屡教不改、无理取闹的经营户我们将向区城管局反映，由区城管局对其进行处罚。今年5月份，我们针对市场机动车乱停乱放现象，我们与交警一大队领导现场调研，拿出整改方案，对市场违章机动车进行整治，到目前为止，已处罚违停3起、闯禁区1起、拖违停车辆1部，市场交通秩序有了明显好转。在税费征收过程中，我们依据《税费征管法》及委托代征协议进行依法征收，对于拖欠税费行为我们多次上门催缴，对于逃税、拒不交税等行为我们将向国、地税分局反映，由国、地税分局对其进行处罚。

三、全年法治建设责任目标完成情况

按照区里要求，我们将法治建设纳入办全年目标任务，深入开展了“五五”普法宣传教育和社会主义法治理念教育。做到党委中心组集中学法4次，全办职工学法活动经常化、制度化。组织开展多中形式的法制宣传教育活动，在区级以上媒体刊登反映市场法治建设成就的信息9篇。较好地坚持党务政务公开，严格执法，规范执法。组织开展“消防安全四个能力建设”、“以治理道路畅通深化平安市场建设”等法治建设特色活动，做到围绕市场，服务市场，让场内经营业主在法治活动中带来。及时完成区依法治区领导小组及其办公室交办的各项工作，较好地完成了区里下达给我们的法治建设目标任务。

四、落实党风廉政建设责任制情况汇报

一、落实责任情况。

7月份因领导班子成员调整及时对班子成员工作进行分工，林海主任主持管委会办公室的全面工作，分管人事、财务工作；王国文副主任负责税源管理、税费稽查、目标管理、宣传学习、党风廉政和机关作风建设、信访稳定、挂钩社区（帮扶）、统计普查、计划生育、双拥、工、青、妇、人大政协议案提案办理等方面工作，同时协助林海同志抓好财务工作；范占英副主任负责市容管理、安全生产、民调综治与平安创建、市场物流等方面工作。一年来办领导班子认真履行职责，各项工作均取得了一定成绩。一是扎实抓好消防安全工作。全面推广落实“1+3”安全监控体系建设工作，印发宣传材料份，横幅10余条，举办培训班5期，受培训经营户达千余人。目前市场各区“1+3”安全监控体系建设工作的“三图五卡”都已全部制作完成及上墙。开展消防安全“四个能力”建设，悬挂横幅13条、举办各类培训班15次800多人参加、张贴标语27条、制作靠牌17个、组织扑救初起火灾4次、疏散逃生演练5次，并每日进行广播宣传。对整个市场开展安全生产大检查，发现安全隐患问题主要是习惯性违法行为。电瓶车充电3起，当场没收充电器；使用大功率电器（电饭锅、电热水壶）3起，已当场没收取缔。到目前为止，市场无一例安全生产责任事故和死伤事故发生。二是高度重视信访稳定工作，今年我办有效地化解了三区近80户经营户因市场改造与产权单位之间的矛盾，化解了单位内部因历史形成的用工不规范及经费渠道不顺引发的矛盾等群体性集访事件。尤其是今年7月份起，市政府出台市区道路交通整治政策，限制货运机动车和三轮车通行，以及市场搬迁的传闻，更是给市场经营带来严重影响。经过努力，目前还没有发生有影响的群体性集访事件。三是全力抓好税源工作，1—10月份完成税收1609.25万元（其中协护税3.68万元），占区年初下达必成指标1854万元的86.80%、期成指标1896万元的84.88%。四是认真落实城市长效管理工作，积极开展“门前三好”活动，要求沿路所有外门面实行线内经营；对乱拉乱挂、乱堆乱放等行为有效地进行教育、规范、处罚，对乱搭乱建、违规广告、牛皮癣等50余处进行整治。今年以来共处罚52户违犯市容秩序的经营户，规范纠正了10余处违规广告。5月份我们针对市场机动车乱停乱放现象，我们与交警一大队领导现场调研，拿出整改方案，对市场违章机动车进行整治，到目前为止，已处罚违停3起、闯禁区1起、拖违停车辆1部，市场交通秩序有了明显好转。

二、推进责任制落实情况。我们创新责任制落实举措，进一步完善学习制度，每季度组织一次党员干部学习，学习党的十七届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及各级有关廉洁自律的各项规定，以条例准则来规范自己的言行，在思想上牢固树立拒腐防变意识。购买一些廉政建设电教片，定期组织党员干部进行观看，进一步提高党员干部廉洁自律意识。建立健全办党员干部管理和监督制度，并严格按照要求落实。今年3月份，我们调整办软环境建设工作领导小组，继续聘请一些市场大户为行风监督员，公开主任办公电话，畅通监督渠道。10月份，在整个市场开展“千人评行风”活动，征求意见，对存在问题认真整改落实。班子成员能严格遵守廉政方面的各项规定，认真落实党风廉政责任制。每半年组织领导班子召开一次民主生活会，开展积极的批评和自我批评。班子成员认真执行民主集中制，不搞一言堂，重要事项集体研究，做到科学决策。今年以来，领导班子成员中无一人违纪违法，无一个被投诉。

今年以来,办领导班子认真履行工作职责,取得了一定成绩,但是我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。主要是思想还不够解放，工作思路还不够开拓、办法还不够多，尤其是协护税征收苦于地域限制、缺少开票平台，未能形成突破；抓队伍的管理和教育还有待进一步加强，管理能力和水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我们将按照区委、区政府的工作部署和要求，紧紧依靠广大干群，进一步解放思想，团结拼搏，扎实苦干，为市场的繁荣、稳定和发展作出贡献。