减轻农民负担述职报告

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编者按：本文主要从严格把关，确保各项惠农政策落到实处；“一事一议”筹资筹劳政策执行良好；严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理；农村财务管理情况；村级债务情况；减轻农民负担各项工作落实情况；进行讲述。其中，主要包括：把好预算关、把好审议关、把好审核关、全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了“一费制”以外的收费项目、落实农村订阅报刊费用“限额制”、严格农民负担责任追究制、定期开展农民减负监督检查工作、及时发放负担卡，全部使用减负专用票据、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障、严格落实信访责任制，认真妥善处理涉农信访问题等，具体材料请详见：

**镇辖4个行政村，4个居委会，人口3.98万人，镇域面积约8.5平方公里。今年以来，镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于减轻农民负担的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇社会稳定，促进了经济健康快速发展。我们的主要做法是：

一、严格把关，确保各项惠农政策落到实处。

各项惠农补贴政策落实到位。粮食直补,共涉及耕地面积2743亩，1736户，今年4月底，已将直补资金全部发放到户，共发57020.63万元；退耕还林款，共涉及3486亩，222户，今年10月中旬全部发放到户，共发488040元；村级补助资金全年共发放99120元，主要用于村干部工资发放和工作经费。

二、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好。

根据上级文件要求，兴办集体公益事业所需资金和劳务，不再向农民固定收取和摊派，可以在充分尊重群众意愿的基础上，按照“**议事、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳。针对该政策，重点把好了“三道关口”：一是把好预算关。对于部分有公益事业的村，由村级组织根据实际需要和群众要求提出，按规定编制项目预算方案，包村干部全程监督预算过程，禁止搭车收费；二是把好审议关。预算方案完成后，提交村民会议和村民代表会议审议。审议时，包村干部全部到会，组织好会议并做好会议记录，所作的决定经到会人员三分之二以上通过并签名后生效。三是把好审核关。筹资筹劳方案通过后，各村将筹资筹劳的项目、数额及村民大会或村民代表会议讨论表决情况等如实填写《村级兴办集体公益事业申请表》，报上级农民负担监督管理部门备案。

为把减负工作落到实处，我镇严格执行村务公开制度。财政所、纪检委等部门联合对涉农价格和收费的公示内容进行逐项审核把关，并及时进行调整、更新，监督村委会搞好村务公开，特别是与村级财务公开结合起来，实现涉农价格和收费公示“全面、及时、合法、准确”；

三、是严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。

1、全镇农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了“一费制”以外的收费项目。

2、落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理，没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。

3、严格农民负担责任追究制。一旦发生增加农民负担现象，从上到下一查到底，严格追究主要负责人的责任，时刻崩紧了农民负担这根弦。

四、农村财务管理情况

1、定期开展农民减负监督检查工作。一是落实镇领导包村分工责任制。对所包村逐一排查摸底，对在落实减轻农民负担过程中走过场，工作不细致、不到位的村，推倒重来；二是镇监督检查领导小组每年两次组织对全镇4个村的农民负担情况检查，对检查出的问题形成书面意见，反馈给镇政府，镇政府责成村委会限期按要求解决。三是涉农收费部门，积极开展自查自纠活动，将农民生产性费用及水费、电费控制在合理收费范围，电费按物价部门核定的价格正常收取，没有超标准乱收现象；四是开展农民负担专项审计活动。

2、及时发放负担卡，全部使用减负专用票据

需“一事一议”筹资筹劳的村，向农户收取款项劳务前，必须先写出申请，报镇政府审核、批准，将农民负担卡填发到户，并以此作为农户上缴筹资提供劳务的依据，防止了乱收费现象的发生。

五、村级债务情况。

西关村欠债280630.5元，东关村欠债1710000元,西街村欠债696000元,凤翔村欠债105000元.村级债务形成原因主要是由于建校、修路、拆迁等农村基础设施建设。镇政府这几年集中精力，多方筹款，偿还了部分欠款，但由于这些债务形成原因复杂，历时较长，一时难以解决。

六、减轻农民负担各项工作落实情况。

1、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。从年初开始，镇党委、政府成立了农民负担监督检查领导小组，由镇长任组长，分管镇长任副组长，党政办、财政所等有关部门负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村干部会议，加强对中央、省、市、县一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用宣传车、村广播、标语口号等广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。镇党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，制定了奖惩措施，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调10多名包村干部，作为减负工作人员，直接深入到村，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是严格“一票否决”制度。把减轻农民负担工作作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据，农业服务中心、纪检、财政、等部门都按照专项治理部门负责制的要求，认真履行职责，凡工作不到位，出现重大责任问题者，一律取消单位及负责人年终各项先进称号的评选资格。

四是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与财政所合署办公，由财政所所长任办公室主任，各有关部门负责人及各村会计任成员，经常性地开展工作，实行不定期检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效的防止农民负担反弹。

2、严格落实信访责任制，认真妥善处理涉农信访问题

对涉及农民负担方面的信访问题由镇减负办安排专人接待处理，各村每周汇总一次本辖区的不安定因素上报主要领导阅示，明确结案时间和标准。由村两委受理的信访案件，仍无法处理时，镇里成立专案组，进行处理，确保“小事不出村，大事不出镇”，不出现越级访和群体访；严责任。明确规定村支部书记、为信访稳定第一责任人，对辖区内的信访案件积极处理，防止矛盾激化和事态扩大，不得随意将问题上交；严查处。对信访案件反映的真实问题要从快严处理，抓民心、树正气。

减轻农民负担工作，不只是一个经济问题，而且是一个严肃的政治问题，关系到社会稳定，关系到国家的长治久安，工作任重而道远，完善工作，必需下大力气抓好抓实。在今后的工作中，我们将进一步把工作做细做实，确保农村各项工和健康开展，确保全镇的社会稳定。