发改委党组述职报告

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一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真谋划安排全年工作任务

党风廉政建设责任制是一项根本性制度，落实党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中具有主导和龙头带动作用。今年以来，我们坚持抓住这个龙头，认真履行“一岗双责”，以开展“两项活动”为契机，将惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作有机融入其中，借势推进。首先，认真学习领会中央、省、市纪委全会精神，明确任务要求。坚持以科学发展观为指导，紧密结合发改业务工作实际，精心谋划安排全年党风廉政建设工作。研究制定了《市发改委2009年党风廉政建设与反腐败工作责任分工意见》，将全年工作任务细化成22项（包括惩防体系建设牵头1项），分解到9名委领导和14个科室，明确了工作目标和完成时限，做到了工作任务和责任落实到了领导、科室和人头。适时组织召开了市发改委2009年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达贯彻上级会议精神，总结和部署2009年机关党风廉政建设与反腐败工作。委党组书记、主任徐宪民会上要求，要认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作摆在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬，班子成员要各负其责，各科室各司其责，进一步形成党政齐抓共管的良好局面，以党风廉政建设的新成效，为全市应对金融危机，推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。在此基础上，坚持突出重点，统筹推进。相继制定了执法监察工作、民主评议工作、权力公开透明运行和监控机制建设等工作方案，特别是对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况监督检查、加强资源节约政策法规执行情况的监督检查、深化投资体制改革和纠正超预算、超标准新建和装修办公用房等四项牵头工作，主动与配合单位沟通协商、反复征求意见，分别制定了工作方案和具体检查工作安排，确保各项工作按计划、有条不紊地开展。同时制定实行了《关于在惩防体系建设和反腐倡廉工作中实行督办提示、汇报调度、评价考核、责任追究四项制度的暂行办法》，为各项工作任务的落实提供了制度保障。

二、以干部作风转变为保障，力促各项工作任务落实

良好的作风是完成各项工作任务的重要保障。今年，我们以全市组织开展的“干部作风建设年”活动为契机，狠抓干部作风建设，以干部作风转变，推动工作任务落实。一是坚持抓教育，强素质。结合开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，坚持对机关党员干部进行经常性的思想作风、反腐倡廉教育和业务素质培训。一年来，我们采取组织机关党员干部观看警示教育片，请专家、委领导授课，科长讲体会等形式，宣传、讲授经济前沿理论、廉洁从政、文明礼仪、道德水准和行为规范等各方面知识，切实提高机关党员干部的廉政从政意识、思想道德觉悟和综合业务素质。同时注重加强机关文化建设，建立了机关图书室、阅览室、健身房、乒乓球活动室，以机关党委和工、青、妇部门为主体，广泛开展读书、书画比赛、健身操比赛等丰富多彩的文体活动，以此陶冶干部情操，营造了积极向上，团结紧张的工作氛围。二是抓行风评议，深化机关效能建设，提高服务效率和质量。注重加强窗口建设，以实现服务环境规范化，服务理念人性化，服务机制健全化，服务程序最简化，服务效率最高为目标，压缩审批环节和时限，对权限以内企业核准、备案项目，实行“一证一章一天办结制”。并向社会做出了公开承诺，认真践诺。全年按“一证一章一天办结制”承诺完成66个企业投资项目的核准、备案。对10个普通商品住宅项目，由核准改为备案登记，当场办结。已出具172份政府投资公益项目审批文件。其中批复项目建议书48次，1个工作日办结；批复可行性研究报告42次，3个工作日办结；同步完成初步设计批复和下达投资计划82次，3个工作日办结。办结时限均未超过承诺的7个工作日。我委驻市政务中心窗口共受理、承办各类事项495项，办结率100％，行政相对人满意率100％，连续七年荣获十大服务“红旗窗口”称号，窗口服务人员连续七年荣获十大服务标兵称号。主动接受服务对象监督。聘请了300名企业服务对象为行风监督员，对千万元以上项目单位建立了跟踪问效联络制度，采取电话沟通、下企业走访、召开民主恳谈会等形式，征求意见，改进工作，强化服务意识，提高服务质量，赢得了企业的信任和肯定，全委在全市233个重点企业评机关活动中，排名第二。

三是深入推进行政权力运行监控机制建设，促进党员干部廉洁从政。经研究，制定了《关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案》，修改完善了机关行政权力职权目录和流程图，通过岗位自查，科室互查，领导评查和部门联查，找全每一项权力在运行过程中可能产生的各类廉政风险点。截止目前全委共查找风险点107个，a级4个，b级21个，c级82个，针对不同等级风险，分别制定风险防控措施56条。制作重点权力和重要职能风险防控流程图33个，并悬挂上墙实施监督。四是继续深化领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行党内监督制度，落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和回复组织函询等监督制度。扎实开展专项治理，对县级以上领导住房进行了自查，未发现多占和以权谋私情况。组织对机关私设小金库问题进行了自查和清理，没有发现问题。按照市委、市纪委要求，组织召开廉洁自律专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找和纠正存在问题，做到防微杜渐。

三、以四项牵头工作为重点，在见实效上下工夫

按照2009年全市党风廉政建设和反腐败工作责任任和惩防体系建设任务分工，我委共承担对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况监督检查、加强资源节约政策法规执行情况的监督检查、深化投资体制改革和纠正超预算、超标准新建和装修办公用房等四项重点工作任务。对此，我们将其列为全年的工作重点，精心组织，周密安排，采取有效措施，全力推进。一是高度重视，组织领导到位。首先，坚持“一把手”负总责，主管领导具体负责，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实。其次，充分发挥牵头作用，及时组织协办单位，联合研究、联合指导、合力推进。第三，集中精力抓落实。坚持周例会督导制度，认真听取牵头工作进展情况汇报，定期督导调度，保证工作进度。二是加强督导检查。委纪检监察部门积极发挥作用，协助党组及时督导、调协、调度，指导有关部门研究制定相关监督检查制度，加强监督检查，促进工作落实。经过努力，“四项牵头工作”进展顺利，取得了预期的效果。1、扎实开展关于扩大内需、促进经济增长的政策执行情况的监督检查。按照《市扩大内需新增中央投资项目督导检查工作方案》，在各县区自查的基础上，组成督导组，深入四县三区、项目单位、建设工地，采取听取汇报、抽查项目、查看账目、现场查验、座谈暗访等方法，对全市扩大内需新增中央投资项目进行全面督导检查，现场重点抽查了18个项目，共查出项目逾期未开工、配套资金缺口、审批手续不完善、项目管理、档案不健全等四个方面的问题，并对存在问题的县区下发了整改通知，限期改正。特别是在下半年，按照中央“三个百分之百”的要求，组成8个督导组，由委领导带队，分片包干，深入县区逐项目进行督导落实。12月份又进行了重点督导，确保完成“三个百分之百”目标的实现。2、认真开展纠正超预算、超标准新建和装修办公用房工作，严格审核把关，有效防止出现集资合作建房、超标准建房、在风景名胜区或公园建房以及领导干部在住房上以权谋私等问题。3、继续深化投资体制改革。代市政府起草了《关于进一步解放思想深化投资体制改革的实施意见》，完善政府投资体制，规范政府投资行为。继续实行政府投资项目“代建制”、“领办制”，提高项目审批服务水平；实行政府投资重大项目集体决策制度和项目公示制度，切实加强对政府投资的监管。目前，共领办、代建项目25项。对全市固定资产投资项目行政许可和行政审批事项进行了清理规范。将我委原有15个固定资产投资项目行政许可、审批事项压缩到9个，压简率为60%。4、开展了节能政策法规执行情况的监督检查，促进了节能降耗工作的开展，保证了全年节能降耗指标圆满完成。

2009年，我们在加强党风廉政建设方面做了一些工作，也取得了一新的成效。但距离市委、市纪委的要求，还有距离和不足。在新的一年里，我们将按照全市的统一部署和要求，进一步加大工作力度，以求真务实的作风，抓好党风廉政建设各项工工作任务的落实，力争取得新的更大的成效。