监察局长述职及履职工作报告

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根据区人大常委会述职评议的有关要求，现将本人任职监察局局长述职报告履行职责情况报告如下，请予评议。

一、主要工作情况

(一)加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平。行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。

1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。

2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、信访、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。2007年，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。2006年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察信访受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。

(二)切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作。

近年来，本人按照《行政监察法》的规定，认真履行行政监察职责，坚持依法行政，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、坚持从严治政，严肃查处违纪违法案件。

作为监察局长，我清醒地认识到查办案件、惩治腐败是监察机关的重要职责。为此，我把查办案件作为纪检监察工作的重要环节来抓，特别是对有影响的案件，抓住不放，一查到底。今年以来，坚持一手抓制度建设，制定了《中共金湾区纪委、区监察局领导接访工作制度》、《金湾区署实名信访举报承诺办理制度》等制度；一手抓依法依纪办案，着重查处了领导干部以权谋私和严重损害群众利益的违纪违法案件，进一步维护了党纪政纪的严肃性。一年来，共受理群众来信访举报79件次(其中市纪委转办17件)，受理信访65件次，已办结62件，办结率95%，按照分级负责、归口管理原则，转各镇及相关职能部门的信件35件，要求报结果25件，已办结23件，澄清问题保护干部8人。

通过查办案件，不仅有力地惩治了腐败行为，震慑了腐败分子，还教育了广大干部，增强了人民群众反腐败的信心。为使办案工作取得实效，我把查办案件工作放在改革、发展、稳定的大局中去认识和把握，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。严肃查处影响经济发展的案件、破坏改革的案件和侵害群众切身利益的案件。坚持严格依纪依法办案，认真执行政策，做到宽严相济、区别对待。在具体办案过程中，我坚持靠前指挥，深入办案一线，与办案人员一起分析案情，制定方案，保证办案工作的顺利开展。

我们在严肃查处违纪违法案件的同时，认真做好了信访工作。一是建立健全了纪检监察信访网络，确定了41名信访联络员，做到了群众的来信来访能及时受理、及时沟通。二是坚持领导接待处理群众来信来访制度，对重要信访、集体访，本人坚持与信访室工作人员一起接待，一起调查，一起处理，化解了多起可能引发越级访的信访件。三是做到了“三个及时”，对信访反映的问题，经核实情况失实的，我们及时予以澄清；经了解属一般性的轻微违纪违规行为的，我们及时进行诫勉谈话，进行打招呼教育；经调查确有严重违纪违法行为的，我们及时予以查处。

2、加大执法监察力度，保证政令畅通

执法监察是监察机关履行职责的重要手段。我们从维护改革、发展、稳定的大局出发，结合本地实际，突出工作重点，促进了执法监察工作深入有效地开展。一是加强对政府实事工程和重点工程建设项目的监督检查。2007年，区监察局开展了多次专项执法检查：1、对楼堂馆所建设进行检查、清理上报。经检查，我区没有未经审批的党政机关办公楼等楼堂馆所在建，区检察院项目经过了省发改委审批，目前仍在勘探和设计阶段，未开始建设。2、深入开展打击非法行医专项行动。3、开展违反国家环保法律法规专项检查。二是积极参与整顿和规范区场经济秩序工作。大力推进工程建设招投标、经营性土地使用权出让、药品集中招标、政府采购等工作。大力加强对日常工作的监督，开展各项专项治理。三是深入到信访集中的企业及乡镇，变上访为下访，以设立举报箱、现场办公、召开信访听证会等方式，直接解决信访问题，避免了越级访和集体访的发生，确保社会稳定。

3、加强效能监察，促进行政机关勤政高效

近年来，我们针对行政机关中存在的效率低下、推诿扯皮等问题，以行政效能监察为抓手，努力改进机关作风，提升政府形象。

一是协助政府深入开展机关效能建设。我与监察局其他领导对我区机关工作作风现状进行了认真分析，向区政府提出了加强机关效能建设的建议。在立足金湾实际的基础上，借鉴外地经验，逐步建立了效能建设的组织运行、制度保障、督查推进、评估考核、责任追究等机制。今年以来，加强了行政效能投诉中心建设的力度，出台了相关意见，建立健全了覆盖全区的行政效能投诉网络，规范了效能投诉的接诉和处理程序。2006年以来，全区共受理效能投诉件，诫勉教育人，通报批评人。

二是配合政府大力推进政务公开工作。我们按照建立“阳光政府”的要求，全面规范政务公开工作。召开了党务政务公开工作会议，结合政府信息化建设，编制了党务政务公开目录，大力推行网上公开。开展并规范“政务直通车”活动，使其成为一档固定节目，政府职能部门和窗口服务单位主要领导、科室负责人走进电台直播室，介绍本部门职能、业务工作，与市民直接对话交流，回答咨询，受理投诉。全面推行社会服务承诺制，组织全区55个行政机关部门和窗口单位，通过区报、网站和公开栏，向社会承诺政风行风建设目标，公开服务时限、标准和责任部门(科室)以及违诺处理办法、监督电话等，接受社会监督，从而形成了全方位、多层次、立体式的公开格局。

三是开展政风行风评议活动。根据上级要求，我们不断扩大评议范围，完善评议内容。以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，深入开展创建“群众满意基层站所”活动，创建单位由去年的15个系统70个基层站所增加到20个系统95个基层站所，有效解决了个别站所工作人员吃拿卡要、作风粗暴等群众反映强烈的突出问题，涌现出市级“群众满意基层站所”个、区级“群众满意基层站所”30个，大大促进了政风行风的好转。

4、深化纠风治乱工作，切实维护群众利益

近年来，针对群众关注和反映强烈的突出问题，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，会同有关部门，采取有力措施，加大治理力度。

一是协助教育部门深入治理教育乱收费。每年会同有关部门对教育收费进行专项检查，发现的问题责成进行通报和及时整改。要求教育部门对招生计划、学校收费、班额学额、代办项目、办班等实行统一管理。制定了规范收费系列制度。针对群众反映强烈的公办高中择校生招收方面的问题，严格执行“限分数、限钱数、限人数”的“三限”政策。对申报“收费规范达标学校”进行联合检查，有效规范了教育收费。

二是协调有关部门坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益，以及拖欠和克扣农民工工资问题。按照市开展集中整治，严肃查处违规问题。我们还认真开展治理企业违法排污、废旧金属回收、减轻企业负担、清理用公款为个人购买商业保险、清理拖欠借用公款等工作，积极开展安全生产大检查活动，还对招考公务员、事业单位工作人员、招聘教师以及高考等进行了监督。

三是督促有关部门持续开展医药纠风工作。完善药品集中招标采购制度，实现了基本医疗目录用药100%集中公开招标采购，深入开展打击非法行医专项治理工作。

(三)坚持廉洁从政，切实加强自身思想政治建设

作为监察机关的一名主要领导干部，身处反腐败斗争的最前沿，自身时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这些年来，我能够牢记肩负的责任，坚持正人先正己，以身作则，带头廉洁从政，严格执行“四大纪律八项要求”和“五个不许”、“三禁”等领导干部廉洁自律规定。两年多来，我能做到拒收各种礼金礼券。我能够严格遵守用车、住房、使用通讯工具等方面的规定，不在自己所在单位和与自己工作有关系的单位报销任何个人费用。在生活上，本人注意勤俭节约，不搞铺张浪费，不用公款高消费和进娱乐场所。在领导班子中，我能够坚持民主集中制的原则，坚持以诚相待，维护班子的团结和权威。凡年度工作部署、干部人事安排、违纪人员处理及其他重大问题，能够坚持集体讨论决定，民主决策，严格实行集体领导下的个人分工负责制，充分调动和发挥大家的积极性和创造性。对待机关干部，我能够注意加强思想作风建设和职业道德教育，任人唯贤，用人所长，不搞团团伙伙，亲亲疏疏，严格按政策原则办事，增强了监察干部的整体活力。在管好自己的同时，我能够严格要求配偶和子女，教育他们堂堂正正做人，老老实实做事。

二、工作体会

两年多的工作实践，使我对做好一个监察局长，切实履行好行政监察职能有了更深的感悟。

(一)认真学习、掌握法规，是履行好行政监察职能的基础行政监察工作的主要职责是监督检查行政机关及其工作人员遵守和执行法律法规和人民政府决定、命令的情况。所以检查、监督面广、量大，涉及方方面面，如对工程建设区场、政府采购、行政审批、行政执法、征地拆迁等等行政行为以及工作人员的遵纪守法，勤政廉政等方面进行监督检查，这都需要本人及其他工作人员熟悉了解大量的法律法规，熟知政府下达的各项决定、命令，这就促使我们必须加强学习。我们近年来不但学习了监察业务知识，还结合“四五”普法及依法治区工作，组织学习了行政许可法、公务员法、土地法、招投标法、政府采购法、安全生产法、国家赔偿法、信访条例等法律法规。只有熟悉和掌握有关法律法规，才能更好地履行行政监察职能。公务员之家

(二)勤政廉洁、严以律己，是履行好行政监察职能的关键监察局主要职责是监督检查监察对象勤政廉政情况，确保政令畅通。在此过程中，我深知，作为监察局局长一定要保持清醒的头脑，做廉洁自律的表率，才能带好一班人，才能做好行政监察工作。因为在我们工作过程中，有时对阴暗面会接触得多一点，了解得多一点，所以在机关内部提出了“五要五不准”的要求，严格纪律，坚持做到“要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做”，做到淡泊名利，耐得住寂寞，保持一个好的心态。只有自己做到清正廉洁，才能在工作中做到无私无畏，才能更好地履行行政监察职能。近年来，我区行政监察工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，靠的是区委、区政府的坚强领导和区人大的大力支持，靠的是广大人民群众的积极参与和有效监督，靠的是有关部门的协调和配合，靠的是全区监察机关和监察干部的共同努力和默默奉献。

(三)坚持原则、秉公执法，是履行好行政监察职能的保证行政监察工作一个重要职能是受理群众的来信来访，调查处理行政机关及其工作人员违纪违法行为，并追究其纪律责任。履行好这一职能，就不容我们徇私枉法。实际工作中，在受理、调查、处理过程中，我们确实也碰到过说情，碰到过恐吓，碰到过困惑，但我们作出了正确的选择。经过两年多的工作实践，我深深体会到在面对群众的来信来访时，在处理一件件违纪违法案件过程中，我们一定要坚持原则，秉公办理，只有这样，才能提高政府在人民群众中的威信，才能促进社会的和谐和稳定。

三、存在的不足和今后打算

近年来，本人虽然尽心尽力，认真做好工作，也取得一点曾经成绩，但与党和人民的要求仍有距离。实际工作中，也存在很多不足和问题。一是理论学习不够系统。没有把加强学习、解放思想、促进工作很好地结合起来，存在经验主义和实用主义的倾向，指导工作缺乏较强的针对性。二是工作方法有时简单。有时会心情急躁，同志之间相互谈心交流沟通还不够。三是调查研究不够深入。忙于具体事务多，深入基层调查研究少，特别是对行政监察工作面临的新情况、新问题系统思考不够，措施和办法还不多，与时俱进、开拓创新精神不够强。

针对上述存在的问题，我决心在以后的工作中采取措施加以解决。一要加强学习，努力提高自己的理论修养和业务水平。继续学好邓小平理论和“三个代表”重要思想，学好法律法规，提高自身依法行政的能力和水平。二要进一步转变作风，深入调查研究。对反腐败工作遇到的新情况新问题，深入基层、深入群众开展调研，研究反腐倡廉工作的新对策。三要突出工作重点，深入开展行政监察工作。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕政府工作重点，扎实开展工作，努力开创行政监察工作新局面。

这次区人大常委会对我进行述职评议，既是区人大对行政监察工作的重视、关心和支持，更是对我个人的关心、爱护和帮助。我一定积极搞好配合，诚恳接受评议，虚心听取大家的意见和批评，认真制定整改措施，狠抓各项工作落实，促进行政监察工作深入开展，为实现“建设经济强区”、“打造西部新城”、“构建和谐海湾”的奋斗目标做出新的贡献。