司法局综合治理述职报告

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2009年，我局“社会治安综合治理”工作在县委“社会治安综合治理”领导组的正确领导和全局干警的共同努力下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会、县委十届五次全会、县十四届人大二次会议精神和全国、省、州、县政法工作会议、“社会治安综合治理”工作会议和司法行政工作会议精神，以开展创建“平安××”为目标,充分发挥法制宣传、法律服务、法制保障职能作用，积极参与“社会治安综合治理”工作，强化防范，标本兼治，取得了明显成效，为县域经济的发展和各项工作的稳定推进提供了坚强的法制保障。现将一年来“社会治安综合治理”工作情况总结如下：

一、主要工作及成效

(一)深入开展“五五”普法，积极推进依法治县，努力推进普法、依法治理工作再上新台阶。

1、按照“五五”普法规划确定的目标任务和工作实际，县委依法治县办、县委普法办、县司法局于2009年1月6日至15日对全县九个镇乡就“五五”普法和“三五”依法治县工作开展情况进行调研指导和检查考核，并依此起草印发了洱法治办发〔2009〕2号下发到各镇(乡)依法治镇(乡)办、普法办、县级各部门和企事业单位按要求贯彻落实。

2、坚持以法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位(“法律六进”)为载体，不断创新全民法制宣传教育形式，加大对重点对象的普法教育力度。紧紧围绕县委、政府的中心工作，广泛利用各种节日及会场物资交流会和各种专项整治活动、农村集贸日等有利时机在全县范围内组织开展法制宣传活动，大力宣传与构建和谐社会、与平安建设、与群众生产生活密切相关的法律法规，共实施“法律赶场”活动10场次、开设法制讲座12场次、散发宣传资料70800余份、解答法律咨询1000多人次，出黑板报12期48版，约10万群众受到了法制教育。进一步提高了公民法治意识，扩大了“五五”普法宣传教育覆盖面，营造成了浓厚的法治氛围，法制宣传教育取得了良好的社会效果：

(1)根据《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于印发〈××县“保护洱海——洁净•绿化家园”活动月实施方案〉的通知》(洱办发〔2008〕68号文件)要求，在活动月期间，我局一是着力于广泛开展法制宣传教育，充分利用法制宣传专栏，出黑板报1期4版，张贴标语2条，宣传环境保护相关法律法规知识;二是由洱海源律师事务所徐飞律师在局内举办了《环境保护法》知识讲座，进一步提高了全体干部职工的环保意识。三是抽调普法专干深入各镇乡巡回宣传《环境保护法》，使之做到家喻户晓，妇孺皆知,为扎实有效推进洱海源头环境保护及建设生态文明示范县营造良好的法治环境。

(2)“三八”妇女节期间，县委依法治县办、县妇联、县委政法委、县禁毒办、县司法局等多部门利用××县城集市街天，设立法制宣传点，联合举办法制宣传教育活动，展出以《妇女权益保障法》、《禁毒法》、《未成年人保护法》、《劳动合同法》、《物权法》、《环境保护法》等法律法规为内容的法制宣传版面20块，发放相关法制宣传单3000份，并向过往的妇女群众宣传妇女儿童维权法规。热情接待群众，耐心解答法律咨询16人次。通过宣传，受教育群众达6000多人次，进一步增强了广大妇女知法用法、依法维权的能力。

(3)在三营镇党委、政府及其他相关部门的齐心协力配合下，县委依法治县办于3月11日至15日在三营镇传统的“二月十五”物资交流会场设立法制宣传点，开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，展出以《禁毒法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《物权法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》等为内容的自制法制宣传版面30块，大力宣传综治维稳法律法规，发放各类宣传单7000份、《农民工维权知识手册》400册，热情接待群众，解答法律咨询31件48人次，受教育面达10000多人次，有力地推动了全县综治维稳宣传月活动的深入开展，有效地增强了广大群众学法用法的自觉性、依法维护自身权益的能力。

(4)在一年一度的六月“民族火把节”、八月十五“渔潭会”物资交流会上，我局派出普法宣传骨干力量，设立法制宣传点，着力于贴近实际、贴近生活、贴近群众，结合生态文明示范县建设和争创省级先进平安县活动开展法制宣传教育。共展出涉及《禁毒法》、《森林法》、《环境保护法》等为内容的法律法规宣传展板120块，发放《禁毒法》、《物权法》、《劳动合同法》等宣传单共30000份，《农民工法律法规宣传教育读本》1000本，播放法制宣传光碟24盘，录音磁带6盘，为群众释疑解惑，免费提供义务法律咨询服务。前来观看法制宣传展、法制宣传光碟，听录音磁带的公民络绎不绝。通过扎实有效的宣传，广大公民学习法律法规知识的自觉性不断提高，法律意识不断增强，法律素质不断提高。

(5)在全县深入开展学习实践科学发展观活动期间，县委依法治县办、县委普法办与牛街乡党委、政府于4月15日至23日共同深入到牛街乡各村委会、中心完小和牛街乡初级中学，扎实开展“法律进乡村”、“法律进学校”活动。通过举办普法讲座、展出法制宣传展版、发放宣传单、开展法律咨询等形式，向11600多名人民群众和2901名中小学生普及法律知识，发放《劳动合同法》、《物权法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》、《环境保护法》等各类宣传资料18000多张，《农民工维权手册》600册，拓宽了普法渠道，达到了引导普法对象依法合理表达利益诉求、依法维权的目的，深受广大师生的欢迎，取得了实实在在的效果。

(6)为增强师生法制观念，确保青少年健康成长和教育事业持续发展，4月27日至30日，由县委政法委牵头，县委普法办、县司法局、县公安局、县教育局、县卫生局等部门先后深入××一中、二中、三中、职中，开展了以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐校园”为主题的“法律进校园”活动：一是举办法律知识讲座。通过典型案例，以案说法，讲授与青少年健康成长密切相关的《禁毒知识》、《青少年犯罪成因及预防方法浅析》、《防艾知识》三个课题，对师生进行深刻的法制教育;二是组织师生观看以《禁毒法》、《劳动合同法》、《物权法》、《防艾知识》为内容的法制宣传展版;三是发放宣传单6000多张，5867名师生受到了教育，引起了广大师生的强烈反响和一致好评。

(7)为进一步落实“五五”普法规划，推动全县法制宣传教育深入开展，县委普法办征订了“五五”普法指定读物《法制宣传资料》和《法制宣传挂图》，逐月及时发放到9个镇(乡)普法办，为“法律进乡村”和农村“五五”普法的开展起到了一定的指导和推动作用。值得一提的是西山乡党委、政府在县委依法治县办的支持帮助下，积极主动按“五五”普法规划和“三五”依法治县规划要求，结合西山区域广阔、居住分散的实际，采取各种有效途径，于3月20日至28日在辖区机关、学校及五个村委会走村入户，巡回开展“法律六进”活动。同时，以3月“综治维稳宣传月活动”和6月“安全生产月活动”为契机，充分利用西山乡街天开展法制宣传，展出法制宣传展版，发放《禁毒法》、《物权法》、《劳动合同法》、《食品安全法》等法制宣传资料4800份，《人口与计划生育法律法规手册》、《农民工维权手册》、《农村常用法律法规手册》等2200多本，并开展法律咨询服务，把法律知识潜移默化的送到广大人民群众的心坎里，有效地提高了广大人民群众学法用法的积极性，有力地推进了“法律进乡村”活动的深入开展。

(三)深入开展基层依法治理创建活动。根据州司宣〔2009〕03号《大理州司法局大理州民政局关于开展州级“民主法治村”和州级“民主法治社区”创建活动工作的通知》要求，××县司法局和民政局联合下文对我县“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作提出加强组织领导、提升创建水平、彰显创建实效的要求，在全县扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，右所镇右所村委会、茈碧湖镇松鹤村委会先后被省“民主法治示范村”，创建工作效果明显，激励了创建活动的蓬勃开展，使全县上下牢固树立抓法治促发展、抓法治强服务、抓法治保稳定的理念，形成“法治××”创建共享的浓厚氛围。

(二)加强基层司法行政、法律服务和人民调解工作

1、加强指导，服务基层。一年来，我局切实加强对基层司法所、法律服务所、镇(乡)村人民调解委员会的管理、指导和服务，着力在加强法律服务和人民调解工作的法制化、制度化、规范化建设上下功夫，进一步健全和完善了社会矛盾纠纷排查调处和基层法律服务各项工作制度，完成了基层法律服务工作者执业证书、法律服务所执业证书的年度审验工作，有力地促进了全县基层司法行政和法律服务工作的正常有序开展，确保人民群众的法律服务需求能够基本就地得到满足，有力地促进了全县的社会稳定。

2、进一步建立健全矛盾纠纷排查化解工作制度。排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定是司法行政机关和各级人民调解委员会的主要职责，我们坚持把排查化解工作这条主线贯穿于基层司法行政工作的始终，切实加大排查化解工作力度，不断健全和完善矛盾纠纷排查化解工作制度。一是健全和完善了矛盾纠纷定期排查制度和不定期排查制度。二是健全和完善了责任人包案制度。三是健全和完善了矛盾纠纷信息报告反馈制度。四是健全和完善了矛盾纠纷排查调处数据月报制度。五是健全和完善了参与矛盾纠纷调解处置制度。六是进一步完善和落实镇乡、村(居)调委会的岗位责任制、例会、学习、考评、业务登记、统计、档案等各项规章制度;七是建立了局领导、局机关股室联系指导基层工作制度。

3、健全和完善调解组织，着力化解矛盾纠纷。按照省州县政法工作会议、州县综治维稳工作会议和省州司法行政工作会议精神的要求，进一步健全和完善了全县的人民调解组织，坚持把矛盾纠纷化解工作作为基层司法行政工作的主线来抓。在全县基层司法所和各级人民调解组织的积极努力下，全年共受理矛盾纠纷×件，调解×件，调处率达100%，调解成功×件，成功率为95.8%。参与专项治理42次，出动人员202人次;防止民间纠纷引起自杀2件，6人次;防止民转刑案件4件，23人次;制止群体性械斗5件180人次;防止群体性上访5件156人次;宣讲法律法规165场次，受教育人数达66147人次。

4、基层司法行政工作成效明显。各镇(乡)基层法律服务所、县“12348”法律服务专线充分发挥法律服务职能作用，立足本职、立足基层，积极开展法律服务工作，为广大人民群众提供优质、高效的法律服务。2009年，镇(乡)基层法律服务所共担任法律顾问11家，非诉事务1件，法律文书22份，解答法律咨询921人次，办理见证28件，避免和挽回经济损失11.8万元;“12348”法律服务专线共受理电话咨询27次，接待群众咨询34人次。

5、切实做好安置帮教工作。2009年，进一步调整充实了全县刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室，明确了各成员单位的工作职责。一年来，我局切实履行全县刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的职责，认真组织开展工作，在全县全面启用了《全国刑满释放解除劳教人员安置帮教管理软件》，对刑释解教人员实行了电脑录入管理。截止今年7月，全县共接收“两劳”人员×人，已安置×人，建立健全了刑释解教人员管理信息卡，做到底数清、情况明，跟踪帮教措施落实，做到思想转化不彻底不放手，安置帮教不彻底不放手，有效地减少了“两劳”释放人员的重新犯罪。

6、社区矫正工作。社区矫正工作于2009年1月1日在全省全面启动后，我县于2009年3月成立了××县社区矫正工作领导小组及办公室，我局作为县社区矫正工作领导小组成员单位和工作的具体实施部门，认真履行社区矫正工作领导小组办公室职能，按照省、州的工作部署和要求，制定下发了《××县社区矫正工作实施方案(试行)》，制作了社区矫正工作表格和文书，刻制了领导小组和办公室的印章，印制了文件头，对全县各镇(乡)社区矫正工作领导小组办公室的业务人员进行了培训，共培训业务人员163人次，参加省州社区矫正业务培训15人次。在对全县社区矫正对象进行摸底核实的基础上，为每一个社区矫正对象建立了个人档案，截止10月底，全县在册矫正对象×人，累计接收矫正对象×人，累计解除矫正×人。

(三)充分发挥法律服务作用，社会效益日益突出

1、公证办证质量与业务拓展相得益彰。积极开展公证“五项制度”活动，进一步严格公证质量管理，实行办证流程控制，严格审查，详细询问，认真办理，热情服务，坚决杜绝错假证的发生，发挥公证工作预防纠纷、减少社会矛盾的职能作用。同时，在办好房屋转让、继承、遗嘱、遗赠扶养协议、证据保全、建设工程招投标、施工合同、土地使用权出让合同等传统类证源的基础上，努力拓展了房产交易合同公证、听证会现场监督公证等新的公证业务。今年，共办理各类公证事项595件，其中民事类175件，经济类415件，涉台公证5件，同比上年度增加281件。提供公证法律援助1件。接待来人来访1200人次。进一步提高了群众对公证的认知度和公证公信力，取得了良好的经济和社会效益。

2、律师事务所内部规范管理扎实开展。律师事务所在对法律咨询、接待、收案结案登计、文书资料和档案管理等内部事务进行规范管理的同时，充分发挥部门职能作用，积极参与政府法律顾问和信访接待工作，为党委和政府实施社会管理提供系列法律服务，参加政府信访接待，协助处理信访纠纷。而且深入全县各镇乡、村、学校、机关事业单位、宗教场所，举办《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法制宣传和爱国主义知识教育讲座;并不断拓展案源，热情接待群众，耐心解答法律咨询，积极承担法律援助任务，办好每件案子，切实维护好当事人的合法权益。2009年，律师事务所共担任法律顾问2家，办理各类法律案件45件(含刑事辩护8件，刑事13件，民事案件24;其中含法律援助案件16件);各类法律文书100多份，接待来人来访650多人次，帮助相关利益主体整合、梳理并恰当调整利益诉求，用理性、平缓、合法的方式解决纠纷，化解矛盾。

3、认真实施法律援助民生工程，促进社会公平与正义。继续实施法律援助民生工程，通过开展法律援助咨询和法制宣传活动，能援尽援，扩大法律援助的社会影响力。进一步加强了法律援助“惠民窗口”建设，规范了服务内容，简化了工作程序，努力方便困难群众申请法律援助事项。全年共受理法律援助申请35件，符合援助条件并办理法律援助27件，其中非诉讼案件3件，诉讼案件24件(其中，民事诉讼案件11件，刑事诉讼案件13件)，刑事附民事诉讼案件11件，解答法律咨询1031人次，切实把群众的困难和问题解决好，使弱势群体感受到党和政府的温暖。

二、存在的问题与不足

一年来，通过全局干部职工的共同努力，司法行政工作成效明显，干部队伍思想稳定，各项工作运转正常，上级交给的任务圆满完成。但与州局和县委政府的要求相比，还存在一些问题与不足，主要表现在：一是司法行政体制机制不完善，管理体制不顺、人员编制短缺，素质参差不齐;二是司法行政队伍总的来说，是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。但还是存在着高素质法律专业人才缺乏，年龄结构呈老化趋势，少数干警缺乏责任意识、进取意识等问题;三是队伍整体素质提高程度，还不能完全应对信息化及各种新的工作方式和任务要求。

三、2010年工作计划

2010年，我局将以“科学发展观”为指导，在县委、政府和上级业务主管部门的领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局、立足司法行政职能，找准服务和保障经济社会发展的新领域、新思路、新途径，进一步提高维护社会和谐的能力和水平。巩固好2009年我局“社会治安综合治理”工作,大力推进“平安××”建设，促进××经济社会又好又快发展，建设富裕民主文明开放和谐的生态文明示范县作出了积极贡献。