国土局党委述职报告

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一、强化学习，切实提高贯彻落实中央大政方针的能力

2009年是改革开放30周年，是土地市场化改革20周年，是跌宕起伏、非同寻常的一年，南方冰冻雨雪、四川汶川地震、国际金融危机、矿产品市场剧烈波动、全国土地市场流拍、退地现象频现等等，这些都给国土资源管理工作带来新的困难、新的挑战，面对新形势，局党委把“强化学习、切实提高贯彻落实中央大政方针的能力”作为第一要务来抓，通过学习，班子的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

一是规范和完善中心组的学习制度，认真学习党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针。去年以来，局党委深入学习领会了党的十七大精神、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国土资源部关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》、《国土资源部关于深入持续推进依法行政构建保障和促进科学发展新机制的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《土地登记办法》以及配套的一系列文件精神。在学习的过程中，局党委一班人能结合××*实际，把握工作重点，将中央、省、市委的要求落实到我市国土资源管理的各项具体工作中。

二是活跃学习形式，提高学习效果。08年，我们结合“解放思想大讨论”、“主题教育月”、“县处级领导干部读书”等活动开展了多种形式的学习活动，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，在学习中紧密结合我市国土资源工作的实际问题，撰写学习体会和调研文章。坚持学习重点篇目与学习国土资源管理业务相结合、学习思考与研究讨论相结合，先后拟定了涉及征地拆迁、集体土地产权制度改革、矿山整治、简化程序、提高效能等多个调研课题，积极开展调研活动，共同探讨国土资源管理的新途径，取得了明显成效。

二、科学发展，不断开拓国土工作新局面

一是服务经济建设做出了显著成绩。坚持科学发展观，认真执行国家宏观调控政策和年度利用计划，主动加大工作力度，不断增强服务意识，合理使用计划指标，按照区别对待、有保有压的原则，保障重点建设项目，优先安排重点工程、民生和基础设施用地。全年共对柳园小区、精达公司等20宗地块进行了收储，面积3100亩；供应各类建设用地76宗，面积3690.6亩，其中出让60宗，面积2898亩；划拨16宗，面积792.6亩。

二是基本农田保护和耕地开垦整理工作取得新的成果。创新耕地尤其是基本农田保护的工作思路,积极推进基本农田保护示范区建设，认真做好土地开发复垦整理工作，2009年共完成并经省厅验收合格土地开发复垦整理项目36宗，面积6838.45亩，超额完成了年度2850亩目标任务，实现了全市耕地总量动态平衡。

三是整顿和规范矿产资源开发秩序成绩斐然。不断强化矿业管理，进一步加强对全市的矿业权清理和年检工作。2009年共对市江陵矿业有限责任公司等6个到期矿山进行了采矿许可证延续和变更，注销矿山4家；积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，完成了对172家矿山企业逐一现场排查；共组织47次联合巡查，出动人员390余人次，现场制止非法采矿14起，封堵井口10个，炸毁磁选机3台。积极做好铜矿资源整合工作，将市狮子山地区、××*县顺安牡丹地区和××*县钟鸣三个区域内的采矿权由17个减少到11个，成效显著，得到了省厅的认可。

四是地质灾害防治和储量动态监测工作明显加强。认真开展汛前地质灾害调查，督促做好省重点地质灾害危险点的治理。编制了《××*市2009年度地质灾害防灾方案》，举办了全市地质灾害防治知识培训班，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制，整个汛期工作值班200多次。依法做好矿山地质环境治理恢复保证金征收工作，对全市36家矿山企业下达了矿山地质环境恢复治理保证金缴存通知书。在08年冰冻雪灾、汶川地震和台风登陆期间，开通气象短信息预警，开展地质灾害专项巡查，取得了较好的效果。扎实做好矿产资源储量动态监测工作，对全市32家矿山企业进行了资源储量动态监测，并对16个矿山企业的矿产资源储量情况进行了复核，建立了2009年度矿产资源储量登记库。合理规范征收矿产资源补偿费和价款。全年协助省厅征收大型企业矿产资源补偿费2500万元，独立征收小型企业矿产资源补偿费153.88万元；征收各类矿山企业的采矿权价款117.38万元。

五是征地和补偿安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修订了《××*市征收土地管理办法》（40号令）。指导县、区政府扎实做好土地征迁工作，不断加强征迁安置房建设管理，切实维护被征地农民的合法权益。2009年，全市实施征地18324亩，支付土地征收资金3.06亿元，启动安置房建设26.04万平方米（建设安置房3132套），预算投资3.91亿元；实际建成18万平方米（竣工2326套），支付安置房建设资金3.22亿元，已分配入住征迁安置房1472套，确保了省、市重点工程用地。

六是执法监察和信访工作卓有成效。加大土地违法违规案件查处力度，积极开展了进一步查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动工作，加强国土资源巡查，加大违法违规案件查处力度。全年共开展了国土资源动态巡查420余次，发现并现场制止违法、违规行为270余件，调查处理各类违法违规案件31件，涉地面积3.75公顷，立案16件，涉地3.56公顷，促进了我市的国土资源秩序的进一步好转。全面贯彻落实《信访条例》，认真做好国土资源信访工作，加大信访件的处理力度，切实化解因国土资源引发的社会矛盾，促进社会稳定。2009年共受理信访件85件，信访受理率98%，办结率100%。

三、夯实基础，切实提高国土管理水平

一是切实强化规划管理工作。积极参与全市重点工程前期工作，主动地做好全市项目用地初（预）审和申报工作；完成了《××*市地质灾害防治规划》（2006-2020）的编制工作，并通过了省国土资源厅审查；完成了第二轮《××*市矿产资源总体规划》初稿，已上报省国土厅进行初审；完成了《土地利用总体规划编制方案》编制，通过招标确定了修编单位，编制工作已进入实质性的阶段，预计2009年完成全部修编工作。

二是地籍管理工作不断加强。积极做好各类土地登记发证工作，提高效率，注重现场调查，严格执行“五不准”。2009年以来，共发放国有土地使用权证书9100本，面积1122公顷，办理抵押登记666宗，面积702公顷。以第二次全国土地调查工作为契机，认真做好土地现状调查和中心镇调查，完成了市区土地调查（城镇部分）及项目监理招标工作，做好了《××*市土地调查（城镇部分）技术设计书》编写和上报工作，所有成果均通过了省级验收。

三是切实强化财务管理。进一步规范各项规费收入，严格实行收支两条线管理、罚缴分离等财务制度，规范各项收费行为，将我局所有收费项目、批准依据和收费标准在收费现场予以公示，定期进行内部审计，制定下发了《市国土资源局财务支出审批制度》和《关于差旅费报销相关规定的通知》，积极筹措资金，促进土地储备工作，财务管理工作日趋规范化。

四是扎实做好测绘和综合档案管理工作。积极开展我市报批土地勘测定界工作，完成了11宗《土地勘测定界技术报告书》的编制工作，并对约4000亩占用土地进行了1:500大比例尺地形图测绘；切实加强档案资料管理，及时对各科室档案资料进行收集整理、组卷归档，全年共接受档案12052件，已整理进库档案11530件，接受档案查询1000余人次。

五是加强法制宣传，推进依法行政。认真开展国土资源“五五”普法宣传，重点做好“4·22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“法治宣传日”等宣传工作。2009年以来我局共上街宣传4次，编印2009国土资源法规政策1500册，深入村庄、社区、企业赠送国土法规政策1000余册、宣传资料600份，并联合市委组织部、宣传部等6部门组织开展了全市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识培训培训班。参加“行风热线”5次，来电咨询问题、举报投诉18个，办结率100%。

六是认真落实政务公开，加大政务公开监督力度。实行挂牌上岗，所有干部职工办公桌上公开办公人员照片、姓名、职务等信息，所有办公室门口悬挂工作联系牌，主动接受前来办事人员的监督。积极做好我局政务信息公开工作，自2009年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，我局涉及公开指南、公开目录、机构领导、机构设置、部门动态、业务公开等国土资源相关信息282条，在全市政府信息公开网的186家市机关、企事业单位中排名第4，确保了政务公开工作取得实效，提高了全社会对国土资源工作的理解和支持。

七是深入开展“完善体制，提高素质”活动。扎实做好深化国土资源管理体制改革工作，成立了市国土资源局铜官山分局(为市国土资源局的派出机构)和市国土资源规划勘测院（为省国土资源厅勘测规划院××*分院）；不断加强我市基层国土资源所规范化建设。进一步完善教育培训制度，切实提高全体职工素质。

八是招商引资工作成绩硕果累累。及时安排专人精心组织落实了招商引资工作。成立了“招商小分队”，建立了“科室负责人脱岗招商值班制”等多项制度和举措；及时编制了《××*市2009-2009城市经营性用地重点推介地块》宣传册，主动联系接待了合肥汝丰、常州铜物物资公司、安徽天普生态发展有限公司等客商，签订了2个招商引资项目的确认手续，内资2000万元，外资50.1万美元，出色地完成了招商任务。

三、强化党风廉政，健全国土惩防体系建设

党风廉政建设是关系到党的生死存亡的问题，是关系到党执政兴国基础的问题。2009年以来，市国土资源局认真按照国家、省、市有关党风廉政的部署，结合国土资源管理工作实际，以积极开展“反腐倡廉制度推进年”、“微型党课”等活动为契机,不断强化党风廉政建设，切实促进领导干部廉洁从政。

一是我局党委一班人十分注重党风廉政建设，始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，常抓不懈。认真组织学习在中纪委二次、三次全会上的讲话和《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设文件精神和党纪条规。结合“主题教育月”、“解放思想大讨论”等活动，认真撰写学习心得体会。局主要领导亲自动员、上廉政党课，局党委其他成员也分别就廉政、作风、党课等撰写心得体会，积极引导全局党员干部按照党章所规定的党员八条义务和领导干部应具备的六项基本条件，认真对照检查，找出自身存在的差距，明确努力方向，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，切实牢筑拒腐防变的思想道德防线。

二是局领导班子高度重视党风廉政制度建设，积极推进“反腐倡廉制度推进年”活动，制定具体实施方案，以“增强制度意识、完善制度体系、强化措施落实、促进国土工作”为目标，按照动员部署、健全制度、检查总结三个阶段，对国土管理中存在的漏洞、容易发生腐败问题的重点部位和关键环节进行认真研究，共对全局国土行政事务和业务管理的87项制度逐项进行清理、修改和完善，其中继续执行45项、修改16项、新制订24项、废止2项，得到了省反腐倡廉制度检查组和市纪委较高的评价。

2009年是跌宕起伏、非同寻常的一年，我们取得的工作成绩，是在省国土厅和市委、市政府正确领导和各相关部门大力支持下取得的，是在保障发展与保护资源等诸多矛盾焦点中取得的，是全局干部职工齐心协力、不畏艰难、奋力拼搏的结果。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕国家和省、市中心工作，是做好国土资源工作的根本前提；坚定不移地推进依法行政，为经济平稳较快发展提供有力国土保障，是做好国土资源工作的基本要求；切实转变作风、开拓创新，提高效能，是做好国土资源工作内在动力；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，维护群众合法权益，促进和谐社会建设，是做好国土资源工作的最终着脚点。

当然，过去的一年，我们在取得了较好的成绩同时必须看到，我们的工作还存在着差距和不足：一是机关作风和效能建设还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善；二是耕地保护和矿产资源合理利用任务仍然艰巨，节约集约利用土地、盘活存量土地的能力还需进一步提高；三是我市城乡一体化集体土地产权制度改革工作还需进一步加快；四是全市国土信息化建设、农村土地登记、国土体制建设等方面还需进一步强化。对此，我们将在今后的工作中，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，以强化监管和落实责任为抓手，以节约集约利用资源为核心，以转变作风、提高效能为重点，切实履行国土资源管理和服务职能，把国土资源管理队伍建设成为党和人民信得过的队伍，使我市国土资源管理工作再上的新的台阶。