法院党组书记述职报告

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编者按：本文主要从从提升干警工作士气入手，全面加强干部队伍建设；从完善审判管理机制入手，全面推进审判创新发展；从拓展数字网络平台入手，全面沟通民意打造公信进行讲述。其中，主要包括：注重提高思想认识，找准问题明确方向、注重推进文化建设，提高自信凝聚合力、注重加强队伍建设，提高廉政勤政意识、注重提升能力素质，打造优秀审判团队、注重推进专项活动，深入开展司法服务、注重培养身边典型，树立正气激发活力、开展审执“大会战”，积极推进审判工作、实行联动“大信访”，扎实做好息访工作、完善审判“大速裁”，全面提升审判效率、建立多元“大调解”，积极维护社会稳定、完善三位一体“大执行”，综合协调执行工作、开展审判“大公开”，以公开促公正、开展民意“大沟通”，以沟通促服务、开展庭审“大直播”，以阳光促公信、开展档案“大应用”，以科技促效率等，具体材料请详见：

区人民法院党组书记、院长

根据2008—2009年度县（市）区领导班子及领导干部考核工作方案的有关要求，我将2009年带班子的主要工作和本人履行职责情况报告如下：

2009年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和市中级法院的监督指导下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下,我和党组一班人以实践科学发展观统领工作全局，以“人民法官为人民”和“服务年”等活动为载体，全面落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，坚持保障当事人的合法权益与有效化解争议并重，依法和谐审判与维护国家法律权威并举，履行审判职责与优化经济环境并行，大力加强和改进审判工作，以公开促公正、以公正促审判、以审判促稳定，充分发挥审判工作在服务辖区经济追赶跨越的保障作用，各项工作迈出了坚实的步伐。我本人在2009年度先后被最高人民法院授予“全国法院网络宣传先进个人”，被牡丹江市中级法院授予“全市法院优秀领导干部”等荣誉称号。

一、从提升干警工作士气入手，全面加强干部队伍建设

要想保持全市先进行列，实现跨越式发展,就必须有一支能够担当发展重任的高素质干部队伍，就必须在队伍当中营造积极向上的精神，破解难题、迎难而上的勇气，规范标准、稳健务实的作风。

1、注重提高思想认识，找准问题明确方向。我与党组一班人紧紧围绕队伍现状，提出了“思想大解放、作风大转变、效率大提高、工作大创新”的工作思路。要求全院干警不要停留在过去一年取得的成绩上，而要对照其他先进法院深入剖析自身工作中存在的问题。年初以来，我院先后召开五次标准化对照剖析会，认真查找审判工作中存在的问题和差距。全院上下没有从诸多的历史遗留问题上找原因，而是在自身上，找问题查不足，并全面客观的分析了以往工作的得与失。结合全省政法系统开展的“服务年”活动，不断从思想和行为两个层面上强化干警的服务认识，树立用大局统领司法，用服务体现公信的工作理念，通过开展思想“大换位”，倾听人民群众的司法需求，查找与人民满意标准的差距。干警的服务意识发生了新转变，服务发展措施有了新增加，服务发展能力有了新提高。

2、注重推进文化建设，提高自信凝聚合力。为提高干警精气神，提高凝聚力，今年3月底我院举办了以“深入学习实践科学发展观指导审判工作”为主题的演讲活动。全院22名老中青三代法官登台演讲，占到干警总数的35。演讲的内容紧紧围绕科学发展观这个主题，涵盖了审判业务、司法警察、行政管理等多个业务部门的工作。通过这次演讲活动，既鼓舞了士气、激励了斗志，又使全体干警对科学发展观与司法审判工作的关系有了更加深刻的理解，区委、区人大等相关部门的领导出席了这次演讲活动，并给予高度评价。我还组织干警利用节假日和上级开展的各项活动等时机，加强法院楼道文化建设，及时更换宣传图片。尤其在建国六十周年庆祝活动中，专门制作了宣传标语和宣传板，积极营造和谐发展的良好氛围。

3、注重加强队伍建设，提高廉政勤政意识。我院能够认真学习贯彻执行最高法院下发的“五个严禁”，并专门为每人制作了印有此项内容的随身携带的卡片，时刻警示每名干警。同时按照全省政法系统治理司法领域突出问题的电视电话会议精神、省法院召开的“法官廉政建设工程”推进会议和市委《关于在全市开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，扎实开展党风廉政建设。同时进一步规范机关作风纪律，按照全市开展的“治庸治懒”活动的有关要求，不断加强机关人员管理，早晚实行指纹打卡，每天都要对机关纪律包括庭审纪律进行检查。我能够时时处处做好表率作用，带头在元旦和年三十值班值宿。为全面提升各项工作，经常加班加点。为不影响正常工作，党组会、审判委员会全部改在双休日召开，一次审判委员会研讨案件，开到了晚上十二点。党组成员的亲力亲为，给干警树立了良好的勤政廉政形象。在党组成员的感召下，全院法官的精神风貌焕然一新，有效带动了各项审判工作的全面开展。

4、注重提升能力素质，打造优秀审判团队。坚持人才强院、从严治院的兴院方针，努力做到以人为本，崇尚知识、尊重人才，建设一支德才兼备、肯奉献、敢负责的法官队伍和法院管理队伍。在加强法学研究的同时，全力打造学习型法官,培养专家型人才，鼓励法官向高学历发展。2009年年初，我院荣获全国法院网络宣传工作先进单位。2009年上半年发表调研论文90篇，被新闻媒体采纳稿件253篇。我本人撰写调研论文8篇，其中国家级6篇；撰写新闻稿件25篇，其中国家级19篇。我还分别在全国法院开展的“望城杯”大学讨论和“××杯”深入学习实践科学发展观两次征文活动中获得全国法院优秀论文奖。在全市法院系统中我院调研、宣传、信息工作分获第一名。在“创建公信型法院”活动全市法院法官业务知识竞赛中,我院六个专业全部进入复赛，民商和审监专业均获得了第一名,院总成绩在全市基层法院中名列第一。

5、注重推进专项活动，深入开展司法服务。在2009年春节前夕全市开展的“一帮一”扶贫活动中，我带领党组成员和中层干部深入辖区贫困下岗职工家中进行慰问，为他们送去了粮油生活必备品，并积极帮助他们解决实际问题。在全国开展的“深入学习实践科学发展观”、全国法院开展的“人民法官为人民”和全省政法系统开展的“服务年”活动中，我积极带领党组班子及一线审判人员深入企业、院校、农村、机关、医院、社区进行调研走访，积极帮助企业和群众解决涉法问题。针对辖区内医院多、医患纠纷多的实际情况，我们组织法官主动深入医院举办了多次专题讲座。根据辖区内院校多、为预防学生犯罪，还专门派法官积极配合院校开展了法制教育活动。重点企业的案件由我亲自担任审判长进行审理，使企业感受到我们在用心去服务。同时，我院成立了青年志愿法律服务小组，深入院校、企业、社区等人员密集的地方开展法律宣传，使辖区各界真切感受到了“人民法官为人民”。今年7月27日至30日由中国法院网主办我院承办的“××杯”深入学习实践科学发展观征文颁奖活动暨“人民法官为人民”主题实践活动经验交流研讨会在牡丹江成功召开。我院的各项活动也得到了省市各级督导组的好评。

6、注重培养身边典型，树立正气激发活力。为了激发团队活力，树立队伍正气，我们加大了树立典型工作的力度。通过几年的培养，我院的法警工作已成为全市法警系统的一个样板。为提升法警整体素质，每年都由我亲自组织，利用双休日和每天早晚开展春、秋两个时节的训练。在今年10月23日组织的全市法院司法警察“以公开促公正，创建公信型法院”为主题的考核竞赛中取得了总分第一名的好成绩。法警大队连续五年保持全市法警工作第一名。今年年初被省法院评为2008年度全省优秀法警大队荣誉称号。我们在全院开展了学习先进，赶超先进活动。通过身边典型的树立激发团队的活力，营造队伍正气。通过身边看得见、摸得着的先进典型，使审判人员学有方向，赶有目标，改有标准，推动工作扎实有效开展。今年年初我院被市中级法院授予“先进法院”等荣誉称号，为深入推进“服务年”和“创建公信型法院”活动，今年7月我分别在市政法和市中院作了题为“以司法为民的服务作风，唱响公信型法院建设主旋律”的经验交流；10月份我又在全市法院信息化工作会议上作了题为“以数字化促标准化用现代科学唱响公信型法院主旋律”的经验介绍。

二、从完善审判管理机制入手，全面推进审判创新发展

2009年，党组在抓审判工作时，注重把功夫下到狠抓整改上，充分把全体干警凝聚起来的“精气神”转化为开展各项审判工作的具体措施，崇尚快节奏，追求高效率，体现超常规，力求快发展。今年年初，我院成立了审判管理办公室，设专人负责对审判工作的管理和监控，定期检查卷宗质量，定期下发审判标准化工作通报，为院领导决策提供准确的审判工作运行数据。

1、开展审执“大会战”，积极推进审判工作。今年四月初我院开展了审判工作“五十日”大会战，从十月中旬又开展了审判工作“六十日”大会战。活动中签订了院长与主管院长、主管院长与庭长、庭长与审判人员的三级责任状，明确指标和完成时限。把指标的完成作为衡量工作的唯一标准，对未完成的，不分身份等级一律问责。审判人员调离审判岗位进行脱岗培训，主管院长在党组会做深刻检讨。工作的压力带动的是超常规的工作动力，全院上下，加班加点工作，党组成员以身作则亲力亲为。在全国开展的清理执行积案中，对一些重大疑难案件，我还亲自带队奔赴北京、抚顺等地执行。会战期间，我们每日一分析，每日一总结，疑难案件召开审判长案件评估联席会议，寻求最佳解决效果。经过努力，我们的大会战取得实效，审判工作出现了跨越式发展。

2、实行联动“大信访”，扎实做好息访工作。针对我院历史遗留问题多，底子沉这一现状，我们从建立大信访格局入手，完善了内外联动机制，营造全员共同化解信访的大环境。一是严格信访责任。在信访工作上，我们注重强化全员信访意识，制定了信访责任追究制度，实行一票否决，做到有访必有责。对信访案件解决不力的人员坚决处理和调整。二是完善预防机制。我们注重审理环节的信访预防，每个业务庭室都设立了廉政监督员，对在审理环节出现信访隐患的案件，主动与当事人进行沟通，及时做好法律疏导，判前释法，判后答疑工作，将不稳定因素消灭在萌芽状态。三是建立联动机制。我们加强了与地方党委、人大、政协的协调，建立解决信访联动机制，充分依靠党委、人大、政协的力量来处理一些我们难以解决的信访案件。尤其在今年开展的全国集中清理执行积案活动中，按照上级精神通过多方努力，集中执结了一批“骨头案”，如多年上访的贾梅桃一案就是在活动期间执结的。在今年国庆期间，我还亲自到北京进行接访，积极协调各相关部门做好息访工作。

3、完善审判“大速裁”，全面提升审判效率。我们从改进内部审判机制入手，提高审判工作节奏，向自身要效率。我院在民商事战线成立了四个标准化合议庭，全部受理速裁案件，速裁机制覆盖到每一名审判人员。通过建立大速裁机制，缩短案件审理期限，节约司法资源。我们严格界定速裁案件的办理时限和操作规程，制定了《速裁案件办理规程》，在制度上保证速裁机制的有效运转。在三名审判人员的基础上，我们为每一个标准化合议庭，配备一名法官助理，一名书记员，一个专用审判法庭，全方位满足速裁案件的需求。我们每个月都对速裁案件逐案进行复核，严把案件质量关，坚决杜绝因片面追求效率而导致案件质量瑕疵的发生。

4、建立多元“大调解”，积极维护社会稳定。按照最高法院提出的“调判结合，调解优先”的工作方针，在加强案件调解，维护社会稳定上，我们动足脑筋，想尽办法，发挥一切可调动力量提高调解率。在建立审判人员、庭长、主管院长、院长协同作战的四级大调解格局的基础上，我们积极协调公安、司法、单位、街道等社会各方面力量建立了多元调解机制，从而有效地提高了案件调解率。我们还积极探索巡回调解机制，对那些行动不便，无法参加庭审的案件，主动深入社区开展巡回办案。今年以来，由我亲自审理了五起案件，其中有四起案件通过调解结案，无一起案件的当事人进行上访。

5、完善三位一体“大执行”，综合协调执行工作。今年我们对执行工作进行重新审视，以完善“三位一体”执行格局和“立审执联动机制”为切入点，形成了立案、审判、司法警察等多部门协助的工作机制，形成了参与主体多元化，解决方式多样化的“立审执”联动机制。我们将执行关口前移，狠抓风险告知、财产保全、诉讼调解三大环节，最大限度减少“空调白判”现象。我们没有片面对待执行工作，而是将其置于全局进行宏观管理，从强化责任入手，严格落实不同阶段，不同岗位的职责，进一步完善了“审判长、执行长、警长”相衔接的工作模式。我们在执行局内部设立三个执行组，分别由三名执行长担任组长，配备二审一书，实施与各业务庭审判长挂钩制度，按照案件类型确定固定的执行区域，并在司法警察大队指定三名警长协助开展执行工作。在“三长”负责制的运行模式下，我们强调审判长的基础和先导作用，激活审判工作中的执行动力，发挥警长的威慑和保障作用，加大执行工作力度。在我院的大执行格局中，形成了即各司其责、又相互衔接的良好局面。

三、从拓展数字网络平台入手，全面沟通民意打造公信

今年以来，我们把数字化建设定位在全面创新民意沟通平台的建设上，使数字化不仅仅成为法院管理的重要手段，也成为与人民群众沟通联系的桥梁纽带。

1、开展审判“大公开”，以公开促公正。为更好地让人民群众感受到审判工作的透明度，让社会各界更好地了解法院工作，我院实施了“三网三公开”，即牡丹江政务网公开、××区法院网公开、中国法院网公开。通过“三网三公开”，不仅是对自身审判工作公开透明的监督，同时也是提升法官队伍审判能力的有效途径。

2、开展民意“大沟通”，以沟通促服务。为建立畅通的民意沟通机制，让当事人感受到“看得着，感受到”的公正，在我的组织下，我院率先在中国法院网开通了民意沟通邮箱，并成为全省法院系统第一家通过网络面向全国公开民意沟通邮箱的法院。今年6月份，我与中院徐志国院长一起坐客中国法院网进行“人民法官为人民”网络访谈，与全国各地网友进行了交流。10月29日我再次应中国法院网的邀请接受视频采访。

3、开展庭审“大直播”，以阳光促公信。为让人民群众更好地体验阳光审判，今年6月底，由我担任审判长组织开展了庭审网络直播，我成为黑龙江省法院系统第一通过网络进行庭审直播的法院院长，我院成为黑龙江省法院系统第一家在中国法院网面向全国进行庭审网络直播的法院。通过网络庭审直播不仅对庭审过程的再规范，锻炼了审判队伍，而且增强了社会各界对法院审判过程的了解。

4、开展档案“大应用”，以科技促效率。今年我院进一步加强了电子档案系统的查询利用，对上级下发的和本院制作的文件，已全部实行网上审批和传阅，逐步推进无纸化数字办公。今年2月份，为方便当事人利用档案进行查询，我院加大了对库存档案的扫描录入工作，开展了档案电子扫描大会战。在会战中，两台扫描仪昼夜不停，人员三班倒，实行拆、录、扫、装流水作业，我与一般干警一样都有任务指标、有完成时限，全力推进此项工作。经过全院干警的共同努力，今年4月底我院完成了建院以来全部诉讼卷宗的数字扫描录入工作，成为全市政法系统第一家完成历史诉讼档案数字化的单位，也是全市党政机关第一家完成历史文书档案数字化的单位。

总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但成绩的取得主要是区委、上级法院正确领导、指导的结果，是党组班子全体成员相互配合、相互支持的结果，是全体干警辛苦努力分不开的。但本人还存在一些不足：主要体现在队伍的整体素质还不能完全适应形势发展的需要，少数法官的司法观念、业务能力与法院工作发展的要求还有一定差距；少数法官工作作风不够过硬，办案质量和效率还有待提高。对于这些问题，我和党组其他同志将高度重视，认真研究，采取有力措施，努力加以克服和解决。

在今后的工作中，我将进一步加强学习，扎实工作,以“三个至上”为指导，深入贯彻落实科学发展观，以新举措开创新局面，以新思路打造新业绩，以改革创新精神不断开创区法院审判工作新局面，积极为辖区经济跨越式发展提供良好的司法保障。

2009年我院党组再次经区委组织部考核被评为一类班子。我本人在2009年年初被市中级法院党组授予优秀领导干部，以上述职敬请各位领导和同志们评议。